新冠肺炎疫情对国际贸易的影响及应对建议

陈颖华

（南京财经大学 , 江苏 南京 210023）

一、引言

自2000年起，国际贸易取得了巨大发展，WTO 数据显示全球总贸易量从2000年的6.7 万亿美元增长到2018年的19.7 万亿美元，贸易全球化程度较高[1]。但近年来，国际贸易壁垒增多，全球贸易增长出现停滞。根据CPB 全球货物贸易监测指数显示，2019年全球贸易量较2018年下降0.45%，为2008年全球金融危机以来的首次下降。随着新冠肺炎疫情在全球范围的爆发，各国相继采取交通运输管制、限制人口流动等措施，将使全球经贸环境更加严峻，为世界贸易带来进一步的冲击。

由于疫情恰逢中国新年，对我国2020年的经济造成一定的影响。但从中长期看，中国经济长期向好的基本面不会因为疫情的短期冲击而发生改变，复工复产速度的提高，将促使我国对外贸易迎来新的发展阶段。

二、疫情对全球贸易的影响

为了应对新冠肺炎的全球蔓延，各国政府纷纷采取了封国封城、停工停产、交通限制等隔离措施，基本停止了必需品生产以外的经济活动，经济陷于停滞，具体表现为：

（一）国际贸易严重萎缩

商品贸易指数是一定时期内一国出口商品价格指数与进口商品价格指数之比，是反应贸易条件变化的一项重要指标，集中体现了一国贸易情况的好坏。根据世界贸易组织发布的最新报告来看，由于新型冠状病毒大流行的干扰，其商品贸易指数跌至历史最低水平，从2020年2 月份的95.5 已降至87.6，国际贸易严重萎缩，降低全球经济潜在增速。同时，世界贸易组织预测[2]，受疫情影响，2020年全球贸易将缩水13%至32%，加上全球经济增长的放缓进一步带动外需的下降，给外贸部门带来较大压力。

（二）部分全球产业链受阻甚至中断

为积极配合国家疫情防控政策，大部分产业短期“休克”，对全球供应链关键节点造成影响，如产业链全球化的制药、半导体、汽车制造等行业以及强顺周期的能源行业，若疫情进一步在欧盟、美国等主要经济体蔓延，将从生产资料供应、资本供给和最终消费需求三个方面对全球供应链产生极大的冲击。以汽车制造业为例，该行业由于技术含量高、产业链长，为节约制造成本多为跨国协作经营，全球化特征较为明显，受疫情冲击严重。如汽车零部件受停工与物流限制影响，企业生产进度受阻，迟滞了全球产业链的生产运营；各国进出口措施戒严，汽车消费需求下降，运营和库存成本增加等。

（三）股市持续性低迷

新冠疫情除了导致实体经济显著下行外，还影响了全球投资者预期，致使国际金融市场“黑天鹅”事件频发。据央行对该现象的报道，2020年3 月美股大幅下跌四次触发熔断机制，4 月20 日国际原油期货结算价历史上首次跌至负值，金融风险与实体经济低迷叠加共振[1]。

（四）要素不完全流动

在要素流动方面，受疫情影响较为突出的是劳动力、物资及消费资本等方面。随着新冠肺炎疫情的全球扩散，各国加强了人员流动管制。据联合国教科文组织2020年3 月18 日的数据[3]，全球102 个国家已经全面采取、11 个国家部分采取学校关闭措施应对新冠肺炎疫情，8.5 亿学生受到影响，大量劳动力将花费时间在家照看子女，导致工作时长的降低。无论工作单位位于国内还是境外，所有劳动力都无法正常流动，受停工停产影响没有收入来源。

