新《政府会计制度》下政府财务创新

陕西省榆林学院

引言

我国的新《政府会计制度》已经开始实行了，对政府会计核算模式进行了完善。新《政府会计制度》还会在一定程度上对政府财务创新带来影响，不仅仅能够提高预算管理控制能力，还能够让新旧《政府会计制度》顺利衔接。政府的财务人员应该不断接受新的理念，跟随时代发展的步伐，使政府财务管理体系不断创新，进而提高社会经济效益。

一、新《政府会计制度》对政府财务的影响

（一）政府核算模式转变大

目前，政府单位在进行会计核算的过程中，是以收付实现制为基础的，就是为了满足社会经济体制的转型需求。但是新《政府会计制度》的出台，使得政府单位财务会计核算方式发生了变化。主要包含两个方面，一方面是核算基础发生了变化，其在制度内容中提出把权责发生制作为会计核算的基础，这样可以让会计核算成为双核算，并且也让会计分录发生了变化，这和财务系统的设置有着息息相关的联系；另一方面就是会计体系发生了变化，在新《政府会计制度》中提出会计预算体系中也要包含负债预算，这样就增加了政府单位财务工作变化的难度。

（二）财务报表编制有一定的难度

在新《政府会计制度》的影响下，打破了传统的单一的收付实现制，让会计核算方式实现了双基础、双体系，然后再以此为基础进行财务报表的编制。既然是双基础、双体系的会计核算方式，那么财务报告也应该是双份的，决算报告也要根据双份的财务报告进行出具，这样能够保证政府预算编制工作能够顺利地进行下去。但是，实行双财务报告体系在很大程度上增加了财务人员的工作压力，还会在很大程度上增加政府单位财务人员进行相关工作的难度，尤其是当政府单位还有下属单位的时候，由于下属单位财务报表不规范，这样就会给财务人员在分析和整理财务报表的时候形成一定的阻碍，会在很大程度上增加财务报表编制的难度。但是既要保证财务报告的分离，还要保证新旧《政府会计制度》的有效衔接，促进财务共工作能够顺利地进行下去，这就增加了政府财务创新的难度。

（三）新旧《政府会计制度》衔接比较难

新旧《政府会计制度》衔接比较难主要体现在三个方面：第一，预算会计衔接比较难。在政府会计制度实际的管理过程中，并没有采用实际意义上的收付实现制，这就需要对原先账目进行科学合理的调整；第二，财务会计衔接比较难。主要是因为两种制度的财务会计应用的是不一样的核算方法，那么在衔接上比较难，会计科目都是需要重新追查调整的；最后，财务保障体系不完善。要想深入的认识和了解新《政府会计制度》，就需要对新《政府会计制度》进行大量的宣传和说明，对政府会计制度改革的原因、新《政府会计制度》能够促进社会经济发展，满足社会经济发展的需求等，这些都需要相关部门进行大力的宣传和说明。在新旧《政府会计制度》衔接的过程中，首先，政府领导的观念并不是一朝一夕可以改变的，深受传统财务观念的影响；其次，财务部门中一些重要岗位的人员缺失，就会在很大程度上阻碍着政府财务的成功转型；最后，政府单位的其他部门如果没有和财务部门进行积极有效的配合，那么也会在很大程度上制约新《政府会计制度》的实行，这些都是新旧《政府会计制度》在衔接过程中存在的问题，阻碍着新《政府会计制度》的顺利实行。

（四）综合素质有待提升

在新《政府会计制度》实行的背景下，财务业务内容增加了，并且在业务内容处理的过程中会产生很多的变化，这都对财务人员的综合素质和职业素养提出了更高更严格的要求，只有这样财务人员才能够有质量、有效率地完成相应的财务工作。具体来说：首先，财务人员的专业知识储备应该非常的丰富。在新《政府会计制度》中提出要实施双财务报告以及“平行记账”核算模式等，这种实施模式要求政府单位的财务人员具备非常的专业知识储备，要求财务人员熟练应用相关的会计知识，这样才能保证财务人员的工作质量和效率，在工作过程中能够做出精准的判断。但是现在的政府财务人员还不具备这样的条件，综合型专业人才比较的稀缺；其次，财务人员应该具备专业的计算机能力。在现代化社会不断发展的背景下，为了保证财务管理的质量和效率，这就需要财务人员熟悉财务软件的操作流程和具体要求。而在新《政府会计制度》实行的背景下，一定会应用新的财务系统，新的财务系统肯定具备更多的功能，这就增加了政府目前财务人员的使用难度；最后，财务人员应该具备完善的职业素养。新《政府会计制度》实行的过程中，会有很多的新的知识需要财务人员不断地学习，从而更好地促进新《政府会计制度》的实行，但是大部分的财务人员对新知识的渴求度比较低，比较安于现状，职业素养还需要进一步的完善。

