强化审计监督力度做好国企基建工程审计

李宗雁 云南天然橡胶产业集团西双版纳景阳有限公司

引言

近些年来，随着国企改革进程越来越深入，产业升级以及经济结构调整变得越来越快，随之而来的是国企基建工程投资规模变得越来越大，基建工程建设项目数量也随之而显著增多。国企基建工程建设持续时间较长，在实际建设过程当中，需投入大量的人力、物力以及财力等，而且其专业性强，且建设过程很复杂。所以，给基建工程施工单位可乘之机，工程项目投资浪费以及工程质量低劣等方面的腐败现象也随之而发生。为了将基建工程建设资金管理予以规范，杜绝基建工程建设领域的腐败行为，应该增强国企基建工程审计监督力度，促使基建工程审计水平显著提升，以有效防范各类腐败事件的发生。本文首先介绍了国企基建工程审计的基本概念，然后对基建工程审计过程中存在的突出性问题予以剖析，最后着重阐述相关问题的具体解决路径，从而提高国企基建工程审计工作顺利实施与开展。

一、国企基建工程审计概述

基建工程审计属于基建经济监督的一种十分重要的方式，其主要为审计机关或者社会、内部审计组织按照国家相关法律法规，应用现代化的审计方法对建设单位投资过程开展审计监督，从而对其进行客观性评价，进而出具审计报告，以有效维护投资主体、建设单位以及施工单位等的合法权益等，提高国企管理水平以及廉政建设，以促使投资效益显著提高的监督活动。国企基建工程审计一般会采用全程跟踪审计方法全面审计前期准备、工程施工以及竣工验收等过程，通过对建设工程项目全面监督以及控制，实现纠错及预防效果等，将工程建设投资给予有效控制，并对其中的风险予以防范，以确保投资效益水平地显著提升，充分发挥投资项目的重要作用。然而，国企基建工程项目在实施审计时，所存在的问题会对基建工程项目地实施乃至整个国企发展均产生较大的影响。

二、当前时期下国企基建工程审计存在的问题分析

（一）经济责任意识淡薄

随着国企不断发展与进步，由于受到多方面因素的深入影响，常常存在着诸多方面的违法乱纪的问题。尤其是审计工作，需要过去管理者对此项工作予以高度关注以及重视。而审计工作人员仅可出具被审计单位在财政财务收支方面的审计观点。然而，在审计决定方面，并未能对其进行很好的监督。

（二）未构建完善的内部控制机制

当前时期下，对于大部分国企来说，均未构建一套完善的内部控制机制。具体而言，主要体现在：① 某些国企未能对相关岗位责任制度予以明确，均存在着岗位分离不彻底方面的问题。经济业务决策者也未能对具体经办人员起到监督或管理作用，而经办人员反过来也未能对决策者起到提醒作用。对此，违法乱纪问题就会因此而产生。② 还有相当一部分数量国企内控程序不够完善与健全。

（三）审计过程很难对相关问题及时加以发掘

实际而言，工程审计工作应在工程项目建设之间实施与开展，便于及时发现相关问题，并采取及时有效的措施加以纠正，这种纠正应该反映在设计方案的调整方面，能够对不合理因素进行提前防范。然而，实际上而言，有很多工程审计工作是随着工程建设的开始而开展的，甚至某些工程尚处于实施阶段或者竣工阶段。如此，全部工程方案中不合理的因素无法及时加以调整，当工程审计过程当中出现相关问题时，也只是在日后工程项目施工过程中进行细小的调整，并不能真正解决相应的问题。那么直接造成的后果就是工程审计效果不佳，形式化严重。

（四）未能构建完善的审计管理体制

由国企整个工程审计工作的相关环节可以看出，当前时期我们对于国企基建工程审计管理工作的重视度不够，且尚未构建一套完善的管理体制。那么直接造成的后果就是：国企整个基建工程审计工作未能进行有效监管。实际上而言，任何一项工作地顺利实施与开展均与监管体制的作用之间密不可分的。而国企基建工程审计工作的监管体制不够完善就会对基建工程评估以及流程规划产生直接性的影响，未能明确划分各个部门的权责，各个部门之间各自为政，会对管理、审计以及监督等方面的工作产生直接性的影响。此外，基建工程审计工作自身对工程建设具有一定的监督作用，若未能构建完善的监管机制，那么就会对基建工程审计合理性产生直接性的影响，从而间接地对基建工程成本以及操作等方面的内容产生不利影响。