而从航运物流[3]来看，疫情对出口的冲击已经显现。为严防严控，各国关闭边境、取消航班、停止国与国之间的铁路运输、增加出入境管制，由于交通被迫中断，大量等待运送或正在运送的货物均被滞留于仓库甚至途中。按体量计算，全球货物贸易的80%通过海洋运输，海洋航运业务的变化可以实时反映疫情对贸易的影响程度。据了解，澳大利亚、新加坡等多个国家已收紧了靠港规定。马士基、地中海航运等国际航运公司集团均表示已减少较多航线上的船只数量。而太平洋地区平均租船价格在2020年2 月第一周已下跌至最近三年的最低水平，平均环比为-74。

在消费资本流动方面，疫情对各国经济发展带来了显著冲击，消费者信心下降，将以减少支出来应对未来收入下降甚至失业的可能性。另外，受疫情不可抗力的影响，各国采取严格管控措施，取消大量文化和体育活动；限制商场、餐厅、酒店、电影院等公共娱乐场所的营业，商业活动的严重收缩，将使得人们的消费需求，特别是假期跨境旅游需求进一步减少。

三、新冠肺炎疫情对我国外贸的影响

在全球化生产协作网络中，当前疫情对我国工业生产造成的停滞，可能延伸到全球贸易和生产分工的其他链条和环节，直接和间接影响其它国家相关产业的正常运行，进而影响到全球国际贸易的发展。新冠疫情对我国对外贸易的影响有：

（一）出口订单减少

目前，随着海外疫情发酵，国际市场需求严重萎缩，国内外贸企业大量在手的订单陆续取消或延期，极大增加了我国外贸进出口及全球产业链的不稳定性，尤其是中小型外贸类企业面临着供应链和需求萎缩的双重冲击。而从贸易方式来看，加工贸易“两头在外”受疫情影响更为直接。

（二）企业资金链承压，危机与机遇同时出现

由于海外客户大量推迟订单、压缩订单甚至取消订单，违约风险快速上升，收汇风险增大。长期的停工停产加上企业业务受阻，我国外贸企业还面临库存挤占大量资金、原材料供应紧张、水电房租人工刚性支出等问题，进一步加大了外贸企业的资金链压力和现金流负担。而针对口罩、防护服、酒精等防疫设施和生活物资紧缺这一现象，积极出口适销对路的商品，将有利于增加我国外贸企业经济效益。

（三）进口需求减少，部分产业难以生产

在产业链、供应链方面，受全球疫情蔓延影响，我国企业上游供应链受阻或断裂[3]。从进口结构上看，我国进口产品主要为机电、音像设备及其零附件、矿产品。其中，最主要产品为制造业生产中所需的原材料、零部件、半成品以及矿物燃料，这就意味着，在此期间，由于主要经济体生产大面积停摆与进出口管制，汽车、电子等行业部门受到中间品、资本品供应冲击最大。作为制造业大国，若出口市场萎缩，国内进口原材料、零部件、半成品等的数量将减少，部分进口原材料、关键设备和零配件会出现供应出现困难、价格持续上涨等现象。但是，随着疫情的控制与中国制造业生产的恢复，此类产品的进口量将相应回升。

（四）其他方面

疫情期间，我国贸易成本增加。许多国家采取人流、物流、贸易限制等措施，多国进入“封国封城”紧急状态，对海运、空运等国际物流畅通和世界经济、贸易的自由流动带来巨大冲击，使我国对外贸易也承受了诸多影响，如国际运输迟滞、物流成本增加、商务洽谈受阻等，进一步加大外贸下行风险。

与全球贸易所受影响相似，我国需求面指标同比放缓[2]。2020年以来，零售、餐饮、旅游等消费支出明显下降，疫情还深刻影响了经济主体行为，特别是限制并减少了消费者到商场、影院等人流密集场所的消费。

外部输入型风险将继续冲击国内经济。国际贸易受阻的状况短期难以改善，外需可能继续下降，进一步拉低我国经济增速。从中长期来看，我国经济稳中向好、长期向好、高质量发展的基本面没有变化。

