北京冬奥会促进承德冰雪体育文化协同发展研究

许新国 ，张健 ，毛春卉 ，薛雪

（1.河北旅游职业学院 ； 2.承德护理职业学院，河北 承德 067000）

随着京津冀协同发展战略的全面落实以及北京冬奥会筹办工作的全面展开，北京冬奥会将会推动京津冀冰雪体育全面发展。历史事件证明，高级别的冰雪体育赛事都极大地促进了冰雪体育文化产业的发展，成为产业发展的“助推器”，成为行业融合发展的“粘合剂”，特别是冬奥会的举办将对区域经济、社会发展产生深远影响。国家提出了到2022 年“三亿人参与冰雪运动”的倡议，并提出了“北冰南展西扩”的发展规划，从国际政策层面为冰雪体育文化产业发展指明了方向[1]。文化旅游产业是河北省努力打造的国民经济支柱性产业。我省文化旅游产业发展方向是以创建国家全域旅游示范省为契机，全面提升旅游服务质量，实现旅游产品升级换代，做强世界级旅游产品，做优标杆性旅游产品，做精主题性旅游产品。冰雪体育文化旅游将成为我省“全域旅游，全时旅游”的重要组成部分，成为世界级旅游产品的主要组成，成为我省重点培养的新业态。冰雪体育文化协同发展将形成“冰雪+体育+休闲+生态+旅游”的冰雪文化，奠定河北打造“冰雪奥运”品牌形象基础，实现产业融合、创新产品、拓展空间、增加消费的重要保障，成为河北省的必然选择[2]。当前，基于京津冀冰雪体育文化在区域上的互补性，北京冬奥会对推动承德冰雪体育文化协同发展的提升效应不仅是机遇性的，也是历史性的，具有重要意义。本文深入剖析冰雪体育文化内涵；从“外部环境”“自我剖析”两个方面分析承德冰雪体育文化协同发展内容，提出承德融入京津冀冰雪体育文化发展的有效路径，具有较强的现实意义。

一、冰雪体育文化内涵

体育文化是现代体育运动发展过程中形成的以竞技体育、休闲体育、体育健身等形式开展的现代文化。在体育文化的范畴中，以冰雪体育为核心，融入冰雪元素的冬季体育活动逐渐得到了广泛的关注、认可，冰雪运动也逐渐受到了大众的欢迎，形成了冰雪体育文化。冰雪体育文化传播的意义在于促进冰雪运动项目的开展,促进全民健康目标的实现,提升文化自信、助力体育强国。冰雪体育文化的传播当以其内涵和特征为出发点,结合当代体育发展的要求和社会大众对冰雪运动的期待进行谋划:以国家政策的引导、社会群体的推进、体育赛事的带动、体育产业的助力带动冰雪体育文化的传播；努力拉近冰雪体育运动与大众健身运动的距离；拓宽传播冰雪体育渠道,实行多渠道、全方位的传播手段,充分利用多种现代化传播媒介,为冰雪体育文化传播营造良好氛围。

二、承德冰雪体育文化发展面临的挑战

（一）群众普及性差

承德市地处河北北部、在北京的东北方向，从地理位置和自然气候来讲，具有开展冰雪运动的良好基础。但是承德地区的冰雪体育活动开展情况不算好，成规模的冰雪体育活动场地十分匮乏，承德市冰上运动中心的建设，不足以带动全市冰雪体育的发展需求，也无法满足群众的日常需求。承德尚未组织或者承接过较高级别的冰雪体育赛事，适合群众广泛参与的冰雪运动不多，冰雪运动在群众中的普及度不高，参与度较低。同时，冰雪运动的文化宣传不够，没有形成一定的冰雪运动氛围，群众对冰雪运动的认可程度也就不高。另外，群众的传统观念，认为冬季不适合户外运动，冬季的冰雪运动又都具有一定的危险性，能看到的冰雪活动，更多是一天或者半天的冰上儿童嘉年华，对于冰雪体育文化的培养尚未给下一代奠定良好的基础。

