工程造价中运用项目管理的实践研究

施磊雷

（江苏建诚工程咨询有限公司，江苏 南京 210042）

工程造价管理是建筑工程管理中的重要组成部分，贯穿于建筑工程项目全过程，具有复杂性、系统性和动态性特征。本文将结合实际案例，站在施工单位角度，对工程造价中运用项目管理实践进行深入研究，从而在充分保证工程质量的基础上合理分配和使用项目资金，充分发挥建筑工程的社会效益和经济效益，为提高企业核心竞争力和市场影响力奠定良好基础。

1 工程概况

本文结合浦口区新市镇建设项目（PPP 模式）夏桥二期保障房主体建安工程作为实际案例进行分析，该工程位于南京市浦口区星甸镇。该项目方案于2016-04 获得浦口区人民政府通过，建设单位于2016-04 进行政府采购招标，由上海宝冶集团有限公司中标承建，双方于2016-05 签署了“PPP项目投资建设运营合作合同”。

2 工程造价中运用项目管理的实践分析

2.1 工程设计阶段造价控制

工程设计是工程建设初始阶段，也是影响工程造价的主要环节之一，其设计水平能够直接决定建筑工程规模、结构、形式、功能和建筑标准等诸多内容，有利于分析建筑工程投资的最高限额。国外相关研究表明，虽然工程设计阶段所消耗的费用仅占建筑工程总费用的1%左右，但是其设计本身却能够直接影响工程后续建设75%左右的成本支出。由此可见，做好工程设计阶段造价控制工作，对节约工程成本、降低工程造价而言具有重要意义。工程设计能够直接体现工程项目的实施意图，也是工程施工的主要依据。但结合部分施工企业在工程设计方面的实际情况来看，普遍存在重设计、轻经济问题，为工程建设增加了诸多不必要成本支出。针对这一问题，需要在设计过程中针对性采取控制措施。例如方案对比、方案优化、限额设计等方式。在工程设计过程中，针对同一功能，会设计出多种不同方案，但不同的方案涉及到的工艺技术、设施设备、施工工期等又存在较大差异，所需要的资金也不尽相同。只有确定设计方案，并对其进行优化，才能够在保证工程质量基础上最小化支出成本，从而保证将工程造价控制在合理范围内。

2.2 招投标阶段造价控制

首先，在招投标文件编制过程中需要细化合同条款，保证条款责任明确，这是预先控制工程造价的重要方式之一。具体来说，在招投标过程中，招标方和投标方作为合作方，二者站在不同角度，为了维护双方利益，需要确定号招标文件、评标方法、合同计价方式等内容。当前，部分建设单位为了提高经济效益，在招标过程中刻意压价，导致工程造价失真。而施工单位为了获得中标机会，采用低价中标方式，但是在实际施工中，为了弥补损失，通过偷工减料、以次充好、变更技术等方式蒙混过关，导致建筑工程质量存在诸多隐患。针对这一问题，建设单位在招标过程中应采用公开招标或邀请招标的方式。其中公开招标能够扩大选择范围，不仅可以在大量投标方中选择出质量佳、信誉好、工期短、成本低的承包商，同时能够打破垄断，促进市场公平竞争。而邀请招标相对而言选择范围较小，主要指建设企业邀请感兴趣的承包商投标，这种方式可能会失去技术、报价等方面较为突出，但不在邀请范围内的投标者，所以就两种招标方式而言，公开招标方式适用性更强。

2.3 施工阶段造价控制

建筑工程施工具有周期长、范围广、难度大等特点，其中涉及到诸多不稳定和不可预见因素，会在一定程度上影响工程造价。为避免工程施工阶段产生不必要支出和浪费，需要从以下几个方面分析，如表1 所示。

表1 施工造价控制项目和作用

表1（续）

工程变更及签证造价控制。施工单位应采用预控措施，对工程变更方案所用造价进行分析，通过多种方案对比，选择出最佳变更方案，针对不构成工程的措施，需要提前对其成本消耗情况进行计算，而后判断是否需要实施。在变更方案及签证费用审核过程中，需要严格按照现行规定、合同以及招投标文件展开各项工作，避免出现工程量重复计算或错记、漏记等问题。同时要重视审查文字表述，避免存在模棱两可现象，导致施工过程中发生分歧。

材料造价控制。材料是建筑工程施工中的重要组成部分，贯穿建筑工程施工始终，其造价占工程总造价的75%左右。想要做好材料造价控制工作，首先需要采购人员事先做好市场调查工作，不仅要对供货商资质进行审核，还要通过货比三家方式掌握材料价格相关信息；其次，要结合工程建设需求选择材料，保证材料质量、规格、型号、数量与招标需求一致；最后，尽可能与供货商达成长期合作，保证以市场最低价获取材料，避免材料价格波动对增加工程整体造价。

项目成本管理。应提前做好准备工作，结合工程施工需求制定资金分配和利用计划，同时根据工程项目性质、规模，合理分配材料、人员、机械等情况，周密安排运输车辆；进一步明确施工顺序，保证人力、物力、财力充足；细化施工周期，选择合适的施工技术，从而组织施工人员有计划、有目标地展开施工任务，一方面有利于提高施工效率和设备利用率，另一方面能够缩短工程施工工期，降低施工成本，从而提高企业经济效益。项目管理内容如图1 所示。

图1 项目管理内容

协助业主展开工程款拨付工作，监理单位在审核工程进度报量表和付款申请单后，需要每月核对施工量，并结合合同条款进度实际情况提出意见，为业主开展工程款拨付工作奠定基础。

2.4 竣工阶段造价控制

工程竣工阶段的造价控制工作是整个工程造价控制的最终阶段，施工企业需要严格按照合同内容完成施工任务，并验收施工质量，保证负荷合同需求后，与发包单位展开工程款结算工作。在该阶段工程造价控制过程中，需要做到以下几点：①核对图纸，审核工程量。保证实际工程量与图纸或图纸变更工程量一致，针对超出图纸要求，并且无签证工程量不予计算；同时重点审核是否存在重复功耗，这样才能避免同项工程多次计算。②在计价过程中，严格按照计价依据和方法展开相关工作。③设计变更需要有明确的设计单位通知单，并且监理工程师需要签字确认，注明签字时间、地点、原因等情况。④不同地区检查取费标准和指数存在差异性，需要严格按照合同执行。

3 结束语

综上所述，控制施工造价是提高企业经济效益和核心竞争力的有效措施之一。但由于工程项目施工具有周期性和复杂性特点，其中存在诸多不稳定因素，所以在一定程度上增加了工程造价管理难度。为了将工程造价控制在合理范围内，本文探讨项目管理在工程造价中的具体实践，旨在建立一套适合施工管理的工作体系，为实现建筑工程最大化效益奠定基础。