全面推行“333”党建模式引领和推动企业高质量转型发展迈向新征程

习近平总书记在国企党建工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。华阳新材料集团党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的建设总要求，在各级党组织中全面推行“333”党建模式，积极构建企业改革发展党建一体化格局，强化基层党组织政治功能和服务功能，以高质量党建引领和推动企业高质量转型发展迈向新征程。

国有企业党委发挥领导作用，归结到一点就是把方向、管大局、保落实，华阳新材料集团党委从治党、治吏、治企三个维度，明确了党委把方向、管大局、保落实的具体抓手。“333”党建模式就是把“三严三抓”“三管三促”“三亮三比”落实、落细、落到位，以“三严三抓”为抓手充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，以“三管三促”为依托，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，以“三亮三比”为载体，有效发挥共产党员的先锋模范作用。

“三严三抓” 一根主线贯到底

从严治党，抓政治生态持续好转常态化。习近平总书记指出：“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”集团党委围绕政治生态的持续好转，不断提高政治站位、严明政治纪律、涵养政治文化、扛牢政治责任，真正把党要管党、从严治党落到实处。拧紧思想“总开关”。抓好理论武装，举办习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班，采取“军训+培训”、以考促学等方式对中层干部进行了全覆盖培训考试；两级中心组成员围绕学习习近平总书记“三篇光辉文献”和国企改革发展党建论述，撰写调研报告900 余篇；编印下发《习近平总书记关于国企和能源革命重要论述100 条》，2650 余名干部参加了学习考试；开展各类宣讲810 余场，3.8万余名党员集中培训达24 学时以上，7000 余名党员干部撰写了心得体会；“学习强国”近8 万名党员和职工参与其中，用“争当能源革命排头兵”的实际行动，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化主体责任“硬指标”。扛牢政治责任，召开集团公司第九次党代会，明确今后五年党建工作目标任务和重大举措；建立《党建工作目标责任制考核办法》，明确领导班子建设、宣传思想、党风廉政等六大类82项考核细则，提高党建考核权重，并纳入《经营业绩考核办法》，与各单位工资挂钩考核，把党建工作由“软指标”变成了“硬指标”；落细“两个责任”，制定两级班子《全面从严治党责任清单》《年度重点任务清单》，签订“一主体一状、一成员一状”的个性化党风廉政建设责任状，将上年度检查发现的问题，“对号”纳入下年度主体责任状和“一岗双责”责任状，精准考核、闭合管理、标本兼治，推进政治生态向持久的风清气正迈进。激活党建“末梢神经”。建强组织体系，抓好基层党组织建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，建立“五化”党支部工作标准，遴选命名党支部标准化建设示范点69 个；建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，520 个基层党组织按期完成换届工作；制定并实施党支部工作联系点制度，集团公司领导班子成员以上率下，建立基层党支部联系点11 个，各党委、直属党总支班子成员建立支部联系点436 个；持续整顿软弱涣散党组织，按照“3+1”措施进行整改，实行销号式管理，全年整顿软弱涣散党组织14 个。紧抓廉洁从业“两个关键”。紧盯关键少数，着力推动“三不”机制建设，深化中层以上干部“五个一律”执行，抓实全员承诺、生活会报告、经商排查、分管对外业务和亲属工作“双报告”、监督核查、年度鉴定“6 个规定动作”，截至目前，共查处违反“五个一律”规定案件4 件，处分4 人；抓牢“五类主管”监督，严格落实“双包保一申报”制度，持续深化“三加强一深化”成果，截至目前，共查处“五类主管”案件23 件，处分31 人。画出理想“同心圆”。大力弘扬阳煤“1+9”企业文化，坚持以“3+1”模式有序推进分项文化建设，即持续加强政治文化、战略文化、廉洁文化3 个分项文化建设，并在其他6 个分项文化中确定1 个项目重点推进，确保成熟一个、巩固一个、见效一个，不断丰富企业文化建设的方法路径，使企业文化与党内政治文化相向而行、相辅而存、相得益彰。在中外企业文化2020 杭州峰会上，集团公司及8 家基层单位荣膺“十三五”中国企业文化建设优秀单位称号，16 人获评先进工作者，企业文化建设结出丰硕成果。

