三大背景回答产教融合型专业共建之问

何曼

在国家大力倡导“新业态”“新工科”“新职业”的背景下，“继续教育领域职继协同新专业——物联网工程专业人才培养方案专家评审会”于近期在北京召开。这场评审会由全国高校现代远程教育协作组指导，外语教学与研究出版社主办，北外在线产教融合中心、中关村物联网产业联盟承办，旨在以服务产业人才“供需精准对接”为目标，打造符合高等学历继续教育规律及职业教育特色的应用型专业。

党的十九届四中全会明确提出要“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”，《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》明確要求建成服务全民终身学习的现代教育体系，推进基础教育、职业教育、高等教育和继续教育协调发展。一系列文件的颁布，为推动职业教育和继续教育统筹协调发展提供了政策依据，并指明了发展方向。

在高等学历继续教育领域，职继协同、产教融合型专业建设为何会在此时被提出？行业专家认为，主要有三方面的原因。

一是时代需求变化，推动育人模式变化。高等教育高质量、内涵式发展既是要求，更是趋势。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季指出，“十四五”规划纲要明确了“建设高质量教育体系”的政策导向，提出了“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性”的重点要求。继续教育是国家教育事业和终身教育体系中的“半壁江山”，在我国经济增长方式转变的大环境下，继续教育应结合产业升级带来的人才需求变化趋势，推进职业教育和培训体系建设，深化职继协同、产教融合、校企合作等方式，向应用型职业人才培养转变，这是高等学历继续教育高质量、内涵式发展的必由之路。

二是优化教育服务，缓解供需矛盾。从教育发展规律来看，高等学历继续教育办学体系要转变发展思路。全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌表示，我国继续教育正处于从追求规模效益到关注质量提升、从基于经验到认识规律的历史转变期，要深化职继协同、产教融合、校企合作，向培养合格应用型人才方向转变。不断提高继续教育的人才培养质量，是继续教育发展内在的、客观的要求，也是满足人民群众“新期待”、服务全民终身学习教育体系建设的必由之路。因此，高等学历继续教育的办学目标将从“学历补偿”向“知识补偿”转变，从“文凭提高”向“技能提升”转变。

三是响应政策号召，抓住发展大势，实现高等学历继续教育的产教融合应用及职继协同转型。数据显示，2020年我国重点领域的技能型人才缺口超过1900万，2025年这个数字将达到3000万。一边是就业难，一边是用工荒，高等教育与就业市场的需求难以匹配。当前，国家正以前所未有的力度推进职业教育改革。2021年已有多所独立学院和高职院校合并成为职业类本科学校（即职业技术大学），仅河北一省就有5所。独立学院与高职院校“合并转设”已成趋势。下一个20年，如何与时代发展、产业变革、人才技能提升需求相适应和匹配是高等继续教育发展的时代命题。通过高等学历继续教育建设一批产教融合型专业，培养更多的高技能人才或应用型人才，缓解就业和用工两大难题，势在必行。

自2017年以来，国家已陆续推出针对职业教育及产教融合的相关政策。构建具有中国特色的“继续教育与职业教育深度融合，高质量建设学历继续教育和职业能力培训相结合”的职业人才培养模式与机制，构建职业人才可持续发展与供给的人才培养体系，是高等学历继续教育高质量发展的重要路径之一。“继续教育领域职继协同新专业——物联网工程专业人才培养方案专家评审会”专家评审组组长、西安电子科技大学网络与继续教育学院院长苗启广表示，高校继续教育学院高质量、内涵式发展的根本意蕴就是确立高等教育的育人为本，在于真正把人作为教育过程的主体，以人才培养为中心。他认为，这要求高等学历继续教育要结合继续教育的特色，做好三个方面的工作。

一是完善教学规范与标准，综合运用信息技术、大数据技术和人工智能技术的最新成果，在教学、学习和管理模式以及支持服务模式等方面进行创新改革。

二是以能力产出为导向，提高教学质量。在大数据、人工智能等新技术的驱动下，加强智能化教学平台建设，建设优质在线课程，加强虚拟教研室建设。创新教学方式、评价和考核方式，继续教育与职业教育相互交融，不断提升学生解决实际问题的能力。

三是通过过程性评估，坚持持续改进。结合工程教育认证的理念，从培养目标、毕业要求达成度评价、课程达成度评价等多个方面进行创新，持续改进培养方案和课程体系，不断提升人才培养的质量。