“一带一路”背景下民营企业高质量发展的困境与对策分析

王姝雯

(福建师范大学经济学院，福建 福州 350108)

自“一带一路”倡议提出以来至今已有八年，中国已成为“一带一路”沿线25个国家最大的贸易伙伴，2020年中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额达1.35万亿美元，为世界经济的增长做出了重要贡献。现阶段，共建“一带一路”已进入一个新的发展阶段，在这个新发展阶段内高质量发展是基本要求，“一带一路”建设要从之前大规模的基础设施转向更加注重具体项目合作上来，这离不开民营企业的广泛参与。民营企业在参与“一带一路”建设过程中不仅能拓展国际市场，提高经营管理经验和国际竞争力，还对“一带一路”沿线国家的投资与贸易拉动发挥着积极作用，通过借助东南亚、西亚、中亚、中东欧等不同区域的区位优势和要素禀赋优势，使资源得到充分利用，促进区域内贸易创造。

一、“一带一路”背景下民营企业高质量发展的必要性

(一)民营企业高质量发展可与国有企业形成优势互补

在“一带一路”建设的初期阶段，沿线国家经济发展的能力受铁路、港口、通信和工业等基础设施建设不完善的限制，因此国有企业是“一带一路”建设初期的主要参与者，其发挥自身力量参与到大规模基础设施建设中，有力地推动了参与国之间的互联互通。然而，随着“一带一路”建设向高质量发展方向转变，民营企业将更多地参与到具体的产业项目投资建设中。一方面，我国民营企业在一般制造业、互联网、电子信息等诸多领域发挥着中流砥柱的作用，未来的产业合作离不开民营企业。另一方面，随着中国经济的快速发展，以国有企业为代表的中国资本“大动作”不断，在国际上开展规模较大的投资与兼并收购，成为国际市场的新进入者。部分民族主义情绪强烈的国家，不适应中国的快速崛起，对中国资本产生“敌视”心理，这不利于我国“一带一路”建设的长期发展。相对于国有企业，民营企业具有属性和制度优势，更容易被东道国所接受，可以合理规避部分东道国出于国家安全立场进行的安全审查，在当地展开生产经营活动。此外，我国民营企业进入高质量发展的新阶段，能敏感地察觉出市场需求变化，灵活地制定国际战略，挖掘潜在市场空间促进自身发展。

(二)民营企业高质量发展是构建“双循环”新发展格局的重要一环

国家“十四五”规划提出既要坚持发展，又要兼顾安全，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。“双循环”战略将为“一带一路”建设打开一个新的突破口，二者相互促进、共同发展。国际循环建设离不开“一带一路”的发展，自“一带一路”倡议提出以来，全世界共有160多个国家(地区)和国际组织积极参与，在顶层设计、互联互通、重大项目、企业行动等方面不断取得新的发展成果，对外循环的发展具有不可忽视的重要作用。民营企业通过深化体制机制改革、不断提高创新能力、提高产品质量等方面的高质量建设促进“一带一路”的高质量发展，成为构建“双循环”新发展格局的重要支撑力量。

(三)民营企业高质量发展可以协助重构全球价值链

2020年新冠肺炎疫情的暴发，给全球价值链带来很大的挑战。世界各国深陷疫情，国内生产力无法恢复，而中国凭借着强大的疫情防控能力和完备的工业生产体系，率先从疫情中恢复，将中国制造推向全球，使世界各国加深了对中国制造品以及中间品的依赖。发达国家对这种情况产生了警惕，开始认识到将供应链掌握在自己手中的重要性，通过实施一系列的优惠政策，吸引制造业回流，对中国的价值链进行拆分。而中国作为全球价值链的深度参与国，其他国家转移调整价值链的各种措施势必会对中国价值链造成重创，影响中国价值链的分工地位的提升。

中国需要不断应对新的发展形势，避免处于不利被动地位。“一带一路”合作开展以来，中国国有企业从基础设施建设开始，完善沿线国家的硬件设施，以改善经济发展的条件，参与全球价值链的塑造。民营企业则通过直接投资等方式参与全球价值链的塑造，不仅加强了中国与“一带一路”沿线国家的友好关系，还有利于调整和改善当地的经济的结构，促进东道国经济的增长。努力构造以中国为中心的区域价值链，是当前的紧急任务，也是符合世界各国人民利益的大事。这不仅需要中国民营企业主动承担责任，还需要“一带一路”沿线各国人民共同努力。

