实施“五项工程”助力乡村振兴

郑宏伟

近年来，海晏县坚持以党建引领乡村振兴，注重把组织优势转化为乡村振兴动力，实施“五项工程”，从队伍建设、组织建设、强化治理、人才培育、产业发展等方面全方位助推乡村振兴战略落地见效。

实施头雁领航工程，建强“生力军”。乡村振兴，基层干部是关键。坚持把选优配强乡村两级干部作为乡村振兴的先手棋，以乡、村两级集中换届为契机，精准选任一批想干事、能干事、干成事的干部组建乡村振兴“生力军”。全面实现“三优三强三过硬”目标。

实施组织强基工程，筑牢“桥头堡”。着眼巩固组织体系建设“三年行动”成果和提升基层党组织组织力，以“行动支部”建设为抓手，建立“能人议事会”“青年创业联盟”等富民产业行动支部，命名“富民产业”“乡村治理”等不同类型行动支部（党小组）32个，全面增强基层党组织服务功能。实施投资400余万元的村级活动阵地“提标提质”工程，对全县29处党员活动室进行维护升级，设置牧业村（牧业社）夏季草场“党员活动流动阵地”，并建成村史馆3个，全面夯实基层组织基础。扎实开展党支部“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动，建立软弱涣散常态整顿体系，着力推进基层组织全面过硬。严格执行《海晏县发展党员工作层级管理实施办法（试行）》《海晏县发展党员十项制度》，建立发展党员联审制度，着力提升发展党员质效。探索建立民主生活会“五个不流于形式”和组织生活会“八个不流于形式”等制度体系，规范基层党组织的组织生活。

实施乡村善治工程，绘就“同心圆”。持续深化“一核七化”党建引领社会治理体系，扎实推进“4+6”五治融合村级试点建设，探索形成“四室+两窗口”、“五诊”、六和调解室、七联七共等基层治理工作模式，基层社会治理多元推进。以党组织为核心，整合力量，完善乡村综治工作体系，打造符合本地治安防范实际的“五级”立体化社会治安防控机制，探索出了五小化解法、六和调解室、五色连心卡、五民四带等群众自治模式，开发了老年人“村社日托”、社区“五点半课堂”“百姓说事厅”等服务项目，探索培育县环保志愿者协会、海晏县爱民社工等5个公益性社会组织，组建阿尕图摩托义务巡逻队等各类群众性社会治理队伍175支，全面提升乡村自治能力。

实施致富带富工程，鼓起“钱袋子”。坚持把村集体经济作为产业兴旺的主要抓手，深入推进村集体经济“破零复壮”工程，推广金滩乡“能人议事会”、达玉村“青年创业联盟”等“党建+能人+产业”引领模式，全县党组织、党员领办的农牧区产业基地、合作社等达到30个，并联系帮扶贫困户169户。围绕村级扶贫车间等扶贫产业，因地制宜，分类指导，探索建立发展壮大村集体经济的模式，在继续做大做强畜牧养殖、饲草料加工等优势产业的同时，注重拓宽村集体经济增收渠道，积极谋划、整合资金、深挖资源、招商引资，培育旅游业、加工业、服务业等新型集体经济发展模式。

实施人才赋能工程，注入“活力源”。全面推广“金滩能人议事会”本土人才聚智带富先进经验，以引导扶持各类专业合作社，农牧民致富带头人为重點，进一步加强经营理念、实用技术的培训观摩，着力培养各类“土专家”“田秀才”。其间，发掘培育了海晏县绿野养殖合作社、青河清牛羊育肥专业合作社等15个专业合作社和一批农牧区致富带头人。加强民俗文化传承人队伍建设。通过政策扶持、典型带动等多种措施，加快民间艺人、文化能人、技术能手等人才的培育工作，培养了海北仁毛百纳吉民族服饰有限公司一级民间工艺师仁毛、海晏文化馆剪纸能手王凤英等一批民间技能带头人，积极将各类民间工艺带进群众家中，建立“炕头经济”，进一步加强对民间艺术的保护和传承。筹建乡村人才“讲师团”，动员牛生有等“土专家”“田秀才”传授经验、为乡村振兴蓄积人才力量。

（作者单位：海晏县委组织部）