四、相关应对措施

根据《经济日报》观点，在新冠肺炎疫情向全球扩散期间，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额，取得了一定成效[4]。要进一步稳住外贸基本盘，既要把握疫情对外贸的短期影响，更要着眼于长远的未来，把握国际贸易发展的新动向，找到更好发展对外贸易的着力点。

（一）推动生产要素向高端服务转移，大力发展服务贸易

截至目前，我国总人口已经超过13.95 亿人，对于服务行业的进口需求十分旺盛。在服务贸易发展模式方面，我们应充分利用好新一轮科技革命的机遇，实现服务贸易格局由劳动密集型服务贸易为主向知识密集型、技术产权专利型、资本类服务贸易协同发展转变，利用云计算、移动互联网、大数据、物联网、区块链等电子技术手段，加快服务业数字化进程，推动服务产业向外包方向看齐，实现数字化、智能化、高端化转型[5]。与此同时，将服务贸易的发展点聚焦于新兴服务行业中，加大我国对金融服务、文娱影视服务、保险与养老金服务等高附加值服务产业的投资，放宽对新兴服务业的贷款限制，引导资本流入该行业，刺激新兴服务行业出口。随着我国服务贸易产业结构的优化与出口增速的稳步增长，我国服务贸易逆差将有所改善。

（二）以“一带一路”建设为重点，优化国际市场布局

“一带一路”沿线有65 个国家，大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44 亿，经济总量约21 万亿美元，分别约占全球的63%和29%。2019年，我国对“一带一路”沿线国家进出口贸易为9.27 万亿元，增长10.8%。我国企业在“一带一路”沿线国家直接投资已累计超过1000 亿美元。当前，受疫情影响，国际市场环境发生重大变化，美欧等发达国家遭遇疫情冲击，这也使我国企业将目光更多投向开拓“一带一路”沿线以及周边国家市场[4]。在此背景下，应以“一带一路”建设为重点，鼓励企业“走出去”，进一步扩大服务贸易的发展空间和发展的新思路与新格局，在金融机构、运输物流、分销网络，研发和设计等环节建立区域化与全球化布局，促进贸易环境的高效搭建[5]；更好释放“一带一路”经贸合作的巨大潜力，形成我国外贸发展的新动力。

（三）政府多措并举，打造良好的国际贸易环境

在当前形势下，我国政府应充分发挥政府优势，多举措促进国际贸易的平稳发展。深化体制机制改革，具体落实包括建立国际贸易跨部门协调机制，提高管理效率；优化利益结构，推行创新措施打破固有利益格局，减少行政审批程序，按照现实情况与需求程度，根据国际规则与我国服务贸易发展情况，建立健全相关法律体系，通过学习、借鉴发达国家在该领域的优秀先进经验，打造既符合我国对外贸易发展特点，又不与国际经贸原则相悖的法律环境，保障我国服务贸易高质量、高效率发展。

（四）健全重大疫情防控体制机制，完善公共卫生应急管理体系

在应对此次新冠肺炎疫情“大考”中，我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面经受住了考验，与促进国际贸易高质量发展目标任务要求不相适应。王铁山、张青对健全公共安全与应急体制提出有关看法。[7]，如建立集中统一高效的领导指挥体系，健全和优化平战结合的联防联控机制，上下联动的疫情应对工作机制，强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策和防控机制，明确国际贸易监管工作重点，应完善检验检疫手段，加强对进出口产品的层层把控，保障外贸企业产品质量和公共卫生安全。

五、结语

新冠肺炎疫情对世界经济和贸易带来较大冲击，无论是贸易量、产业链还是要素流动方面，国际贸易放慢对各国整体经济发展都带来一定影响。

恩格斯说，“一个聪明的民族，从灾难的错误中学到的东西会比平时多得多。”中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。新冠肺炎疫情给全球贸易发展带来了挑战。对此，我国可以通过大力发展服务贸易、健全公共安全与应急体制和优化提升外贸服务环境等对策，稳定国际疫情对我国外贸的影响，促进国际贸易平稳发展。