二、“一带一路”背景下民营企业高质量发展的困境

(一)融资落实困难限制民营企业发展

民营企业融资难、融资贵，是我国金融市场的普遍现象。近些年来国家不断完善金融体系，通过与各国金融机构之间的合作，打破金融机构各自独立的现象，为我国民营企业走出去提供更稳定的融资渠道和更好的融资环境，但这其中仍存在诸多问题，主要表现为内外两个方面。

从民营企业内部原因看，我国大部分民营企业体量小，没有良好的信用评级，可担保的抵押物少，可能存在从银行借款后无法还款的现象，银行为了避免坏账的产生会减少对民营企业的放贷。即使我国民营企业有足够的资金和抵押物作为担保进行海外融资，依然会存在审批手续烦琐、成功概率低的问题。从外部原因看，“一带一路”沿线国家大多数经济发展水平不高，这些国家对我国民营企业提供的融资信贷支持力度较小，所提供的金融信贷方面的优惠和当地专项基金的支持很少会落实到民营企业头上。

(二)相关支持平台建设尚不完善

配套的支持平台建设也会影响民营企业高质量发展，当前配套的支持平台建设不完善，不能充分发挥帮助企业有效规避风险、降低交易费用、收集当地信息的作用。目前我国“一带一路”建设相关辅助功能建设虽然已取得一定成果，但是仍不能满足民营企业高质量“走出去”的发展需要。“一带一路”沿线国家在政治、经济、法律、文化等方面存在不同程度的差异，有一些投资目的国社会稳定性低、政策连续性差、官僚主义作风严重、腐败现象盛行、营商环境差、政府办事效率低，造成了民营企业对外投资存在较大的政治、经济和安全风险。而我国针对民营企业“走出去”参与共建“一带一路”的综合信息服务体系不够健全，不利于民营企业进入海外市场。

(三)人才短缺难以形成有效支撑

人才缺乏主要受核心人员招聘难、人才结构不合理两方面的影响。首先，对于核心人员的基本要求是具备丰富工作经验与相关的专业知识储备、对市场的需求动向有把握，当地应聘人员普遍很难满足企业核心人才招聘要求。若是进行人员外派，除以上条件外，还需要对东道国的文化有充分的了解，符合以上条件的专业人员少之又少。另外，“一带一路”沿线国家的文化差异和生活习惯与国内相差较大，国有企业通常会为外派员工及其随行家属提供周到的安排和支持措施，而民营企业很少提供除工资以外的其他支持。因此，因家庭原因中高级管理人员在外派多年后选择离开民营企业的现象也屡见不鲜。

其次，影响民营企业在东道国的发展重要因素之一是本地员工和国内员工的聘用比例。若是更多地聘用本地员工，虽然他们对当地文化更加了解，生产出的产品更符合当地消费者的需求，但是也会导致企业内部交流困难，管理层下达的指令不能得到有效的贯彻，降低企业生产运行效率。若是更多地聘用国内员工，尽管员工管理水平与专业化程度能有所保证，但有可能存在对当地文化习俗、风土人情不了解的情况，从而做出错误的决策。

(四)企业向高质量转型过程中竞争力不足

当前的国际形势十分复杂，新冠肺炎疫情的冲击、中美贸易摩擦、逆全球化思潮兴起、贸易保护主义盛行对贸易环境、汇率、市场预期等方面产生了不利影响，对我国民营企业的发展造成了巨大冲击，部分民营企业存在盈利困难、回款账期延长资金难以为继等问题，诸多不利因素叠加影响了民营企业向高质量发展转型的速度。刨除外部环境的影响，民营企业技术创新能力不足影响了其国际竞争力。据全国工商联的报告，参与“一带一路”建设的民营企业中制造业企业占比最高，而制造业企业大部分依赖低层次的产品，通过低价的商品快速占领市场以获取利润。虽然低价战略能够快速地提升企业的市场份额，但是长此以往就会导致产品同质性大易被替代、技术含量低、竞争力弱等问题的产生。对于大型民营企业而言，例如华为、中兴等高科技公司，近些年来技术不断发展，华为的5G甚至走在世界的发展前列，但是其核心技术仍存在被外国公司“卡脖子”的现象，核心技术的欠缺成为大型民营企业发展的最大阻碍。若民营企业不能把关键、核心技术命脉掌握在自己手里，实现高质量发展就遥遥无期。

