统筹推进国防科技工业高质量发展

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)将“加快国防和军队现代化建设”作为我国“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，这是以习近平同志为核心的党中央站在新时代、新发展阶段的高度，统筹发展和安全、将中国梦强军梦融为一体立起的执政兴国大方略，具有重大而深远的战略意义。省委军民融合办、省国防科工局坚决把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，切实抓好全会精神的深入学习，深刻认识国内外形势和中央部署要求，统一思想、强化担当，凝聚贯彻落实全会精神的强大力量;坚毅果敢、迎难而上，为加快建设中国特色先进国防科技工业体系，实现国防和军队现代化、全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。

一、贯彻国家总体安全观，深刻领会加快国防和军队现代化建设的时代内涵

习近平总书记强调，要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。通过长期努力，我军已经基本实现机械化，信息化建设也已取得重大进展。随着战争形态加速演变，建设智能化军事体系已成为世界军事发展重大趋势。战争形态演变和我军自身发展实际，决定了我们需要准确把握国防和军队现代化的时代内涵，加快机械化信息化智能化融合发展，抢占世界军事变革先机主动。

国防科技工业作为高端制造业的代表，更是立国之本、强国之基。山西是著名的革命老区，也是我党军工事业的主要发源地之一，黄崖洞兵工厂被誉为抗日战争期间人民兵工的一面旗帜。经过几十年发展，山西国防科技工业基础日趋坚实，产业聚集优势不断显现，军工科研生产门类齐全，长期以来为国防建设以及地方经济和社会发展作出了重要贡献。面对新形势新任务，我们要牢牢把握国防科技工业在国家安全和国防建设中的特殊地位作用，全面加强党的领导和党的建设，确保国防科技工业沿着正确方向做强做大做优；传承和发扬优秀军工精神，增强使命感、责任感，以实实在在的行动推动国防实力和经济实力同步提升，推动国防科技工业现代化早日实现。

二、聚焦强军首责主业，在建设中国特色先进国防科技工业体系作出山西贡献

《建议》要求，优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。我们要全面落实五中全会重大部署，深刻认识和准确把握新发展阶段国防科技工业面临的机遇和挑战，聚焦强军首责主业，坚决完成光荣使命，在建设中国特色先进国防科技工业体系作出山西贡献。

一是突出顶层设计谋划。坚持抓国防科技工业体系建设不放松，部署开展重大问题研究、发展战略和规划思路研究。集中精力组织编制好“十四五”国防科技工业发展规划，做好与国家规划和战略、重大改革举措的衔接，突出规划的全局性、战略性、创新性、实用性，着力解决发展不充分、不平衡、不协调的问题，全力补上短板弱项。特别是努力在国防科技工业空间布局、能力布局、组织结构布局、产业布局等方面加强谋划，进一步优化我省国防科技工业布局。

二是突出科技自立自强。统筹推进国防科技工业高质量发展，引导推动全省国防科技工业立足国内、把关键环节牢牢扎根在国内，由任务能力型向体系效能型转变，确保产业链供应链自主可控、安全高效;重点支持和开展关键核心技术攻关，加快建立自主完备的国防科研生产体系，确保核心技术和工业能力牢牢掌握在自己手中。坚定实施替代计划，健全武器装备关键配套产品自主保障体制机制。大力实施“民参军”倍增计划，探索简化军工准入程序改革，吸纳民间先进技术进入国防军工领域，建立军民军地协同攻关机制，努力打造一流创新生态，鼓励全社会创新力量参与。

三是突出协调服务保障。加强绿色通道建设，积极协调落实军品科研生产的各项生产要素保障，圆满完成所承担的军品科研生产任务。狠抓安全生产工作，完善安全生产事故隐患责任体系，切实提高本质安全。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全风险管控措施，有效化解安全风险。狠抓安全保密工作，持续完善国防科技工业科研生产反间谍安全防范工作机制。

三、坚持项目为王要求，在促进国防建设和地方经济社会建设中发挥军工力量

《建议》要求，促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。我们要按照“转型出雏型”的重要阶段性战略目标，充分发挥国防科技工业一站式服务平台的重要支撑作用，立足山西军工，不断厚植转型发展新动能，锻造转型发展新优势，创造转型发展的社会环境，促进国防实力和经济实力同步提升，为山西转型发展作出军工贡献。

一是聚力打造产业集群。坚持将国防科技工业发展融入山西转型发展大局，始终把产业发展作为我们工作的重点，聚焦“六新突破”，突出项目为王，充分发挥现有基础优势，围绕我省战略性新兴产业、未来产业发展方向，聚力打造高端装备制造、新材料、电子信息和大数据、商业航天和卫星应用、通用航空等五大产业集群。坚持把谋划对接一批好项目、大项目作为我们工作的主抓手，扭住目标一抓到底，扭住重点一抓到底，抓紧编制产业发展图谱，着眼建链、补链、延链、强链，深化同央属军工集团、军工科研院所和军队有关单位开展项目深度对接、技术精准对接，鼓励和支持我省军工单位发挥技术优势、人才优势，提升产业核心竞争力，推动更多产业产品进入国内大循环供应链中高端。加快构建国防科技工业产业集聚平台，推动各市因地制宜培育产业升级新引擎，发挥产业特色和优势，优化空间布局，促进全省国防科技工业向高端化、规模化、集约化快速发展。

二是聚力科技协同创新。紧紧把握高质量发展主题，坚持创新为上，聚焦“111”创新工程，加快建设军民一体协同创新生态。推进国防科学技术奖励制度改革，突出自主可控导向，加大国防科技创新团队奖励力度。推动建设一批军民结合、产学研一体的创新平台，探索创新中心建设新模式，统筹协调和优化配置各类创新资源，组建国防科技协同创新联盟，形成更有针对性的科技创新平台系统安排，有序推动需求统合、信息共享、技术共研、人才共育、设施共建。推进军地科技资源开放共享，推动建立国防院校科技成果共享机制，鼓励支持军工创新资源、重大实验设施以及计量、检验、检测、鉴定等基础资源开放共享、相互融合和有效集成。

三是聚力重点领域突破。加强军地各领域各部门各层级的统筹协调，综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障等手段，最大程度凝聚经济建设和国防建设融合发展合力。要挖掘在基础设施建设和国防科技工业、武器装备科研生产、人才培养、军队保障社会化、国防动员等重点领域军队双向拉动的潜力，进一步强化资源整合力度，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，发挥资源的最大效益。在海洋、太空、网络空间等新兴领域，要加强发展统筹，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的融合发展格局。