新时代高校党风廉政建设研究

江宝鑫

（浙江金融职业学院，浙江杭州 310018）

0 引言

党的十九大报告明确指出，我们要深入推进党的建设新的伟大工程，要求全党上下必须保持从严治党永远在路上的清醒认识，并对当前和今后形势下全面从严治党的工作做了新的重要部署。中国特色社会主义进入新时代，高校更要把加强党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，其工作重心要放在各级领导机关和领导干部上，高校尤其要重视领导机关和领导干部的党风廉政建设，坚持发挥以身作则的模范带头作用。

1 新时代加强高校党风廉政建设的意义

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人以全面从严治党永远在路上的精神，持续不懈地抓党的建设，尤其是八项规定颁布以来，更是形成管党治党的高压态势，对扭转党的作风与形象产生明显作用，赢得了人民群众高度一致的好评与认可。在中国共产党成立100年之际，全党上下始终坚持“出发再归零”的心态持续、深入开展党史学习教育活动，让百年党史的光辉始终照耀当前党的自身建设。同时，在思想建党、理论强党、制度治党的前提下，全面推行从严管党，健全党纪党规，强化监督执纪问责，敢于发挥巡视利剑，联合媒体监督、网络监督等形式，强力纠正党员领导干部队伍中的不正之风，以强力反贪反腐形成“不敢腐，不能腐，不想腐”的体制机制，对党群关系的改善取得明显成效，政治生态不断好转。

当前，高校系统全面从严治党依然是全党上下全面从严治党的重要组成部分，高校党风廉政建设的任务依然不能出现歇歇脚、喘口气的松懈心态。高校所从事的工作事关党的事业的根基，为党的最高奋斗目标的实现提供人才和智力支持，而且，高校事业的示范效应又深受全社会的高度关注，高校如果出现系统性党风廉政建设的问题，必然对党的作风和形象产生重大负面影响。认清形势、把握大局，是做好工作的前提。伴随着中国特色社会主义进入新时代，我们加强高校系统党风廉政建设的工作也要在实践中与时俱进，把党风廉政建设放在更突出的位置来认识，坚持系统推进、标本兼治、严惩厚爱、预防为主的原则，采取一系列有效举措，让“两个责任”真正在高校党委和基层党组织落地生根、取得实效，形成党风廉政建设共建共享的新局面。

2 当前高校党风廉政建设中存在的主要问题

2.1 思想认识方面存在的问题

（1）受改革开放以来市场经济体制的影响，高校教职工对于理想信念的教育相对缺失，加之高校党风廉政建设的主题对象呈现出高学历、高智商等特点，在党风廉政建设意识形态上具体工作中有其特殊性，从思想高度认知党风廉政建设重要性带来不小挑战。（2）党风廉政建设今年来呈现出逐渐加强的趋势，高校教职工对于监督执纪部门的具体工作不了解，对纪检监察工作产生抵触心理，认为对这些部门最好保持敬而远之的态度，久而久之产生他们是“山中之王”的错觉，导致对党风廉政建设产生能抵触就抵触的心理。（3）高校所从事的工作特殊性导致高校党组织对党员教职工的廉洁自律方面的教育和学习并不充分，过度强调自由的学术气氛而对党风廉政建设产生懈怠心理，思想政治工作处于相对薄弱环节，无法从程序和内容上真正加以落实，给党风廉政建设的思想认识带来新困扰。

2.2 制度建设方面存在的问题

（1）高校教育事业的发展与社会经济快速发展息息相关，而党风廉政建设的制度体系却有一定的滞后性，制度与制度之间存在衔接不顺畅，制度体系的不完善反而给党风廉政建设带来现实困扰。（2）高校的行政序列工作与二级各学院的教学工作存在一定的差异性，在相关制度的制定、衔接和完善方面存在不少差异性，给高校整体推进党风廉政建设带来不小挑战。党风廉政建设责任制落实情况、定期谈心谈话制度执行情况、教育学习培训情况以及如何监督的细化标准制度依然未得到全面覆盖。（3）高校科研基建活动项目种类分多样，不少项目数额巨大、来源广泛、监管复杂。同时，高校教职工又是高知群体，对于经费使用细则等相对熟悉，又为腐败的发生提供了更隐蔽、更现代的可能性。这些都对党风廉政建设制度的完善提出了更高的要求。

