全员安全教育信息化管控平台的构建

徐建明，包增明

(国家能源集团谏壁发电厂，江苏 镇江 212006)

0 引言

安全生产不仅是关系人民群众生命财产安全的大事，还事关经济社会发展大局。国家能源集团谏壁发电厂(以下简称“电厂”)在深入贯彻党的十九届四中全会精神，树牢安全生产理念，弘扬生命至上、安全第一思想的同时，按照国家“互联网+”行动计划和“双创”工作要求，以及集团公司“一三五七”发展战略，以创新驱动、绿色发展，努力打造智慧企业。面对大量承包商人员入厂施工带来的众多安全管理难点问题，电厂从安全生产管理上深挖潜力，充分应用先进的互联网信息技术，将大数据统计、归类和分析功能与实际情况相结合，研发出全员安全教育信息化管控平台(以下简称“平台”)，使企业在承包商安全管理方面实现了对入厂人员的可控、在控，为智慧企业建设和打造智慧安监提供了工作思路与管理模式参考。

1 研发平台的必要性

习近平总书记对安全生产作出的重要指示强调，要“树牢安全发展理念，加强安全生产监管，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”。在企业日常安全管理工作中，存在大量承包商从业人员入厂施工的情况，因其文化水平、业务技能、安全培训程度的不同，个人安全意识和防护技能等方面参差不齐，加上施工现场存在着高风险作业多等众多安全管理难题，使发电企业承担着巨大的安全生产责任。

外委人员安全培训难点和问题的五个方面具体如下：

(1) 施工项目多、人员流动性大，入厂培训频次较高。

(2) 培训针对性不强、内容和形式单一。

(3) 培训效果不高，人员安全意识不强。

(4) 多部门管理，人员培训档案存放分散。

(5) 安全管理人员投入率高，耗费大量工作人员的精力。

生命重于泰山，为能防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，符合《安全生产法》中要将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理的规定。落实国务院及部委要求，切实做到先培训、后上岗，将外包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员纳入本单位从业人员统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。在结合智慧企业建设和承包商安全管理实际情况，应用“互联网+”和大数据等信息技术研发出全员安全教育信息化管控平台，旨在解决外委人员安全培训的难点和问题。

2 平台功能模块

全员安全教育信息化管控平台运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术，通过“电脑端+手机App+智慧教室”多终端应用模式，主要由全员安全教育信息化管控系统、资源数据中心服务器等组成。平台包含外委管理模块、培训管理模块、体能技能测试模块、风险分析预控模块、出入证管理、档案管理、人员违章管理、课程管理模块、人员管理模块等9大功能模块，实现了对外包人员安全准入管理的信息化和数字化转型。

2.1 外委管理模块

用于对外委项目入厂的项目资料、承包商和人员资质等材料的审查和归档。首先，由项目管理人员在平台上创建外委项目和外委单位相关信息后，点击“通知提交资料”即可告知本项目的承包商负责人上传项目资料。其次，承包商负责人按照平台发出的手机短信息操作提示，完成相关资料的上传工作。最后，项目管理人员进行在线审核，填写审核意见。不合格资料再由承包商负责人进行整改后上传资料复审，直至合格。承包商人员安全教育培训管理流程如图1所示。

图1 承包商人员安全教育培训管理流程

平台通过互联网实现了不见面在线上传与审核，并采用身份信息对比技术，可对超龄人员进行预先干预，不让其上传资料，杜绝无效资料的审核，提高了办事效率。同时，平台将历次审核情况进行自动记录，便于责任追溯。外委项目资料上传与资料审核清单如图2所示。

图2 外委项目资料上传与资料审核清单

2.2 培训管理模块

经审核合格后人员凭身份证号和初始密码，可通过电脑PC端或安培空间App登录到平台中，完成入厂前“厂级、部门、班组”三级安全教育培训工作。

平台中课程管理模块拥有九大类别，涉及到国家法律法规、各项安全基础知识等的培训课件，方便各级培训管理人员根据不同的项目安全管理特点，下达针对性的定时项目或周期项目培训学习和考试任务，避免一张试卷通用的现象，有效提高了人员安全意识和防护技能，杜绝考核不合格人员入厂施工。

2.3 体能技能测试模块

此模块由测试档案和模板管理二个小模块组成，用于身体平衡能力测试和高处作业、焊接、气割、起重工、架子工和低压电工的技能测试工作。测试人员通过安培空间App完成体技能测试工作，测试结果自动归档。

