基层单位安全生产长效机制体系建设研究

钟儡

摘要：目前，我国安全生产工作虽然取得了明显的好转，但国内企业安全事故死亡人数结果显示，我国依然处于事故高发时期。对此，安全生产工作的压力仍然明显存在，安全管理工作不容忽视。对于企业而言，如何做好安全生产，减少事故发生的频率和伤亡人数，就显得尤为重要。本文从基层单位角度出发，探讨基层单位如何建立起科学的安全生产长效机制。因为，对企业安全管理工作而言，其重心在基层单位，其难点在实际生产过程中的安全与生产的实际矛盾冲突点。在此基础上，笔者从现场为切入点，研究基层单位的可持续性安全生产长效机制建立方法。

关键词：基层单位;安全管理;长效机制

一、企业基层单位现存的主要问题分析

对于企业而言，基层单位的安全生产工作，关系着每一个人的生命健康。但在实际生产过程中，基层单位的安全管理工作却难有明显好转和有效突破，其关键在于基层单位现存的核心难点问题，始终没有得到有效解决。为此，笔者在总结分析调研数据的基础上，得出了基层单位现存的安全管理主要问题如下。

1.基层单位法律合规性不足

分析调研数据可以发现，基层单位在实际生产过程中的安全管理工作的法律合规型不足。在作业过程中，多凭借现场实际经验来进行生产及管理工作。但对于基层单位实际生产过程而言，多数环境危险因素的有效控制需要一个合理合规的解决办法。具体来说，现场的每一个安全防护措施，都有其标准要求的具体数据做支撑，且数据唯一。而凭借经验来开展工作的话，就会造成现场不同地点的同一种安全防护措施的安全数据标准不统一。不同时间段、不同班组的同一种的作业，其岗位安全操作规程不一样，导致作业的方式方法容易出现偏差。久而久之，会导致现场员工对安全生产及管理工作中的标准意识、安全意识淡化，难以提升员工的整体安全素养。同时，不同的标准数据及要求，容易在员工作业层面产生厌倦情绪，无视基层现场的规章制度、操作规程及各项管理制度，由此引发的人的不安全行为时有发生。根据海因里希骨牌理论，人的不安全行为和物的不安全状态是更容易导致事故发生的直接原因，这对基层单位的安全生产及管理工作尤为不利。

2.基层单位制度体系不落地

基层单位对于各项制度的重视度不够，制度中的具体措施不结合现场实际情况，往往导致现场虽有各项管理制度，但却难以在现场执行落地。多数规章制度，演变成了应付检查，应对管理要求的文件性工作，而现场员工对制度存在与否、具体内容、如何实施、是否有效实际等，都不清楚、不掌握、不知道，和谈落地执行。

3.基层单位安全培训工作缺乏有效的体系

基层单位安全培训工作是现场安全管理工作中十分重要的一部分。但整理调研数据不难发现，现场虽然每年有许多安全培训任务，但其培训内容却难以满足现场实际所需，并且多数内容难易程度不一致，没有合理有序的计划安排。员工安全培训任务繁重，学习内容多而杂，员工由此容易生出厌学情绪，对安全培训不重视，无法将理论实际与现场实际操作结合到一起。

二、安全生产长效机制体系建设的科学性研究

针对调研结果，基层单位安全生产长效机制体系的建设已迫在眉睫。科学化的安全生产长效机制，可以有效提升现场的安全生产及管理工作效果。

1.建立现场数字化标准及制度体系

基层单位的生产任务往往比较繁重，对于现场员工而言，其很难有大块时间集中学习研究相关标准及制度文件。但忽视不管，又容易引发各类安全隐患，导致事故的发生。为此，基层单位可以开发设计一套数字化标准及制度体系。其不仅减轻了现场安全管理人员的工作压力及工作量，更加方便了现场员工随时查阅，随时学习的需求。在生产中学习，在实践中学习，将学习的知识付诸于实际操作，即提升了员工的学习兴趣及氛围，也提高了员工的学习效率。但需要注意，数字化标准及制度体系的唯一性，这是前期建设过程中的比较繁重的一点工作任务。同时，数字化标准及制度体系还需要及时更新，实时替换各类国家新颁布实施的法律法规、标准及企业更新后的安全规章制度和岗位操作规程。

2.构建基层单位合理培训体系建设

整理调研数据，并加以分析总结，可以得出：基层单位员工的安全培训需求，需要一套系统完整的科学理论体系。在此基础上，保障基层单位安全生产长效可靠就必须依赖于科学合理的培训体系建设。对于基层单位的安全培训体系合理化建设，需要包含以下几个关键要素。一是确保整个培训体系包含基层单位更层级人员，从领导干部到中层管理者再到基层员工，需要满足更层级不同的培训需求。二是要合理安排培训内容，从基础出发到岗位技能再到文化意识，循序渐进，使每一名员工都能在安全培训体系中，按照阶梯模式， 不断晋级，不断提升个人综合安全素养。三是要科學设计培训结构，从现阶段现场安全生产工作的主要内容为出发点，合理设计哥模块构成，具体为安全管理、安全技能、职业健康、消防工程、应急管理及技能、危险化学品等。

结束语

安全生产工作任重而道远，意义非凡。对于企业而言，保证了基层单位的安全生产及管理工作的有效性，即保证了企业的安全良性发展。而基层单位的安全生产长效机制体系建设工作，可以很好的满足该项工作的具体需求。因此，要保障企业安全长久好转就需要在基层单位建设安全生产长效机制体系。

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