2.3 监督工作存在的问题

（1）监督工作标签化。高校党风廉政建设在已取得的成绩基础上，还存在监督已全覆盖，但更多呈现出浮于表面，并未深入到各项工作的具体环节和关键流程。尤其是招生、采购、基建、后勤、课题经费报销等腐败高发领域。（2）高校内部专设的监督执纪部门往往还身兼其他工作事项，对监督执纪所要求的相对独立性保证的并不充分，主责主业不突出。这就存在着高校党风廉政建设监督能力和纪律执行能力不足的现实问题。（3）高校中的教职工监督、工会监督与纪委监督等因体制内职位权责的限制，使得高校党风廉政建设中的监督流于形式，让高校党风廉政建设向纵发展，面临新的挑战。

3 加强高校党风廉政建设的对策建议

3.1 以政治建设为统领，坚定不移做到“两个维护”

政治建设是党的建设的首要内容，这是由中国共产党的性质和任务所决定的。高校党风廉政建设同样要把政治建设摆在首位，以高度的执政危机意识来看待党风廉政建设的重要性。中国共产党作为政党，就是要争取自己的执政权，把自己的政治主张在全社会范围内贯彻和落实。把政治建设摆在高校党组织建设的首位，是高校认真贯彻党的教育方针的前提。以执政危机意识来看待高校党组织的党风廉政建设，就是要“强化四个意识”，以坚定政治立场同一切反动的教育势力作斗争，把党的方针、政策真正在高校得到落实。

3.2 以“八项规定”为抓手，支持以恒整风肃纪

党的十八大以来，党中央以颁布“八项规定”为标准拉开全面从严治党的大幕。“八项规定”既是动员令又是总目标，要把党风廉政建设持之以恒抓下去。高校党风廉政建设尤为重要，不能见好就收，松劲懈怠，要持续用力不放松，以抓铁有痕、踏石留印的毅力和勇气贯彻党中央“八项规定”精神。高校党委担负主体责任，狠抓总体部署和顶层设计，对高校各方面工作中的可能风险点做全盘模拟和谋划，不给党风廉政建设拆台；高校纪委要加强监督执纪能力建设，担负起监督责任，对违反党中央“八项规定”精神要求的行为，出现一起查处一起，从严从快查处，真正起到警示教育作用；高校各级基层党组织要把基层出现的“四风”问题新动向、新苗条和新变种及时向上级党组织汇报，发挥好谈心谈话和组织生活会作用，坚决堵住违反党中央“八项规定”精神的可能路径。

3.3 以监督执纪“四种形态”为突破口，不断完善纪律建设

党纪严于国法。党的纪律建设一直是党风廉政建设的重中之重，必须高度重视和充分发挥，而监督执纪“四种形态”在其中发挥关键作用。在监督执纪“四种形态”中，要着重在“第一种形态”上下功夫，加强对党员干部的日常监督提醒，让红红脸、出出汗真正发挥抓早抓小、防微杜渐的功效。同时，对于关键时间节点和重大事项上的关键环节要及时发布通知、发送短信，常提醒常警觉。进一步完善廉政约谈机制，对重要部门和重大事项负责人和关键人员进行谈话提醒，对权力运行形成监督常态。

3.4 以忠诚干净担当为标准，打造高素质纪检监察队伍

高校党风廉政建设要想取得真正实效，离不开一支忠诚干净担当的高素质纪检监察队伍。纪检监察队伍要忠于党忠于人民忠于纪检监察事业，必须以高度的责任心和强烈的担当精神来开展监督执纪工作，始终作党最可靠、最忠诚、最得力的拥护者和维护者。同时，纪检监察队伍的业务能力也必须与时俱进，经常性开展岗位练兵活动，组织开展系列专业理论和技能培训，邀请业内专家进行讲座，学习党规党纪、学习监督执纪审查工作规则，不断提高纪检监察干部的履职能力。打铁还须自身硬，律人者要更加律己。纪检监察干部要对自己要求更严一分，严格遵守党章党规党纪，严格依规依纪监督执纪问责，严格执纪审查程序，不跑风漏气，不以案谋私，不推诿扯皮，严防“灯下黑”，做廉洁自律的标杆。