与发展同步 与民生相融——烟台市蓬莱区人大常委会2020年工作回眸

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全年召开常委会会议7次，主任会议12次，听取和审议专项工作报告12项，组织视察、专题调研6次，作出决议、决定5项，依法任免地方国家机关工作人员33人次……2020年，烟台市蓬莱区人大常委会交出了一份恪尽职守的履职答卷。过去一年，在蓬莱区委的坚强领导下，区人大常委会围绕中心、服务大局，依法履行法定职责，为推进蓬莱经济社会高质量发展作出了积极贡献，让人民群众听到了蓬莱更好更快发展的铿锵足音。

投身一场“战疫”，见证不变初心

去年春节，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区人大常委会党组书记、主任杜康生要求人大机关全体人员提前结束春节假期，全力参与疫情防控工作。正月初二一大早，杜康生到北沟镇实地督导疫情防控工作，常委会副主任分别深入分包镇街，现场督导疫情防控工作。10名人大机关干部积极下沉社区一线，执行对重点防控人员的居家隔离任务，全天候一线值守。同时，区人大常委会及时向全区印发了关于认真贯彻落实省人大常委会有关疫情防控工作决定的通知，先后两次向全体人大代表发出倡议，动员各级人大代表积极投身疫情防控主战场，与人民风雨同舟，共同抗疫。来自医疗战线的人大代表奋战在抗疫前线，用生命筑起健康防线；来自企业的人大代表主动扛起责任担当，科学复工复产，保障社会产品供应；来自基层一线的人大代表，任劳任怨，昼夜坚守；还有人大代表踊跃捐款捐物，把最急需的物资送到了抗疫一线……他们用实际行动诠释了人大代表的责任担当。

在疫情防控取得阶段性胜利后，常委会领导又带队督导暖企政策落实、农业春耕备耕、企业复工复产等工作，区人大常委会机关3名干部作为“四进”攻坚行动工作组成员，深入社区和重大项目一线，助力基层抗疫和经济社会发展，督导企业全力抓好复工复产和重大项目建设，确保疫情防控与生产经营齐头并进。区人大常委会领导、人大代表、人大机关干部和全区人民拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全力以赴共同战疫，为全面打赢疫情防控阻击战贡献了智慧与力量。

学习一部法律，让民主法治理念深入人心

民法典是新中国第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。为进一步加大对民法典的普法宣传力度，区人大常委会举办了民法典专题学习培训，组织动员人大代表和人大工作者自觉学习、宣传、遵守、维护民法典。同时，通过人大官方网站、微信公众号积极开展民法典学习宣传活动，用通俗易懂的语言让广大群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是公民必须遵守的规范。

在加强民法典宣传的同时，常委会用实际行动践行法治理念。为促进矛盾纠纷的排查化解，常委会听取审议了区法院非诉讼纠纷化解机制建设工作情况汇报，大力支持法院加快一站式多元解纷机制建设和一站式诉讼服务中心建设，最大限度将矛盾纠纷化解在初始阶段。认真受理、转办群众来信来访33件次，进一步加大信访分析和督办化解力度，维护人民群众合法权益和社会稳定。同时，加强规范性文件备案审查，对撤市设区后需调整的14件规范性文件进行集中审查，切实维护了法制统一。

实行一键表决，让监督更加民主科学

“下面开始表决，请按键表决……”2020年5月，蓬莱区人大常委会第28次会议正式启用了电子表决系统和无纸化会议系统，标志着蓬莱区人大常委会信息化建设圆满完成，也标志着区人大常委会信息化建设水平进一步提升。

一年来，常委会采取电子表决方式对区法院非诉讼纠纷化解机制建设工作、区政府2019年环境状况和环境保护目标完成情况等8项工作进行了满意度测评，运用电子表决器对“一府一委两院”工作报告进行满意度测评，不仅保证了常委会组成人员真实表达意愿、行使权利，而且保证了表决过程的民主性、科学性。区人大常委会积极督导、改进工作，以高质量监督助推了全区高质量发展。

花好每一笔钱，切实管好人民群众的“钱袋子”

把财政资金管好用好，是广大人民群众的热切期盼，也是区人大常委会监督工作的重点。2020年，围绕“钱往哪花、钱怎么定、钱怎么花得更好”等问题，常委会认真行使监督职权。结合区本级“四本预算”，常委会依法加强对各项支出预算安排的政策依据、标准、支出方向及绩效目标等情况的审查，确保每一笔钱都用在刀刃上。在审议意见中，常委会进一步明确方向，督促政府加大对民生保障、乡村振兴、脱贫攻坚和重大项目的财政支持力度，加强财政资金绩效管理，为全面落实好“六稳”“六保”工作任务提供有力保障。同时，如期完成了预算联网监督系统基础数据库建设，实现了人大与政府预算数据的互联共享，进一步提升了预算绩效监督水平。

聚焦经济健康平稳运行，区人大常委会还听取审议了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制、计划、财政、审计、国有企业资产管理等报告，集中视察了重点工程重点项目及2020年重大民生项目进展情况，开展了培育旅游新业态、加快苹果产业示范区建设、优化营商环境等专题调研活动。

开展一项创新，增进民生福祉

民生实事项目人大代表票决制，是由政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式差额决定正式项目，交由政府组织实施，并接受代表和人民群众监督的制度。蓬莱区人大常委会率先在烟台市实施了民生实事项目人大代表票决制，将民生实事项目从“为民做主”变为“由民做主”，人大代表和群众真切感受到民生实事项目落地后带来的温暖。

针对区十八届人大四次会议票决产生的10项民生实事项目，区人大常委会加强督导检查，持续监督跟进，结出了累累硕果。故里小区、永利小区、京蓬小区等34个老旧小区“旧貌换新颜”，综合改造面积约72.51万平方米、涉及居民8149户，水电管网、安防消防、环卫绿化、小区路面等得到综合改造；北沟镇幼儿园投入使用，大柳行镇、大辛店镇、小门家镇、徐家集等4处幼儿园已建设完毕，将于今年9月份全部投入使用；老一中校舍改建后，姚琪学校入驻使用，中小学校舍提质项目实施后，全区义务教育校舍布局更加合理，硬件配置更加完善。

在区人大常委会先行先试的基础上，刘家沟镇、大辛店镇和北沟镇进行了镇级层面的重大民生实事项目人大代表票决制，取得了明显成效。同时，十八届人大四次会议期间，代表提出的69条建议已全部办理完毕并答复代表，10个承办部门和20名承办负责人受到表彰。

过去一年，区人大常委会聚焦群众关心关注的热点难点问题，视察了全区教育优质均衡发展工作、特种设备安全监管和禁毒工作，专题调研了妇女儿童发展“十三五”规划贯彻实施情况，听取审议了退役军人事务工作、环境质量状况和环境保护目标完成工作等情况汇报，推动相关问题得到有效解决。

此外，区人大常委会还坚持把推动乡村振兴作为第一民生工程，深入推进代表履职，2020年全区各级人大代表共结对帮扶30个村、650户家庭，投入资金6350多万元，扶持带动发展特色产业项目70多个，提供就业岗位1100余个。

伴随着时代的召唤，肩负着人民的重托，蓬莱区十八届人大常委会定将奋力前行，步履稳健，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，推动新时代人大工作与时俱进，为推动蓬莱经济社会高质量发展作出新的更大贡献。