（二）文化底蕴薄弱

冰雪体育文化底蕴薄弱是一个具有共性的普遍问题，我国幅员辽阔，适合开展冰雪体育活动的地区较少，主要集中在东北地区，且是以竞技体育发展为主。冰雪体育文化的培养是一个长期的过程，是以冰雪体育教育和良好的群众参与为基础的。承德市在冰雪体育教学缺失，群众普及性较差的情况，冰雪体育文化底蕴薄弱成为一个基本问题，呈现出来。承德市目前开展的冰雪嘉年华仍然是以大众娱乐为主，影响力小，参与度低，与冬季奥运项目相关的冰雪活动、冰雪赛事等开展不足，文化积淀薄弱、对文化内涵的挖掘力度不足，冰雪体育文化氛围尚未形成。承德市应将冰雪体育与休闲旅游相结合，在立足本地，面向京津冀的基础上，增加冰雪体育活动参与度，知名度，形成区域品牌，区别京津、张家口，走出自己的特色生态之路。

（三）专业人才短缺

承德市冰雪体育文化方面的专业人才极度短缺，主要体现在五个层面。首先是在冰雪体育竞技方面，承德目前还没有高水平的专业队伍，更是缺少了高水平的运动选手，一直处于待突破的情况；其次，大众冰雪体育活动策划方面人才，没有形成具有普适性，能够让大众广泛参与的冰雪体育活动或者是品牌项目；再次，冰雪体育文化的挖掘创新人才不足，没有相关的文化体验项目的创新，文化商品的创新；然后是冰雪体育旅游方面的复合型人才，能够从“冰雪+体育+旅游”的角度长远地谋划产业发展布局，创新产品，延长产业链条，是从休闲、度假、旅游的角度拓展大众参与空间、延长停留时间；最后是缺乏服务保障人才，具备体育素质，服务意识，外语水平，并能够长期坚守一线工作的敬业精神服务人才极度匮乏。

三、北京冬奥会给承德带来的发展契机

（一）以冰雪体育为契机，带动产业融合发展

冬奥会既是一个最高级的全球性的体育赛事，又是一项世界级的经济活动，是集中在一个很短的时间内向全球展示自己的平台。在冬奥会之前的建设、准备阶段以及在奥运会后所产生的经济活动情况，都是以冰雪体育文化为契机，带动相关产业融合发展。承德市更是有着“避暑胜地”的美誉，然后冬季旅游成为承德旅游发展的短板，旅游停留时间过短，旅游产品类型不足等问题制约着国际旅游城市的塑造。因此，承德应注重以冰雪体育为突破口，从“体育文化、冰雪文化、休闲体育、休闲旅游、体育旅游”多角度出发，融合“冰雪+体育+休闲+旅游”的融合产业发展模式，促进承德的全域旅游和全时旅游，丰富承德旅游产品类型，转变大众消费习惯，实现产业可持续发展。

（二）以冬季旅游为突破，融入区域协同发展

结合京津冀三地6 个口岸实行144 小时过境免签政策，我省推出了5 条畅游京津冀主题线路如“暖阳又雪 激情密云”京津冀生态冰雪旅游精品路线等。京津冀旅游产业协同发展，冬季旅游将成为承德市旅游发展的新方向和新的增长极。充分利用冬奥会带来的发展契机，承德市积极发展冰雪温泉、滑雪度假、休闲冰雪季、冰雪嘉年华、冰上龙舟、乡村冰爆、雪地摩托等冰雪体育旅游项目，增加承德冬季旅游的吸引力；承德市积极融入京津冀区域的协同发展，融入到京津冀冬季旅游线路，如：依托密云云佛山度假村、延庆石京龙、崇礼万龙、天津盘山、承德元宝山等冰雪旅游资源积极打造精品冰雪旅游线路。

