浅谈我国体育场馆的问题和发展路径研究①

孟泽 王颖

(泰州学院公共体育部 江苏泰州 225300)

新时代中国经济的快速增长和体育事业的蓬勃发展使得人们的健康意识不断加强，健身需求不断高涨。近些年，我国许多城市以取得大型比赛举办权为出发点，陆续兴建了许多大型的体育场馆，同样政府政策不断完善，投入力度不断加大，全民健身场地设施得到明显改善。但与人民群众“爆发式”增长的健身需求相比，场地设施总量不足、分布不均、利用不充分等矛盾依然突出，“去哪儿健身”仍是亟待破解的难题[1]。基于此，该文通过对我国体育场馆经营管理中存在问题进行分析，提出解决路径，以期为我国体育场馆的发展提供参考和借鉴。

1 我国体育场馆发展存在的问题

1.1 政府干预错位，市场化进程缓慢

体育场馆属于基础性体育设施，多由政府投资修建。由于国家层面缺乏场馆的专项型文件和各种税费的统一标准，又因前期体育场馆投资规模大，资金回收周期长，在后期建设中，政府“统得过多，管的过死”，缺乏相应的激励机制，造成了社会资本很难注入，影响了场馆的运营效率和积极性，长此以往，不利于场馆科学、良性的发展。我国的体育场馆在2002年之前采用的是传统事业单位管理模式，之后采用“事业单位+企业化”的运作模式，模式转变虽然取得一定成效，但一些政府“管的多”，把经营权转让给民营企业运作的同时，仍旧对其管理进行限制和干涉，很多活动需要层层审批，增加了运营成本，降低了运营效率，许多企业无法拥有完全的自主权，严重影响了企业运营的积极性和效率，进而限制了市场化进程的速度，导致市场化进程缓慢。

1.2 场馆功能单一，闲置浪费严重

随着市场经济和体育事业的快速发展，国际间体育赛事不断加强，部分城市为取得比赛举办权，陆续兴办了许多大型体育场馆，这些场馆建设之初为满足国际比赛所建，所建设施都是大型的专项体育项目，功能比较单一，比赛结束后大部分场馆出现了“无赛可办”甚至需爆破拆除的状态，随着近些年全民健身上升为国家战略及体育赛事和群众体育在民间开展得如火如荼，人们对体育的需要愈发增强，之前单一的场馆功能无法满足体育消费者多样化的体育需求[2]。场馆出现的另一个问题是闲置浪费，原因主要是规划和布局不合理，一方面部分地方政府在体育场馆的修建过程中追求规模大、设施齐全和软硬件设施精良，前期投资巨大，忽略了后期维护成本，另外建设的场馆多为大型和中型体育场馆，与人们对小型的体育场馆需要和供给不匹配，造成了明显的不足；另一方面政府在修建体育场馆时考虑土地资源的使用问题，将地址选在郊区和离市中心较远的偏远地带，比赛结束后很难再发挥出场馆的功能，带动周围片区的经济发展，同样没有考虑人口布局和周围配套环境，市区集中的人口很难享受郊区体育场馆的服务，场馆多样化功能无法发挥，后续以场馆运营的业务和收入渠道受阻，再加上大型场馆的保养和维护成本较高，运营出现了恶性循环，直接导致了赛后场馆利用率低。今后规模大、成本高、使用少、位置偏将会是我国体育场馆闲置和健身资源不足的主要矛盾。

1.3 人力资源匮乏，经营理念落后

专业管理人才的质量是经营管理水平和服务质量的重要保障，也是制约场馆运营的世界性难题。现阶段，我国体育管理人才专业程度不高，多数是退役运动员、体校毕业生和体育相关的服务人员，专业技能和运动能力较强，但文化水平和管理水平较差，知识结构单一，缺乏专业的管理知识和经验，另外，许多管理人员属于体制内编制，人员流动性较差，年龄结构出现断层和老化，知识结构单一和陈旧，无法适应新时代背景下对体育场馆的管理要求，加之很多人员严重超编，严重影响和制约了场馆的运营和效率。

