行政事业单位会计风险防范及其控制措施探究

王晓颖 山东省临沂市气象局

引言

在新的市场环境下，为了避免潜在的会计风险的发生，确保行政事业单位在越来越激烈的市场竞争中实现可持续发展，财政部门实施了新的政府会计制度，使会计核算更加规范，建立了更加完善的内部监督制度条例，有效打击了违法犯罪活动，降低了违法违规事件的概率，这对于行政事业单位和社会的安定有序发展具有非常重要的作用。

一、行政事业单位主要存在的会计风险

（一）会计信息失真风险

所有的行政事业单位，在开展核算和财务结算的时候，都需要确保信息的准确性和真实性，这也是确保会计核算科学性的重要手段。但是目前行政事业单位在开展这两项工作的时候，主要存在的风险问题有私设小金库、挪用公款、篡改数据、编造虚假业务等违规行为，对会计信息的客观性和真实性造成了巨大影响，也给财务工作埋下了较大的风险隐患。

（二）国有资产流失风险

我国的事业单位主要任务是开展国计民生服务，一般情况下国家会有专门的财政拨款。而目前行政事业单位在开展国有资产管理的时候，存在的问题有以下几方面。首先，“重购置，轻管理”现象。例如在固定资产的购买上没有详细进行记录，很多行政事业单位不计提折旧。其次，在使用固定资产的时候没有专人负责，也没有及时进行维护，彻底报废的时候就采购新商品。再次，定期盘点制度没有贯彻落实下去，导致很多资产出现丢失、报废、损毁的情况，也使行政事业单位的资产信息失实。

（三）会计信息安全风险

作为政府政策的执行机构，行政事业单位对于政策的实际运行效果和监督有相应的职能，如果会计政策发生变更，就会对会计信息造成一定的影响，从而改变政治效果和经济效果。首先，传统的人工记账时，在保管会计档案的时候没有足够的关注，导致档案管理混乱无比，出现会计资料不全、丢失、损坏等问题，导致会计信息存在严重的泄漏风险。其次，行政事业单位在处理业务的时候主要依靠的是网络平台，虽然通过网络可以高效、便捷的处理业务，但存在的网络安全问题也非常突出。比如网络病毒、恶意程序、木马病毒等，严重威胁到了财务数据安全，如果没有做好有效的防护措施，非常容易出现会计信息泄露的问题。

（四）内部控制执行不力风险

出现内控执行不力的问题，主要是由于两方面原因导致。首先，行政事业单位内部的控制制度不统一，而实际在贯彻落实的时候没有充分发挥出应有的作用。其次，没有足够重视财务工作。部分行政事业单位领导认为财务就是简单的记账、付款等工作，实际的财务价值无法体现出来，而且其监督功能和辅助决策功能也没有得到全面发挥，导致内部控制制度的执行受到巨大影响。

二、行政事业单位会计风险形成原因

（一）会计制度不健全

首先，当前制定的新会计制度和相关会计政策法规，只针对部分企业单位，对于行政事业单位的制度和决策还没有非常明确的规定，相关管理较为滞后，无法有效、科学指导现阶段的行政事业单位经营活动的开展，从而对单位的财务工作造成一定的影响。其次，行政事业单位具有公共服务特征，风险观念较为缺乏，而且不够重视投资经济效益，导致潜在的安全风险没有妥善的防控措施应对。

（二）内部机构设置不健全

目前有很多行政事业单位的内部结构没有明确的分工，特别是财务部门。首先，行政事业单位内部没有明确分工财务部门，对岗位工作流程也没有统一的规范要求，导致在管理的时候有比较严重的混乱情况。其次，财务部门人员的工作水平会计人员素质参差不齐，专业素质还有待提高。甚至部分财务人员的职业道德较差，对行政事业单位财务工作的开展造成了较大影响，也使得单位财务风险管理难度大大增加。

（三）内部控制不健全

部分行政事业单位的内部控制体系还没有建立健全，各部门之间的联系不密切，沟通起来有较大的难度。这样在出现问题的时候，就会出现责权不明、相互推诿的情况。还有部分单位的内控制度没有落实下去，实际起到的效果远远达不到预期。

