国有企业纪委监督工作的几点思考

摘要：改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革的不断深化，国有企业对于党员干部的管理需要更加严格，抓好企业的党风廉洁建设，提高党在企业的执政能力，对企业的长远稳定发展具有深远的现实意义。企业纪委监督作用发挥的效果如何，直接关系到企业党风廉洁的成效，关系到企业员工对于企业建设工作的满意程度和信任度。

关键词：企业纪委;监督作用;思考

前言：新时代纪检监督工作要把握‘稳’的内涵、强化‘进’的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，努力实现新时代纪检监督工作高质量发展。人们常说，质量是企业的生命，纪检监督工作也是如此，高质量发展是纪检监督工作的努力方向。随着纪检体制改革深入推进，纪检监督工作发生了深刻变化，企业纪委作为企业党内监督的专责机关，监督是基本职责、第一职责。要通过深化改革，落实“把监督挺在前面”，聚焦政治监督，保障党中央重大决策部署贯彻落实，做实日常监督，把权力关进制度的笼子。积极探索强化监督的途径和渠道，推进纪律监督、监察监督、巡视监督协调衔接、整体贯通，推进纪委监督同党内其他监督有机结合、协调配合，推进党内监督同审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等有效贯通、形成合力，增强监督全覆盖、有效性。

一、加强企业纪检监督职能的必要性

中国共产党的反腐，是自己给自己开刀做手术，要有决心和信心，才能解决党内腐败问题。在我国经济迅猛发展的大背景下，部分国有企业的监管工作脱离了正轨，监管、执行均存在一定问题，严重制约了企业的发展，抹黑了党在人民心目中的形象，背离了党的发展路线。在新的历史时期，只有加强企业纪委监督执纪能力，做好改革，落实工作，才能确保党的先进性。

二、新时代如何发挥企业纪委监督作用的思考

2.1找准着力点，确保监督全覆盖

信任不能代替监督。监督是防止权力失控、决策失误、行为失范的关键，有效的监督就是最好的预防。要着力构建党委（党组）全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，对党员干部实行全方位监督。一要强化内外监督。发挥好监督检查“扫描仪”作用，注重提升企业管理效能，加强内部沟通协调，充分发挥纪检、监督、审计、法律、财务、组织人事等部门的监督职能，共享监督资源，最大限度地发挥监督合力;加强和改进民主监督工作，拓宽外部监督渠道，公布举报电话、电子邮箱、来访地址，重视职工群众的来信来访;深化党务公开，保障党员和职工群众的知情权和监督权，召开职代会，公开领导干部履职待遇、业务支出等费用预算及执行情况，开展领导干部廉洁从业情况民主测评，切实提高领导干部自觉接受职工群众的监督意识。二要突出监督重点。始终抓住监督党员干部这个重点，特别是各级班子成员，以贯彻落实中央八项规定精神、查纠“四风”为重点，加大明查暗访力度，切实查处违规公款吃喝、公款购买节礼等不正之风，全力维护纪律规矩的严肃性。紧盯年节假日等重要时点，不定时对违规公务接待情况進行明察暗访，开展公务用车管理使用监督检查，切实预防和杜绝党员干部违纪违法问题发生。定期、不定期对各单位落实“两个责任”、落实巡视整改责任、执行党的六项纪律、落实“三重一大”决策制度的情况开展监督检查。加大对“人、财、物、事”等方面权力运行的监督，有效防控廉洁风险的存在和发生。三要注重监督实效。始终围绕企业中心工作抓好内部监督，进一步完善监督机制，强化事前、事中、事后监督，扩大监督的覆盖面，实行全方位、不间断的监督，坚决清除监督的死角和盲区。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。坚持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐级压实党组织的主体责任和监督责任，督促层层发力，增强预防、监督的主动性，强化教育、监督的针对性，聚焦监督的重点，切实维护好党员干部廉洁自律的良好形象[1]。

2.2明确职能定位，强化党内政治监督主体责任

明确纪委的职能定位是各级纪检机关履行党内政治监督职责的前提和基础。改革开放以来，虽然纪委职能在不断丰富发展，但职能不明确，越位、缺位、错位等问题一定程度上存在，因陷入日常行政性工作而没有履行好党内监督的主责一定程度上存在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断明晰纪委职能，明确把各级纪委的职责概括为“监督、执纪、问责”。纪委监督主体职责的明确为纪委职能行使规定了方向、明确了任务、提出了要求。因此，纪委以监督为主业、主责，强化党内政治监督主体责任是首要。

第一，要强化政治担当，落实纪委党内政治监督。2019年11月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果，事关党和国家的未来。纪律检查机关在开展监督执纪问责工作中必须把党内政治监督摆在首位。坚定做到“两个维护”既是政治方向，又是工作方法。它要求纪委在履责时要在两方面发力，既要瞄准“两个维护”的政治方向，并将加强对各级党组织和广大党员干部践行“两个维护”情况的监督检查作为首要任务，严肃查处“七个有之”行为，确保政令畅通、步调一致，又要保证“两个维护”的实效，对各单位党组织在贯彻“两个维护”上存在的形式主义、官僚主义深入开展集中整治行动，强化对“两个维护”以及“四个意识”的理论教育，使党员干部内化于心、外化于行。

第二，压实具体责任，把政治监督融入日常、长期监督。强化日常监督和长期监督，一是突出“点”上监督，找准问题导向。既要紧抓信访反映、媒体曝光以及巡察反馈线索，又要紧盯传统节日、换届及干部调整等“三重一大”、重要会议节点等敏感时期。二是探索“线”上拦截，完善预警机制。建立派驻纪检监察组和联系单位党组织向监督部门定期报送重要情况及重要信息制度，定期召开信息综合分析研判会，对党员干部各类倾向性、苗头性、政治性问题及时作“线”上考察。

第三，实施“面”上覆盖，分析研判政治生态。监督工作要在全面掌握整体状况基础上，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，精准施策、靶向治疗。同时帮助各级党组织完善政治生态图谱，强化动态监督，通过发送监督意见书督促相关单位部门做好整改，力求改善各级党组织的政治生态[2]。

2.3注重统筹协调，形成综合监督合力

监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进党员干部履职尽责、干事创业。企业纪委要注重加强与组织人事、审计等部门的联动配合，以纪检部门为沟通桥梁，建立同各职能部门开展监督检查事前沟通、过程协作、督促整改等协作机制。大力推动纪委专责监督与党委全面监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督融为一体，整合各类力量，形成监督合力，不断增强监督的严肃性、协同性和有效性。

结束语：企业纪委要积极主动强化自身职能，聚焦监督工作重心，切实加大监督检查工作力度，通过日常监督、专项监督、重点检查、随机检查、明察暗访等方式，进一步创新监督工作方式方法，真正把监督工作深入到企业经营管理中的每个环节，增强监督工作的严肃性和威慑力，为国有企业健康、稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]刘勇.国有企业纪委转职能、转方式、转作风的问题和改进对策研究[J].经济研究导刊，2017（1）：181-182.

[2]夏智勇.国有企业效能监察工作探讨[J].中国有色金属，2018（S2）：147 -148.

作者简介：童刚（1968、09-），男，四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司。