从严治吏，抓党员干部先干一步常态化。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。集团党委把从严治吏摆在突出位置，将“严”的要求贯穿干部队伍建设全过程，着力打造一支敢为勤为善为有为的干部队伍，确保党员干部始终先干一步、走在前列。树牢选人用人“风向标”。打破论资排辈的旧观念，关注年轻干部成长，采取“战场选将、赛场选马”和基层“墩苗”等方式，加大“111”人才的选拔培养力度，聚焦主业把年轻干部放到基层生产一线、新产业新材料等重点建设项目上摔打历练，跟踪培养，全年调整使用“111”人才28 名，提拔任用新材料专业人才7 名，破格提拔新材料专业博士研究生2 名。截至目前，“80 后”中层干部增加到149 人，40 岁以下中层干部人员比例达14.87%。完善干部选拔任用“全链条”。积极探索新形势下组织委任、契约化遴选、公开招聘、市场化选聘等选任干部新机制，坚持15 个环节步骤，构建了闭合完善的干部选任制度体系。把政治标准作为干部选任的首要条件，认真落实“凡提四必”，坚持“六查”，对政治上不过关的干部“一票否决”；加大公开选拔力度，通过公开遴选中层纪检监察干部，10 名优秀干部走上纪检领导岗位。特别是在今年的“六定”改革中，领省属企业风气之先，对14个机关部室负责人进行了公开招聘，提升了选人用人的公信度。坚持严管与厚爱相结合。严格落实煤矿“六大员”和总会计师“赛马”机制，对排名末位的5 名中层干部予以免职，畅通了干部“下”的渠道；对964 名中层干部进行民意测评，了解掌握各级领导干部履职尽责工作表现。同时，准确把握习近平总书记“三个区分开来”的要求，科学划分错误与失误、主观故意与客观无意的具体情形，建立健全容错纠错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激发党员干部担当作为、干事创业的内生动能。

从严治企，抓对标一流提档升级常态化。习近平总书记提出，培育具有全球竞争力的世界一流企业，是国有企业的重要战略要求。集团党委把坚持对标一流、挺进行业一流作为从严治企的切入点，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，找准方向，拉高标杆，形成对标一流“学”、朝着一流“赶”、紧盯一流“超”的良好氛围。做好巡视“后半篇文章”。把巡视整改作为推动企业对标一流提档升级的宝贵契机，按照“完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改”的整改思路，逐一分解细化省委巡视组反馈的4 方面12 类问题，共制定63项、102 条整改措施，全部列出问题清单、整改清单、责任清单，确保问题无一放过、线索无一落空、措施逐项落地。截至目前，本轮巡视反馈的63 项问题已整改完成61 项、整改率为96.8%，针对问题制定的102 条具体措施已完成99 条、完成率为97.1%，推进建立长效机制32 个，开展专项治理7 次，促进改革13 项，办结移交信访问题线索423 条，办结率为96.6%。健全对标管控体系。出台对标世界一流管理提升行动方案，以“跳起来摘桃子”为导向，从战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化等8 个重点领域，深入开展对标一流工作，各产业板块从效益、效率、成本、质量、单价等全方位与世界一流企业对标，构建横向到边、纵向到底的对标管控体系，持续提升企业管理水平和治理能力。完善对标管理机制，深入推进契约化管理，全面推行“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”机制，与45 家二级生产经营单位签订年度经营及超利分红契约，契约出资共计50028.55 万元，充分激发改革最基层活力，以动力变革促推企业高质量发展。扎实开展“五个人人”活动。把“五个人人”活动作为推动企业对标一流提档升级的重要抓手，突出员工主体地位，改变以往的“行政命令式”为“激励引导式”，在全体干部职工中掀起了一场学习的革命、思想的革命、工作的革命。目前，集团上下共开展全覆盖学习126163 人次，利用报纸、微信等线上线下平台发布活动新闻6275 条，94376 名在岗员工定标171421 条，开展“十佳创新论文”“安全金点子”征集、“隐患随手拍”等创新活动193项，建立健全《全员营销办法》《人人持证绩效考核办法》《人人安全积分制度》等激励制度150 项,“我要安全、我要劳动、我要创新、我要持证、我要营销”的浓厚氛围基本形成。

“三管三促、三亮三比” 两轮驱动双支撑

治国理政重在基础，管党治党重在基层。党员充分发挥先锋模范作用是党的先进性的集中体现和重要基础。集团党委将“三管三促、三亮三比”作为“333”党建模式的两轮驱动，形成双支撑，明确了基层党组织“管什么、怎么管、目标是什么”，明确了党员“亮什么、比什么、创优什么”，为基层党组织和党员队伍建设提出了新要求，部署了新任务，明确了新目标。

管干部作风，促推企业形象接续提升。领导干部的工作作风，决定着企业的凝聚力、战斗力和创造力，直接影响着企业的内外部形象。集团党委始终把干部作风建设作为党的建设的重要工作，常抓不懈。注重抓“关键少数”，专项述职考出精气神。持续推进“一年一述职一评议”制度，打好督查、述职、考核、问责“组合拳”，克服新冠肺炎疫情影响，利用电视述职方式，组织集团公司14 名总经理助理、副总师级领导开展年度工作述职，对22 名股东代表、外部董事、专职监事进行了专项述职考核，21 家单位党组织书记进行了抓基层党建工作专项述职。注重抓小抓细，日常管理动真碰硬。把作风建设融入日常工作中，严格执行《关于进一步加强煤矿干部作风建设意见》，认真落实“上班在前、下班在后、班中在位、在位尽责”要求履职，今年以来共对履职到位的干部奖励238 万元，形成了“工人三班倒、班班见领导”“班交班手递手、你不来我不走”的良好作风。注重抓“四风”整治，处理问责不断线。下发《关于深化整治形式主义、官僚主义的通知》，列出42 种表现清单，建立健全常态化监督检查机制，发现问题313 条，已整改123 条，限期整改190 条。开展重要节点“四风”问题督查，共发现问题130 个，问责116 人；健全违反中央八项规定精神常态化监督机制，2020 年共查处违反中央八项规定精神案件2 件，处分2 人。