2.4 风险分析预控模块

针对不同的岗位和工种在平台中分别建立人身安全风险分析预控基础数据库。让参加安全培训人员可通过安培空间App进行员工人身安全风险分析及预控训练，系统可自动推送对应的风险控制措施供人员学习，增加人员自主识别风险的能力。作业人员根据作业内容，通过安培空间App软件在每次作业前完成人身风险辨识与预控措施填写工作，提升人员防范风险能力。实现厂级、部门、班组的管理人员线上审核，平台自动记录审核情况内容。同时，对审核中发现风险辨识或预控措施不正确的问题下达整改和培训任务，系统可自动推送对应的风险控制措施供人员学习，增加安全抗风险的能力。

2.5 出入证管理

电教室的教学终端机对所有入厂集中培训人员进行人脸、指纹、身份等信息采集和比对，并让人员出入证的数据库与企业安保系统关联，为通过考试和体能技能测试全部合格的人员打印并发放出入证，实现持证上岗、人证一致的管控。丰富反违章管控方式，当人员发生违章后，系统推送反违章培训学习任务，并对违章人员的出入证进行换证或退证处理，防止不安全人员进场作业给企业带来的安全生产隐患。

2.6 档案管理

对所有进入平台培训的企业内部员工和承包商人员的单位、岗位、职务、学历、体验报告、人身保险、学习情况及考试成绩等相关信息建立完整的个人档案。同时，能对安全管理人员资格证书、建造师证、注册安全工程师证、法人授权书、特种作业操作证、特种设备作业人员证等各类证书进行动态跟踪管理，平台自动对即将到期的证书和人员信息变化进行重点提醒，直致完成更新，确保档案资料真实、有效。

2.7 人员违章管理

依据企业违章考核标准，在平台中建立违章考评标准库。利用平台信息推送功能对违章人员进行违章曝光，并自动进入违章处理环节，让违章人员完成安全教育培训任务后平台自保存违章台账。人员行为动态管控流程如图3所示。同时，违章考核标准库关联出入证管理模块，采用目视管理方法和12分制管理，对外来人员临时出入证分别用“绿、黄、红”来表示，绿色表示合格无违章人员、黄色表示发生过违章再培训人员、红色表示发生过多次违章再培训人员。便于各级人员对违章人员进行更为有效监管。

图3 人员行为动态管控流程

2.8 课程管理模块

平台不仅提供了公用培训课件和题库，还建立了消防、特种作业、危化品管理等专项培训课件和题库。可供培训管理人员根据不同的培训任务或要求，设置培训时间、练习时间、考试时间，让参加培训人员进行培训项目的学习、练习和考试。为能开展更加有效的专业培训，平台具备自制课程功能，也可满足个性化、专题化的安全培训的需要。

2.9 人员管理模块

系统管理员可对所有平台中的人员信息进行新增、删除、导入、导出、编辑、转移、重置密码、在岗、离职、查询详情等操作，确保人员信息时刻处于最新状态，对进入企业的各级人员信息进行精准掌控，为人员安全管理提供可靠数据。

基于互联网的安全培训模式将海量培训课程上传，实现学员在线学习、在线考试等功能，并能多次重复，不间断地进行学习，减少了师资、教材、试卷等方面的成本，降低了安全培训管理实施的难度。新型培训方式更具吸引力，激发了人员的学习兴趣，在潜移默化中提高了人员的安全素质、安全意识，从而降低了安全事故的发生率，提升了企业隐形的经济效益。通过有效的安全培训工作，使人员的人身安全得到有力保障，在社会中形成了良好的口碑，产生了积极效应，从而降低事故发生率，提高企业形象。

作为智慧企业建设的组成部分，其可拓展性强，可向各管理平台或数据库进行融合，如人员的数据库可与企业安保系统相关联，并在省公司乃至更大的范围内以区块链共享数据库方式，实现信息共享，使人员信息数据不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明。

全员安全教育信息化管控平台的应用，实现了安全培训管理流程化、安全培训内容多样化、人员管控全过程化、信息管理智慧化。有效提升了企业的安全管理水平，为智慧安监和智慧企业建设提供江苏样板。

3 结论

以上在基于火电企业智慧化建设基础上，应用互联网和大数据等信息技术研发出全员安全教育信息化管控平台，提升了企业安全管理水平，为智慧企业建设和打造智慧安监提供了参考和借鉴。