千名硕士进潼南招才引智助发展

中共重庆市潼南区委组织部

为有效破解高层次人才紧缺难题，打造区域人才高地，推动经济社会高质量发展，2017年以来，重庆市潼南区实施“千名硕士进潼南”行动计划（以下简称“行动计划”），取得了明显成效。

一、案例背景

当前，高层次人才已经成为经济社会发展的重要推动力，同时也代表着一个地区经济社会发展的整体水平和综合实力。由于受区位条件等因素的制约，重庆市潼南区高层次人才总量和占比均低于重庆市平均水平，成为该区经济社会发展亟待突破的瓶颈。

二、主要做法

（一）坚持以优化环境为根本，着力营造“近悦远来”人才生态

以良好的环境来吸引人才、留住人才、成就人才，不断提升区域人才竞争力。一是强化服务供给。出台《潼南区人才服务证管理办法》，优化充实服务内容，建立人才服务证制度，推动人才服务更加精准。整合服务资源，设立线上线下“一站式”服务平台，创新采取“3+11”服务模式、“服务专员+联络员”服务流程，为高层次人才开辟户籍办理、医疗服务等10余项绿色通道，实现了服务事项专人负责、全程代办。实施人才安居工程，为引进的高层次人才提供3年内可免费“拎包入住”50-100平方米人才公寓，或给予每年5000元到10000元不等的住房补贴，切实解决人才安居问题。二是加强平台建设。坚持“栽好梧桐树，引得凤凰来”。针对区内大型企业较少、企事业单位人才承载力较弱等问题，以改革激发人才活力、提升人才承载力。将数十家区属国有企业优化重组为几家区属国有重点企业；依托国家农业科技园区，结合升级建设国家高新区，大力支持博士后工作站、科技企业孵化器、技术研发中心等平台建设；组建区职教集团，以“校地合作、校企合作”新模式，与成都信息工程大学共建职业教育函授点、教学区，与中国农科院合作成立中国农科院西南分院。三是完善制度设计。相继出台《潼南区高层次人才引进办法》、《潼南区博士后站管理办法》、《潼南区人才公寓管理办法》等政策文件，构建了“1+N”的人才政策体系。为充分保障行动计划编制需求，建立事业单位编制“蓄水周转池”，实行“储蓄周转制”、“借贷制”，2017年以来共调剂使用编制上千名。

（二）坚持以考核招聘为重点，着力提升引才工作实效

把行动计划作为潼南区人才工作的一号工程来抓。一是领导带队上门推介。将举办宣传推荐会作为实施行动计划的规定动作，每年分上下半年，由区委、区政府领导带队到国内知名高校举办“千名硕士进潼南”招才引智推荐会，全方位、多角度、近距离宣传潼南区位优势、环境优势、政策优势。推荐会在北京大学、四川大学等高校成功举办多场，引起强烈反响。二是分组精准考核招聘。重点围绕工业商贸、现代农业、城市建设、旅游文化、教育卫生、综合管理等领域，分行业、分部门成立6个引才行动组，明确牵头领导、责任单位、引才任务，分赴国内知名高校开展精准考核招聘。坚持单独招聘与组团招聘相结合，积极参加重庆市赴市外组团招聘等引才活动，打好招才引智“组合拳”。三是组织人才参观考察。坚持走出去“引”和请进来“看”相结合，与高校合作，每年常态化组织开展人才“免费潼南行”活动，邀请相关高校优秀人才到潼南区实地参观考察，深入了解潼南区经济社会发展状况。比如，已组织重庆大学、西南大学、西华师范大学等高校硕士博士到潼南区参观考察。

（三）坚持以干事创业为导向，着力提升育才工作水平

坚持问题导向、紧扣发展需求，扎实做好高层次人才教育培训。一是明确主题办班。将高层次人才教育培训列入年度干部教育培训计划，以弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代为主题，举办高层次人才专题研修班，最大限度地激发高层次人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力。二是突出实践研修。分领域分层级实施“区（镇）+名校”、“区（镇）+名院”、“区（镇）+名企”高层次人才研修培养计划，通过选派高层次人才到区内区外、市内市外名校、名院、名企交流挂职、跟班学习，帮助其扩视野、强本领。三是注重激励促学。出台鼓励在职工作人员取得职业资格、鼓励民营企业管理人员参加工商管理硕士（MBA）研修等实施办法，以一次性资金奖励等方式激励高层次人才不断加强自主学习，提升能力素质。

三、工作成效

（一）人才结构不断优化

几年来，潼南区通过行动计划共签约引进硕士以上优秀人才843人，是计划实施前引才总和的近5.5倍，人才招引成效明显，“千名硕士进潼南”成为一张闪亮的名片。与计划实施前相比，全区研究生以上优秀人才占比显著提升，国有企业、教育、医疗卫生等企事业单位以及镇街现代农业技术推广、文化服务等基层岗位高层次专业技术人才紧缺状况明显改善，全区人才整体结构进一步优化。

（二）人才环境明显提升

近年来，潼南区与西南大学、重庆邮电大学、中国农机院、重庆中医药研究院等高校、院所合作，建成院博士专家工作站、专家大院、技术研发中心、科技企业孵化器等各类创新创业平台60余家。渝西智慧农业研发中心、西南大学农业科技创新基地、IBM人工智能创新中心、中国农机院西南分院等创新平台的建成，为高层次人才创新创业搭建了广阔舞台。优化人才服务环境，建成高层次人才“一站式”服务平台，为高层次人才发放人才服务证600张，斥资1.1亿元，建成人才公寓500套，人才服务环境持续提升，“近悦远来”人才生态逐渐形成。

（三）人才效能显著增强

高层次人才的加速集聚和人才环境的日益优化，为潼南经济社会的高质量发展注入了强劲驱动力。肾内科专家周万洪自2017年通过行动计划引入区人民医院以来，带领科室攻克了“肾活穿刺术”、“人工血管植入术”等多项技术，填补了我潼南区该领域的多项空白。教育系统引进的高层次人才超过一半以上都担任班主任工作，成为各级中小学特别是偏远乡镇基层教育教学工作的中坚力量。重庆市潼南区中医研究院有限公司研究员彭锐累计选育中药材新品种4个，推广种植中药材新品种20万余亩，增加产值1亿多元。重庆正峰电子有限公司研发中心主任刘东从事智能手机及智能终端领域技术研发以来，已研发达到国际国内领先水平的新工艺、新产品多项，累计创造经济效益2000余万元。

四、经验启示

（一）围绕中心工作是做好人才工作的基本遵循

各地方制定人才计划应坚持需求导向、问题导向，紧紧围绕地方重点产业，做到人才发展与区域功能定位、产业布局调整同步谋划、同步推进，补齐产业升级转型中的人才短板，促进人才规模、质量、结构与经济社会发展相适应、相协调，进而推动经济社会高质量发展。

（二）提供良好服务是做好人才工作的保障

做好新时代人才工作，仍需要广大领导干部、人才工作者继续当好人才服务“后勤部长”，为人才提供更多人性化、亲情化、定制化服务，不断营造“近悦远来”生态。

（三）建好发展平台是留住人才的关键

引进人才只是开始，留住用好人才才是关键。人才最看重的是干事平台、成事机会，要为人才施展才华搭建好舞台，坚持平台建设紧跟作用发挥走，积极建设众创空间、博士后工作站等创新创业平台，为各类人才提供更多发展机遇和更大发展空间，做到党委、政府搭好台，凝聚人才唱好戏。