管制度建设，促推治理效能接续提升。习近平总书记强调，坚决破除一切妨碍发展的思想观念和体制机制弊端，切实把制度优势转化为治理效能。集团党委以解决问题为突破口，统筹抓好建章立制、宣传贯彻、落地见效。围绕“可执行”开展“废改立”。着力构建全面周延、系统集成、精简高效的制度体系，共修订形成29 大类、643 余项制度汇编，并定出每项制度的操作流程图，形成了一整套行得通、真管用、有效率的制度体系。围绕“会执行”抓好制度宣贯。从制度汇编中选取知识要点，在2200 余名基层科级以上干部中开展了“加强制度宣贯、促进管理提升”为主题的规章制度考试，推动了各级干部主动懂规守规。围绕“真执行”督促工作落实。建立“一事一契+13710督查督办”跟踪督办机制，将工作落实情况与经营考核耦合在一起，全年对36 项重点工作进行挂图式督办，七元泊里证照办理、煤层气制备金刚石等一批重点任务按计划如期完成。

管信访稳定，促推发展环境接续提升。民心是最大的政治，稳定是发展的基石。集团党委始终把访民情、解民忧、办民事作为出发点和落脚点，综合施策、协同发力，信访形势呈现出整体平稳、持续向好的良好态势。“三零”单位创建取得实效。树立让职工群众“最多访一次”工作理念，严格落实信访问题接待“三个三”机制、首办责任制、信访事项回访机制等，集团公司信访事项一次性化解率提升至75%，重复信访率下降至25%以下，信访矛盾化解能力和水平得到明显提升。“大信访”工作格局初步建立。严格执行《党委书记议稳制度》，强化第一责任落实，形成了各级党委主要领导负总责，分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制。基层单位累计召开党委书记议事、议稳会议240 余次，解决各类信访问题120 余件，有效防范和管控了各类稳定风险。“领导干部下访”制度成效显著。二级单位班子成员每人每月至少下访2 次，变“你上来”为“我下去”，变“你约我”为“我约你”。各级领导干部累计下访1200 余次，解决信访问题400 余件，一大批信访突出问题得到了有效化解和稳控，群体性信访问题明显减少，筑牢了稳定工作的“基本面”。

亮身份、比党性，创优政治品质。通过重大活动戴党徽、下井戴红色安全帽、办公区域挂红色工牌、设置“党员先锋岗”“责任区”“党员先进典型宣传牌”等形式亮明党员身份，让党员充分感受到“身份一亮、做出榜样，党徽一戴、责任重大”，自觉践行“无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上”这一根本党性原则，守住初心。在2020 年的疫情阻击战中，290 余名党员主动参与社区防疫管控工作，25000 余名党员自愿捐款、奉献爱心，体现了共产党员守初心、担使命的先锋模范作用。

亮标准、比技能，创优职业素养。在经营管理、专业技术、岗位操作“三支”员工队伍中，开展党员技术大比武、岗位大练兵、员工大培训，以“比”的手段催生“学”的动力，引领全员技能提升，在2020 年的“陕煤杯”全国煤炭职业技能大赛中，集团公司8 名选手全部获奖，二矿董腾飞获特等奖。大力弘扬劳模精神，通过典型引路，引导广大党员逐步在职业操守、职业理念等方面展现出高度自觉的敬业精神，2020 年，三矿李杰荣获“全国劳动模范”称号，五矿王军军等5 人获“山西省五一劳动奖章”。深入开展群众性“五小”创新竞赛，全年完成创新成果7000 余项，直接产生效益9000 余万元。

亮承诺、比贡献，创优工作业绩。树立鲜明的目标导向，把党员创优活动的落脚点定位在工作业绩上，引导党员在思想上先人一步、行动上奋勇争先、作风上率先垂范。严格落实星级评价制度，通过动态考评，让先进的党员有荣誉感、一般的党员有紧迫感、后进的党员有危机感，将比学赶超、创“星”争优当先进的意识根植广大党员心中。实行党员干部“四公开一承诺”管理,做到形象、姓名、职务、联系方式“四公开”,承诺工作职责,亮出星级评定结果,增强党员干部责任感、使命感，真正将“一名党员一面旗帜”体现到实际工作中。

党建工作做实了就是生产力、做强了就是战斗力、做细就是凝聚力。“333”党建模式，以“三严三抓、三管三促、三亮三比”为基本途径，将一体化推进的思维贯穿始终，推动党建工作发挥作用具体化、内容丰富特色化、开展工作有效化，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，打破了就党建抓党建的“自我循环”，实现了党建工作与生产经营的深度融合，为集团进军新材料蓝海产业、实现高质量转型发展提供有力保障。