三、“一带一路”背景下民营企业高质量发展的对策

(一)完善金融服务体系建设，打破民营企业融资困境

为解决民营企业的融资困境，我国政府与金融机构可以把金融产品与服务创新、投融资机制创新作为切入点，跳出固有模式打破融资困境，减少民营企业的融资限制。可以加强对互联网金融的开发，充分利用云计算、大数据、人工智能等信息化手段，实现“互联网＋金融＋科技”的深层次融合。数字普惠金融也是一个重要突破口，要使金融服务覆盖到更多的民营企业，增加金融服务的可获得性和便利性，使金融更好地为企业服务。在借助互联网金融的同时，为实现互联网金融的健康发展，也要加强对它的监管，如严格审核企业资质、不断完善审批手续、加强对资金流向的监控等。

在税收方面，可以针对民营企业实行更大规模的减税降费，颁布降低增值税税率、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，减轻企业的负担。除此之外，要进一步减少民营企业的融资障碍。国家应制定相关政策引导银行对部分严苛的贷款条件进行调整，提高信用贷款和长期贷款的比重，为民营企业提供流动性资金支持。对部分遭遇暂时困难资金难以为继，但产品有良好发展前景的民营企业，银行不要盲目地抽贷、限贷、断贷，使民营企业的发展雪上加霜，而是应该有条件地建立民营企业纾困基金，帮助民营企业走出资金困境。

(二)加强相关支持平台建设，提高平台国际化服务能力

在“一带一路”建设中构建与完善相关支持平台，能够帮助企业更快速地获得当地市场的认可，减少信息不对称对企业国际化经营造成的影响。首先，政府应统筹各方力量，运用大数据和人工智能技术，搭建“一带一路”投融资风险监控体系，对“一带一路”的参与国和重点产业的相关风险进行实时监测并及时发出预警。其次，针对民营企业对“一带一路”沿线国家政治、经济、法律及文化习俗缺乏系统性了解这一问题，可通过持续举办企业国际化经营所涉及的经济、法律、文化、财务、合同管理等多个领域的专题培训，提供商务谈判、国际税务、国际融资、跨境收购等实用型跨国经营人才培训以及各国人文风俗和历史文化培训，为企业“走出去”提供安全保障。

(三)重视专业化人才的培养和储备，增强民营企业核心竞争力

可以通过以下两种方式进行民营企业专业人才的培养和储备。一方面，政府要充分发挥自身作用，进一步拓展民营企业获得专业化人才的渠道，例如政府可以定期在民营企业从事生产经营活动的东道国境内帮助企业进行宣传、组织大型招聘会，或搭建区域人才信息平台等，政府的参与会增强应聘人员对招聘企业的信任度，吸引更多的专业化人才前来应聘，改善民营企业的员工结构；另一方面，单个民营企业对外派人员的支持力度有限，所以可以采取“抱团”的方式，将不同企业同一区域的外派人员集中安排在一起，这样不仅有利于增加员工归属感与安全感，还会减少管理成本，降低员工的流动性。除此之外，“抱团”的方式可以帮助民营企业聚集高素质的专业化人才，在此基础上投入大量资金，可以建立研发中心以推动关键技术创新升级。由此，企业便可建立以技术创新为核心、研发中心持续创造拥有新技术的新产品为引擎的内生增长机制，不断推动生产力水平与国际化经营水平的提升。

(四)提升技术创新能力，推动经济转型发展

从国家层面来讲，在全社会大力鼓励创新，并且成立专项资金，用于对研发和创新的支持。不断完善相应的法律法规，加强对企业知识产权的保护，为企业的创新打造一个良好环境。我国民营企业高质量发展对“一带一路”的发展发挥着越来越重要的作用，国家可以给予民营企业一定的鼓励措施和优惠政策来促进民营企业的创造性发展。从企业层面来讲，要树立大局观念和责任意识，主动进行突破，避免原地踏步被赶超。民营企业内部可以设立创新部门，每周定时召开例会，交流想法，汇报工作进度，及时高效完成设定的任务。在研发创新环节，大型民营企业可以搭建一个协同创新平台，利用数字化平台的多端口特性，除企业自身外可以加入其他企业和大众群体开展协同创新模式，这有利于降低企业研发创新的资本与技术门槛，提高创新速度和推新频率，保持企业的市场竞争力。