城投老总张开“血盆大口”

永剑

海南省海口市城投公司原董事长梅雷鸣，被查实的受贿犯罪仅两起，却创下了单笔受贿超两千万元的犯罪纪录。2021年2月，海南省第一中级人民法院公开的刑事判决书，披露了其触目惊心的犯罪过程。

趁“危”打劫巨款

2016年5月，海南省三亚市国资委对直属国企换将，时年38 岁的梅雷鸣出任三亚城市建设投资有限公司（以下简称“三亚城投”）董事长兼总经理。

三亚城投始创于2004年，初期的注册资本达20 亿元人民币，其担负着三亚基础设施建设、城市改造、国有资本投资运营等重任。梅雷鸣原籍为湖北省黄梅县，他大学毕业那年，正赶上三亚城投运营不久，急需人才之际。梅雷鸣投身三亚建设十多年，凭着做人低调、做事勤勉，赢得了领导的信任和众多同事的赞许。经民主推荐和组织考察，他成为三亚城投第二任“掌门人”的不二人选。2016年5月27日，梅雷鸣在履新会议上郑重承诺：“一定不辱使命，廉洁奉公。”

金鸡岭四组片区危旧房改造项目，是2015年经三亚市政府批准的既定项目，由三亚城投组织实施。该项目总面积11万平方米，工程体量巨大，征收拆迁事务繁杂。梅雷鸣上任不久便亲临一线，指挥地块征收工作。在其挂帅下，短短三个月，就完成了危改项目的扫尾任务，地面上的危旧房全部清空。

在公开招标建设单位期间，各路开发商纷至沓来，梅雷鸣几乎每天都接到“请托”，摆饭局宴请、送礼上门的人也不断，他都摆出公事公办的态度，告知对方走招投标程序。然而，有一个人却例外。

盛刚是三亚市当地人，年轻时做泥瓦匠讨生活，2000年起，他迎上了加快城镇化建设的风口，拉起队伍干了包工头。经过十多年打拼，成为当地赫赫有名的建筑商。梅雷鸣曾与他打过多次交道，对生性豪爽的盛刚留下了深刻的印象。

自从征收拆迁金鸡岭四组片区危旧房时起，盛刚就盯上了这块“肥肉”，伺机而动。2016年10月，危旧房改造进入招投标程序，盛刚到梅府登门拜访，表示对危旧房改造很感兴趣，并递话梅雷鸣会以重金酬谢。梅雷鸣沉吟半晌才推托道：“我刚做了几个月老总，项目给谁做，自己说了不算。”盛刚立即抬高了回扣的筹码，梅雷鸣回复：“盯着这个项目的人很多，只怕你的公司资质不够。”盛刚提出会找牌子硬的公司挂靠，梅雷鸣点了点头。

盛刚很快以大型建筑企业的名义参加了招投标。2017年1月中旬，梅雷鸣让负责招投标的副总徐达汇报情况，徐达面呈了多家公司的标书。梅雷鸣逐一查看后，指了指盛刚提供的标书说：“这家公司实力不错，棚改项目完全可以托付。”并冠冕堂皇地嘱咐徐达，金鸡岭棚改是市政府的重点工程，一定要干得漂亮。徐达是明白人，立即附和道：“梅总好眼力，无论实力还是方案，这家公司最符合要求。”

经过梅雷鸣亲自甄选，盛刚终于如愿以偿。他将金鸡岭棚改切割成五六个子项目，分包给其他公司。眼见着源源不断的财富即将到手，盛刚要兑现承诺，梅雷鸣口头上虽表示“等等再说”，心里却已经急不可待了。2017年3月，梅雷鸣告知心腹殷文,说自己有一笔巨款想让其帮着理财，殷文提供了银行账户。没几天，盛刚安排公司财务人员将2184 万元分四次转入该账户。

眼见着巨款进入个人腰包，梅雷鸣着实欣喜了个把月。2017年4月中旬的一天，梅雷鸣参加了监察机关举办的警示教育会，耳闻目睹几例贪官现身说法，联想到收受盛刚的巨额贿赂，心里惊慌不已。警示教育会的当晚，他梦见自己戴上了锃亮的手铐，从床上惊坐起来，周身冒出了冷汗。这场虚惊，着实让梅雷鸣担心不已，他觉得通过银行转账受贿，一旦东窗事发，就成了抵赖不了的证据。第二天，他赶紧让殷文按原路退回了2000万元。剩余的184 万元，殷文交给了梅雷鸣的前妻吴某。

盛刚收到梅雷鸣退回2000 万元的信息，立即见面追问缘由。梅雷鸣声称金额太大，自己无异于火中取栗。盛刚笑道：“我们是一对一的，这事天知地知，你也太谨慎了。”梅雷鸣认为银行往来就是证据，转账的方式很不妥当。盛刚提出改用现金分批支付，梅雷鸣说：“我信得过你，这笔钱就代保管吧。”两人达成一致意见。

2018年下半年，盛刚再次找到梅雷鸣，请托承揽工程项目事宜。梅雷鸣想着那笔2000 万元的巨款，遂极力斡旋，帮助盛刚承揽了北师大附中海口培训基地、海口市档案新馆等工程项目及一些劳务分包业务。