（三）以冰雪文化为根基，推动奥运经济发展

冰雪文化是与冰雪体育、冰雪赛事、冰雪产业、冰雪生活、冰雪教育不可分割的，是以上所有冰雪元素融合发展，长时间积淀形成的。冬季奥运会的发展，就是以冰雪文化为寄托，然后冰雪文化通过奥运会得到了传播，更是奥运会后冰雪产业经济能够持续发展的重要保障。北京冬奥会的发展，带动了承德冰雪体育项目的开展与推介，增加了冰雪体育项目的组织与承接，提高了广大群众参与冰雪体育的热情，同时将冰雪体育文化与大众的全民健身有机结合，带动冰雪体育人口的培育，形成文化产业协同的可持续发展局面，极大地促进了承德的经济发展。

（四）以绿色生态为方向，促进城市魅力发展

冬奥会“绿色、可持续发展”的理念与承德市“生态城市，魅力承德”的生态文明发展的具体体现，更是与京津冀生态环境保护相一致，与河北省“京畿福地·乐享河北”的旅游发展定位一致。河北省是我国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，地位环境复杂，生态环境发展不均衡；经过几年的努力，京津冀地区的雾霾得到了有效缓解，承德市结合京津冀水源涵养功能区的发展定位，冰雪体育旅游变成了承德市经济发展方面一个重要的新增长点，要持续加大投入，形成增长极，要不断延伸产业链，打造增长带，以冰雪体育旅游促进经济发展，促进生态文明建设。

四、承德市“四四模式”冰雪体育文化的协同发展策略

文化是需要积累、沉淀、发展、传承的，承德市冰雪体育文化的发展应该是以冬奥会为契机，在以参与冬奥会为方向，培育冬奥会体育项目的熟悉和爱好者为基础，不断提升冬季体育运动的娱乐性、健身性、休闲性、体验性，不断增加大众的参与度，才能实现冰雪体育文化的长远发展。承德更应在做好自身的基础上，融入京津冀，把握冬奥会发展机遇，坚持“四协同，四步走”（见图1）发展策略，实现自身冰雪体育文化产业快速发展。

图1 “四四模式”发展策略

（一）“四协同”，把握冰雪体育文化发展方向

1.思想认识统一的观念协同

“北京冬奥会”“京津冀协同发展”“高铁时代的高质量发展”都是承德在新时代牢牢把握的重大发展机遇，冬季冰雪体育文化发展要在充分利用承德冰雪自然资源同时，深入发挥承德历史文化特点，要积极主动融入到区域协同发展中，要从思想观念认识上，从区域角度，从冰雪运动文化产业发展角度，谋求承德在区域协同发展中的空间，紧跟区域协同发展步伐，实现冰雪体育的突破发展。在“思想认识上统一求同，在发展策略上特色求异”，以冰雪体育文化培育，实现承德冬季的高质量发展。

2.京津冀一体化的区域协同

承德市具有独特的区位优势，与张家口同在北京北部；冬季具有北方典型的冰雪基础，为承德的冰雪体育文化发展奠定了坚实的自然基础。在思想认识统一后，区域的发展方向与发展方式更应该协调同步，实现“区域协同，各具特色”的京津冀区域冰雪体育发展格局。在“后奥运”时期，承德市要坚持冰雪文化体验为主，与北京、张家口的竞技体育有效区分，并坚持冰雪文化与休闲旅游结合，坚持“生态强市，魅力承德”的城市发展定位，坚持国家旅游城市的发展方向，大力发展冰雪文化体验游，融入区域协同发展。

3.体育文化旅游的产业协同

体育文化旅游产业的协同发展要从三个层面开展。首先是体育层面，冰雪体育竞技项目和大众冰雪体育健身项目，是承德冰雪体育发展的主要方向，而大众冰雪体育健身是承德市发展的重点，也是冰雪文化培育的基础；其次是文化产业的发展，包括冰雪文化活动组织、冰雪文化产品设计与创新、冰雪文化演艺、冰雪文化节等，系统的打造冰雪娱乐和冰雪体验项目，打造冰雪文化度假村等产业项目；第三是旅游产业紧密围绕着冬季旅游，围绕着旅游要素开发特色旅游产品，形成自身旅游特色，融入区域旅游线路，实现协同发展。

