“花”“拳”“绣”“腿”强监督

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人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，但从监督的过程来看，个别地方人大还存在雷声大、雨点小的问题，监督方向“天女散花”，监督议题“不敢碰硬”，听取汇报“照本宣科”，视察调研“走马观花”，调研报告“不疼不痒”，落实建议“虎头蛇尾”，致使监督流于表面，既浪费人大监督资源，也有损权力机关形象。这一定程度上与部分地方人大开展监督“重程序轻结果、重形式轻实际、重和谐轻较真”的惯性思维和模糊定位密切相关，也与人大监督的缺位、错位、不到位密切相连。

笔者认为，迈入新阶段、奋进新征程，人民对美好生活的向往更加强烈，一大批民生实事及重点工作大力推进，需要人大监督的事项越来越多。各级人大要多“花”点心思、多一些“拳”法、多下点“绣”花功夫、多用点“腿”劲，充分发挥法定职能优势，以人民的名义理直气壮、挺直腰杆地开展监督。

在系统思维上多“花”点心思。

凡事预则立，不预则废。各地“十四五”蓝图已经绘就，各级地方人大及其常委会不妨多“花”点心思，深入研究“十四五”规划中涉及的一系列工程项目、重点工作，正确认识发展形势，准确把握规划内容，科学谋划工作。要构建“大监督”体系来提升监督实效，实行监督事项统筹协调，做到上层与基层相结合、当前与长远相结合、集中与分散相结合，加强对监督工作部署的系统性和连续性。要有胸怀全局的意识，对全区重点工作了然于心，变“天女散花”为“靶向聚焦”，树立人大监督“一盘棋”思想，加强顶层谋划，实行监督事项统筹协调。要协调内部力量，横向调动人大各专委会、常委会各工作机构的积极性和主动性，对民生实事和重点工作进行分解分项，引入项目化管理理念，定期开展进度督查，进一步提高工作效率和项目质量。

在巧借外力上多一些“拳”法。

巧借东风善用外力，方可势如破竹。“十四五”规划新征程已然开启，需要人大监督的事项越来越多、越来越细，各级地方人大及其常委会在自身人手不足的现实情况下，不妨在协调各方、借势借力上多些“拳”法，变“独角戏”为“大合唱”，打好人大监督组合拳。要大力挖掘内部力量，在开展县乡两级人大上下联动发挥整体优势的同时，选聘基层人大代表担任监督专员，调动其监督热情，壮大人大监督工作的中坚力量。要注重整合外部资源，善于借助司法、纪检监察、审计、党政督查部门等多方监督力量，及时抄送通报人大督办事项，达成监督共识。要充分借助智库的专业力量，对专业技术性强的专项监督，可以充分发挥社会专业力量的作用，引入第三方机构进行调查评估，增强监督权威。整合各方资源，动员社会参与，分类定制“监督套餐”，推动由程序性监督向实质性监督转变。

在真查实纠上多下点“绣”花功夫。

有的地方人大不注意方式方法，调研走访 “走马观花”，难以发现问题症结，颇有“网红打卡”和“快闪”之嫌。为切实提高人大监督质效，各级地方人大及其常委会不妨在真查实纠上多下点“绣”花功夫，善用“放大镜”“探照灯”来查找问题，变“蜻蜓点水”为“下马察花”，增强监督深度。调研走访要坚持随机抽取、解剖麻雀，扩大接触面，全方位、多渠道了解情况，广泛听取民声民意；既要到相关部门听汇报、查资料，又要重视实地考察、同步暗访，看窗口更看角落，不为“盆景”遮望眼，透过全景查真情。调研报告要论有出处、言之有物，以人大视野客观公正地看待问题、分析问题、提出工作意见建议，站位要高、问题要准、立意要新、建议要可行。

在跟踪问效上多用点“腿”劲。

民生实事及重点工作落地见效并非一日之功，需有久久为功、“不见成效不收兵”的魄力和决心。为避免人大监督工作出现“东一榔头、西一棒槌”“雨过地皮湿”等现象，各级地方人大及其常委会不妨在跟踪问效上多用点“腿”劲，增强监督韧度，善打持久战，变“微视频”为“连续剧”。要坚持把初次监督和后续监督结合起来，将一时的活动监督转变为全过程的跟踪监督，定期盘点相关工作的完成情况和工作成效，及时补短板、强弱项。要秉承敢于动真碰硬的精神，自上而下深入一线，“杀回马枪”反复督办，把“督”和“查”结合起来，敢督敢查、令出督随，形成跟踪问效的复式监督模式，不断提高人大监督的执行力，确保人大监督有始有终。