泡沫箱藏玄机

建筑商成建平与梅雷鸣相交多年，他比较看好梅雷鸣在仕途上的发展。商人无利不起早，逢年过节都会到梅府拜访，送些烟酒和土特产之类，当作感情投资。多年相交，梅雷鸣把成建平引为知己，成建平也多次以玩笑的口吻示意其“苟富贵勿相忘”。

2016年5月，梅雷鸣就职三亚城投公司的一把手，成建平专门设宴庆贺。推杯换盏之际，成建平满脸认真地说：“以后有发财的机会，得想着兄弟噢。”梅雷鸣表态，一定会竭尽全力。2017年春节期间，成建平按惯例到梅府拜年，寒暄了一阵，他便请梅雷鸣帮忙，要求承揽三亚月川村棚户区改造安置区建设项目。

月川村棚户区改造安置区建设项目是三亚市计划实施的十大工程之一，该项目处于三亚主城区中心位置。主要建设包括27 栋共5554 套安置住宅、地下室、公共配套设施等；室外工程包括园建、室外水电安装、绿化工程、广场及道路工程等。然而，大型国企中某五局通过招投标已经取得了此项目的总承包资格，且陆续派驻施工队伍进场。对成建平的请托，梅雷鸣表示比较难办。成建平却说：“城投公司是发包方，我只是从中拿一点点工程，梅总出面，哪有办不成的道理。”梅雷鸣深以为然，开玩笑说：“你这是要虎口夺食啊，我试试吧。”

不久，梅雷鸣亲自找总承包方的项目负责人面谈，发包方老总说了话，岂敢不给面子。成建平拿到了室外水电安装及外墙涂料业务的项目，他提出要给梅雷鸣一些“辛苦费”，梅雷鸣口头推辞了。

2018年春节期间，成建平再去给梅雷鸣拜年，见梅夫人不在家，随口问道：“嫂子呢？”梅雷鸣从没把成建平当外人，应声道：“我刚刚办了离婚手续。”还说两人只是形式上离婚，前妻吴某打算去深圳定居。成建平关切地问，深圳有没有房子。梅雷鸣告知已经在深圳买了房，欠银行贷款好几百万元。

闻听此言，成建平想着梅雷鸣在工程项目上的关照，自己还没有酬谢。而棚户区改造的项目，也需要梅雷鸣再次出手相帮，遂慷慨地表示，还贷款的事由他包下来了，并向梅雷鸣索要银行账号，说过了春节就转账。梅雷鸣对此前盛刚转账2184 万元的事还心有余悸，觉得银行转账不方便。看出梅雷鸣的犹豫，成建平心领神会，要了深圳的地址，表示会妥善处置。

过了正月十五，成建平准备了10 个白色泡沫箱，陆续从银行取出500 万元现金，码整齐后分装在泡沫箱内。他告诉司机里面装的是一些土特产，让其驾车送到深圳市某花园小区。吴某收到泡沫箱后，逐一打开，发现里面全是现金，吓了一跳，立即打电话给梅雷鸣询问究竟。梅雷鸣让她拿去还深圳的房贷，剩余的让她保管使用。之后，吴某用其中的219 万元还了房贷，将剩余的281 万元存在了银行。

身陷囹圄悔已迟

手莫伸，伸手必被捉。海南省纪委监委通过查处其他案件，掌握了梅雷鸣插手工程项目、谋取巨额非法利益的线索。

2019年11月13日，经海南省纪委监委指定管辖，文昌市监察委工作人员在海口市政府对梅雷鸣宣布：对其立案审查调查，并执行留置。在调查阶段，梅雷鸣主动交代了两笔受贿款共2684 万元的犯罪事实，并退出了全部赃款。

2020年10月21日，海南省人民检察院第一分院对被告人梅雷鸣提起公诉。出庭检察员指控称，2017年至2018年间，被告人梅雷鸣在先后担任三亚城投公司总经理及海口城投公司董事长期间，利用职务便利为他人承揽工程项目提供帮助，收受他人所送财物共计人民币2684万元。

法庭上，被告人梅雷鸣表示认罪认罚。他的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但提出梅雷鸣具有自首情节，且全额退赃，认罪悔罪，依法可以从轻或者减轻处罚的辩护意见，请求对被告人梅雷鸣在量刑建议的最低档判处有期徒刑和罚金。

对此辩护意见，法院审理认为，被告人梅雷鸣是在涉嫌受贿被留置调查阶段，主动交代了监察机关未掌握的其利用职务便利，帮助他人承揽工程项目，收受贿赂合计2684 万元的犯罪事实，不属于自动投案，但可以认定为坦白。被告人梅雷鸣到案后已将受贿所得赃款全部退出，并自愿认罪认罚，已预缴纳罚金200万元，可酌情从轻处罚。

2020年12月26日，海南省一中院庄严宣判，被告人梅雷鸣犯受贿罪，判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币250万元。其受贿赃款人民币2684 万元，予以没收，上缴国库。梅雷鸣当庭表示认罪服判。

（文中梅雷鸣为实名）