人力资源匮乏制约了场馆经营理念的创新。目前，我国场馆服务没有统一标准，经营理念落后，营销手段陈旧，缺乏创新，大部分场馆的服务意识较差，不愿主动创新和积极开拓市场和服务，由于人才的缺乏，许多场馆缺乏专业性、系统的服务，从而限制了体育场馆的运营和发展。

2 我国体育场馆的发展路径

2.1 简政放权，发挥市场作用

简政放权，是全面深化改革的重要举措。在体育场馆的运营和管理中，首先要革新管理体制，促使所有权、经营权的分离，让企业拥有完全的自主权，激发企业运营的积极性，同样建立完善的投资机制和管理体制，拓宽投资渠道，通过“众筹”的方式吸纳社会资金，“众包”的形式进行管理和经营，制定激励、优惠政策，加大体育场馆减税、免税力度，积极鼓励社会资本的参与，建立现代企业的管理制度，推动场馆由行政向市场化转变。其次要转变经营模式，传统的经营模式已经不能适应新时代的运动需求和发展理念，要采用“以体为主，多种经营”的运作模式，充分发挥各个项目的优势，进行资源整合，实现资源的最优配置，进而提高资源的利用率。最后深化“放管服”改革，尊重市场经济发展的规律[3]，制定有效的监管和管理制度，促进市场化进程，进而提高社会效益和经济效益。

2.2 开发场馆功能，有效配置资源

由于各地政府在修建体育场馆时缺乏系统的统筹规划，导致许多场馆使用效率低下，收益微薄，同样依托于体育场馆的租赁、冠名、广告等无形资产受到了很大限制。体育场馆的选址和赛后运营是解决运营管理的首要难题，选址要围绕不同人群的消费水平、人员密集度及交通便利的程度，有目的地建设简单、灵活的体育场馆设施，通过与周边的商业、休闲产业融合，努力打造以“体育场馆+”为主题，集餐饮娱乐、观光旅游、休闲等为一体的体育服务平台。

5G时代的到来给新时代中国体育场馆的发展注入了新的活力，同时加快了整个行业的升级转型。在AI、大数据和云服务共同推动下，智慧场馆的模式全面上线。以浙江省黄龙体育中心为例，场馆不仅在增加了线上充值、运动卡的储值功能，还引入了人脸识别设备、无人值守闸机、灯控等智能化硬件。场馆也可以对现有的高校场馆进行改造用于赛事需求，这样既降低了成本，又缓解了运营压力[4]。

2.3 优化人才结构，创新经营理念

经营管理人才的缺失严重影响场馆的运营和科学化发展，完善人事制度和选拨优秀人才是当前亟待解决的问题。在用人制度上，要兼顾“内外选拨”，内部要制定严格的晋升和降职、奖励与处罚制度，通过制度优化，形成企业内部的良性竞争，同样外部也要不断吸收新鲜血液进入企业内部，为企业发展注入源源不断的动力。在用人管理上，要不断加强员工的职业培训，引进优秀的高校毕业生和高层次的领军人物来管理体育场馆[5]，进而优化管理团队的年龄结构，促进场馆科学化发展。

创新营销理念是成功管理体育场馆的重要因素之一。首先，要鼓励社会力量建设小型化、多样化的体育场馆，控制和缩减体育场馆的规模，延伸中小型场馆的功能和无形资产的开发，降低运营成本，提高服务意识，积极开拓市场，从市场定位和消费者出发，了解市场需求，开发相应体育项目，满足消费者需求；其次，要创新营销手段，充分利用各种节假日、黄金周等开展促销和优惠活动，利用明星效应、广告加大宣传力度；最后，借助5G时代的红利，运用人工智能、大数据等技术，建立智慧化的平台，引进智慧化设备，对场馆服务实施数据监测与统计，加快场馆的智慧化升级，进而构建体育场馆的新业态。

3 结语

在建设体育强国和全民健身的时代背景下，要牢牢把握习近平提出的新时代体育思想，顺应和满足人们美好生活的需要，以体育场馆的开发和改造为新契机，重视社会需求和场馆现存问题，立足当下，面对现实，实现科学化、市场化管理，同样努力提升服务质量，健全场馆功能，创新驱动发展，拓展融资渠道，转变经营模式[6]，利用资源整合，打造更多的产业链，实现多业兴体的多元化发展。