（四）内外部监督力度不足

行政事业单位开展会计监督的工作，主要是对会计在核算执行的过程中是否出现重大违规行为进行监督。首先，目前行政事业单位没有足够重视会计风险问题，相关的监督体系也不健全，导致监督管理流程无法得到顺利开展。其次，行政事业单位的内控制度缺失，各部门之间的配合不密切，无法充分发挥出行政事业单位内控制度的作用。

三、行政事业单位加强会计风险控制的有效措施

（一）进一步完善会计制度

对于现代化行政事业单位管理来说，目前采用的会计法规、制度和相关政策等还不完善，还需要加强重视，积极应对潜在的会计风险，充分认识到会计风险可能会对行政事业单位带来的危害。因此，单位要对会计风险意识进行强化，对会计风险结构准确进行把控，科学、全面评估会计制度、法规和政策，对出现的问题制定针对性的防治措施，落实科学的管理、防范控制落实。

（二）建立完整的内部机构

很多出现的会计风险是因为行政事业单位的内部机构不健全导致的，因此，对会计风险进行防范的有效手段就是对内部机构进行完善。首先，进一步优化会计管理体系，完善相关的决策制度和会计核算制度，执行更加合理、规范和细致的制度和行为准则。并且，要对岗位分离制度进行健全，让所有财务人员都充分了解自身的职责和权利，提高会计信息的可靠性和真实性。其次，要定期开展会计人员培训工作，在他们的专业技能知识得到提高的基础上，进一步增强他们的职业道德。并利用科学的奖惩激励措施，激发出他们的工作积极性，提高财务人员的会计风险意识。

（三）完善单位内控建设

内部控制制度的完善性，直接关系到行政事业单位内部是否能够有效运行。实际在开展业务的时候，行政事业单位要结合行业特点和自身发展现状，对会计风险内部控制制度进行完善，健全岗位责任制，对相关的法律法规有充分的了解，进一步强化岗位职责。要确保内部控制制度得到贯彻落实，并进一步加强监管力度，使执行水平得到提升。

（四）完善内外部执行监督机制

想要顺利开展业务处理工作，行政事业单位需要会计人员的大力支持。单位要建立健全内部控制制度的同时，还需要加强内外部执行监督机制。首先，在开展内部监督的时候，要有专业的会计人员负责，对审核制度定期执行，设置内审机构，使会计风险尽可能降低。其次，外部监督机构要做好顺畅的信息沟通渠道，对行政事业单位的财务和内部检查加强执行，建立更加完善的风险防范监督机制，使单位风险防范水平得到提高。

（五）搭建会计信息化系统

在当前信息化时代背景下，虽然为财务工作提供了极大的便利，但同时也加大了会计风险。行政事业单位想要有效防范会计信息化风险问题，就需要尽快建立完善的计算机安全防控体系，对行政事业单位内部计算机系统定期进行维护更新。并且，通过该防控系统，还能够加强密码管理、及时升级更新财务软件、尽快实现电算化会计档案管理，有效降低外来入侵带来的会计风险。

（六）建立风险预警机制

对会计行为进行规范的有效手段就是建立风险预警机制，通过该机制可以对行政事业单位经济业务活动中潜在的风险隐患进行检查，排查岗位风险点，制定有效的防控措施。并且，可以及时全面、系统评估检查出来的风险，对风险等级进行确立制定健全的风险应对方案。最后需要实现常态化风险排查机制，对潜在的风险隐患及时进行排查消除，确保行政事业单位实现有序健康发展。

结语

综上所述，随着全球经济一体化的深入，行政事业单位想要实现有序健康发展，就必须要对潜在的会计风险加强认识，对相关的管理制度进行优化改进，最大限度地做好会计风险防范工作，提高会计信息质量。并根据风险出现的原因制定针对性的防控措施，尽可能避免舞弊、腐败等问题的出现，为我国社会主义和谐社会建设奠定良好的基础，也为中华民族的伟大复兴提供重要支持。