4.合作联动机制的市场协同

承德的市场是很小的，但是承德面对着京津冀的冰雪体育市场是巨大的。当承德成为京津冀冰雪体育文化一部分的时候，面对着的就是“立足京津冀，接待全世界”的奥运市场与游客。大力促进京津冀冰雪赛事协同发展，找到承德“冰雪体验，雪乡冬游”的冬季旅游发展出路，转变大众对承德“避暑胜地”的单一认知，逐步提高承德在京津冀冰雪市场的知名度和市场占有率，充分发挥承德冰雪资源优势，推动承德冰雪文化产业走出承德，走向世界。

（二）“四走”发展，实现冰雪体育文化扎根

1.冰雪体育文化人才走出承德

竞技冰雪，从娃娃抓起。承德应积极依托承德体校等专业师资力量，培养冰雪体育运动人才，当承德籍的运动员在冰雪体育赛场上取得佳绩的时候，也是能够引起本土群众的关注。另外，在培养专业运动员的过程中，要注重体育竞技技能与文化素养的双培养，为运动员取得好的成绩后，可以有更旷阔的平台；没有确定优异成绩的运动员，可以有更好的职业选择。通过逐级选拔，逐级推荐，将优秀的运动员和专业的行业从业者从承德做出去，为他们学成后的走回来，奠定基础。

2.冰雪体育文化课程走进校园

承德市应积极推动冰雪体育文化课程走进校园的活动。在冬奥会的影响下，冰雪体育文化项目已经成为承德冬季文化旅游的主要产品，但是冰雪文化尚未形成。在“幼小初高大”的系统教育体系中，加入冰雪文化课程，结合实际情况，适度开展冰雪体育课程，是在培养专业人才基础上更为重要的任务；是培养冰雪体育文化人口的重要举措，是培养冰雪运动爱好者的重要方式，是普及冰雪运动的重要形式，是冰雪体育文化发展孕育的重要过程，更是学校实现素质教育，培养“德智体美劳”全面发展的学生的重要体现。

3.冰雪体育文化运动走向大众

竞技体育的专业人才是很难再短时间培养的，但是冰雪体育运动文化的体验者，冰雪体育文化旅游的潜在客户是很容易挖掘的。竞技体育文化体验，大众冰雪运动体验，休闲冰雪文化体验，都将成为冰雪体育文化运动走向大众的最佳选择，成为大众休闲旅游的组成部分，成为冬季文化旅游体验的重要组成。大力开展“冰雪运动进校园”“冰雪运动进社区”“冰雪旅游初体验”“雪乡过大年”等大众喜闻乐见的冰雪体育体验项目，增加体验感受，增加趣味性，提高参与度将成为大众冰雪体育旅游发展的必然选择。

4.冰雪体育文化因素走入生活

承德应对冰雪体育产业进行深入的剖析，政府从冰雪项目的组织、新闻事件的报道、各类主题活动的推广等方面大力烘托氛围；行业企业应将冰雪体育运动与观光滑雪、滑雪购物、温泉保健、雪乡餐饮、雪乡度假等冰雪元素与大众生活息息相关的休闲度假结合起来，与百姓的日常生活结合起来，与百姓的日常锻炼习惯结合起来。承德应在大力发展全民健身的环境下，最大限度地丰富冰雪体育文化的内涵，使冰雪体育文化走入生活。

五、小结

文化发展孕育不是一蹴而就的，冰雪体育文化在北京冬奥会的带动下，一定会得到加速发展。承德要把握重大历史机遇，“借冬奥、四协同、四步走”，促进承德冰雪体育文化协同发展，实现承德“夏季避暑+冬季冰雪”全时全域全产业协同发展目标，为“后奥运”时期的经济发展，打造“生态强市，魅力承德”城市形象奠定坚实的基础。