（五）审计人员专业水平低下

国企审计工作人员的综合素质水平和在审计工作方面的专业能力特别重要，在很大程度上对国企审计工作质量造成极大的影响。因此，审计工作人员务必要具备高水平专业素养，而且还需要具备过硬的职业道德操守。目前，很多国企由于对自身运行成本考虑过多，那么将工作人员的薪酬待遇压得很低，那么就不能引进专业的优秀人才。因此，直接造成的后果就是使得这些审计人员无法真正地胜任岗位工作。在这样的条件下，会难免会有一部分审计人员禁不住诱惑，在利益的驱使之下，作出违背职业道德的事情，那么就会对国企的社会声誉度产生极大的冲击，严重制约了国企的可持续健康发展。

（六）尚未构建完善的内控制度

目前，我国国企发展情况参差不齐，数量也非常之多，规模和大小也不一样。种种因素都极大地影响了国内国企的整体发展。这些问题出现的最主要原因就是国企内部控制制度不完善，一些很重要的规章制度和对会计师的能力要求等都太宽松。使得会计师对接到的审计任务不够重视，在整个审计的过程中极为随意，操作不够规范审议质量更是不符合要求，最终导致得出的审议质量被企业否定。

三、强化审计监督，做好国企基建工程审计工作

针对如上关于当前时期下国企基建工程审计过程中存在的突出性问题，现提出如下几个方面的具体对策。

（一）对审计工作给予高度重视与关注

作为审计人员，在开展审计工作过程当中，首要做的就是对国企收支以及利润等方面的问题进行严格审计，尤其是审计资产负债的资产保值等方面的问题。其务必要站在生产视角上，以确保审计工作的实效性以及合法性等。在开展相关工作时，相关工作人员不仅需要具备现代化的审计理念，而且还需要对审计方式的深化改革予以高度重视与关注，并运用多元化的手段开展审计监督等方面的工作。

（二）对财务预警机制在国企中的重要作用予以重视与关注

进一步明确国企内部财务风险关系的重要作用，能够在很大程度上促进财务预警机制加以完善。国企在构建财务预警机制过程中，国企负责人务必要起到良好的带头作用。同时，为了确保企业每项经营活动保持高效运行，国企内部应该采取积极有效的举措对财务预警机制进一步予以完善与健全，将财务预警机制构建过程中发现的问题及时反馈至企业管理层或者决策层处，从而及时制定有效的措施，以有效预防各类风险的发生，最终保证企业的正常运行。

（三）充分发挥内部审计工作监督作用

国企基建工程审计部门需要参与到整个基建工程的管理过程当中，即：需要全面动态化跟踪基建工程审计工作，其主要包含基建过程的方方面面，包括项目投资运行、工程项目建设运行情况等。对于传统的基建工程审计活动而已，审计工作一般围绕着对工程造价的监督展开，其中一个非常重要的目的就是为了将基建工程项目施工成本加以减少。但是，随着市场经济快速发展及进步，基建工程审计工作重点出现了较大的变化，从而使得国企内部审计工作监督作用能够充分地发挥出来。

（四）对国企基建工程审计制度予以完善与健全

为了保证建筑工程审计工作的可行性，需要按照各个部门自身所具备的特征，构建一套完善的基建工程审计制度，从而加快审计工作正常、有序地实施与开展。

结语

综上所述可以得知，目前国企基建工程项目审计实施过程中尚存在着诸如：经济责任意识淡薄、未构建完善的内部控制机制、审计过程很难对相关问题及时加以发掘、未能构建完善的审计管理体制、审计人员专业水平低下、尚未构建完善的内控制度等方面的问题，对此，应该采取积极有效举措能对其加以解决，加快国企基建工程实施及开展，进而为国企更好发展提供有效的服务。