二、新《政府会计制度》下政府财务的创新对策

（一）深刻解读制度，切实做好转变

政府单位已经实行了新《政府会计制度》，政府财务工作要想有效地进行创新，就要充分认识和了解新《政府会计制度》。在这一过程中，可以通过新旧《政府会计制度》的不断对比，进而进行分析和总结，这样能够充分了解新旧《政府会计制度》之间的差别，更好地促进新旧《政府会计制度》的衔接，有效地对政府财务工作进行创新。结合新《政府会计制度》的具体要求，根据各政府单位财务业务开展的特征，科学合理的对会计科目进行有效的调整，同时和还应该不断完善财务系统，这样才能够促进新《政府会计制度》的顺利实行，促进其往现代化的方向发展。

（二）奠定扎实数据基础，做好新旧《政府会计制度》衔接工作

新《政府会计制度》中提出了要实施双财务报表管理体系，而体系的实施基础就是真实的信息数据，这样才能够让财务报告具有真实性，为决策者提供真实的财务报告，保证经营决策的独立性。在此背景下，应该要加强政府单位财务部门的管理力度，对政府单位的坏账以及负债要进行精准的预算，还要和政府单位其他部门进行沟通交流，全面收集财务数据。每个政府单位的财务核算人员要充分的利用现金流量表的作用，以预算会计数据为基础，准确把控政府单位的资金情况，充分展示政府财务报告的决策功能。在新《政府会计制度》实行的影响下，应该对会计科目进行科学有效的调整，保证新旧《政府会计制度》的有效衔接。在新《政府会计制度》实行的时候，相应的部门应该充分地进行宣传，对政府会计制度改革的原因，新《政府会计制度》能够促进社会经济发展，满足社会经济发展的需求进行详细的说明，使各个政府单位的财务人员能够充分认识到新《政府会计制度》的重要作用。还需要注意的是，在实施权责发生制的过程中，会让收入和费用要素有所提高，但是只要是属于本期的会计事项就要记录在本期，这样能够保证财务核算的准确性，要求政府其他部门应该和财务部门有效的配合。政府的财务人员还要对资产进行整理，找出资产管理中存在的问题，经过批准审核之后，进行有效的处理。

（三）做好会计调整，推进制度衔接

政府的相关部门应该对新《政府会计制度》进行大力的宣传，对政府会计制度改革的原因、新《政府会计制度》能够促进社会经济发展，满足社会经济发展的需求进行详细的说明，让政府单位财务人员充分对新《政府会计制度》进行认识和了解，充分认识科学合理的调整会计科目的重要作用。另外，政府单位还应该要求其他部门应该充分配合财务部门的工作，这样才能够在最大程度上促进新《政府会计制度》的顺利实行。

（四）加强学习培训，提高综合素质

首先，政府单位应该对财务人员进行定期的培训；其次，财务人员应该积极主动的学习相关的知识，不断提升自身的综合素养，进而提升财务部门的整体素质和水平。在新《政府会计制度》中有新的会计系统，需要让财务人员进行相应的培训，让学习速度快的财务人员帮助学习速度慢的财务人员，从而提高财务部门的整体水平。另外，在培训如何使用新会计系统的过程中，应该对学习不积极、态度不端正的财务人员进行相应的惩处，逐渐转变财务人员的思想观念，充分的参加到培训当中去；最后，财务部门的主管也应该不断提升自身的综合素养和职业素养，这样才能够正确的指导财务人员的工作，促进新《政府会计制度》的顺利实施。

结语

新《政府会计制度》下政府财务创新不是一朝一夕就能完成的。而新《政府会计制度》在实行的过程中对政府财务产生了一定影响，比如政府核算模式转变大、财务报表编制有一定的难度、新旧会计制度衔接比较难、财务人员的综合素质有待提升等，基于此基础对政府财务提出了创新对策，要深刻解读制度，切实做好转变、奠定扎实数据基础，做好新旧《政府会计制度》衔接工作、做好会计调整，推进制度衔接、加强学习培训，提高财务人员的综合素质，促进新《政府会计制度》顺利的实行下去。