事业单位内部控制实现全覆盖的路径研究

唐志刚

摘要：为推进安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心的内部控制建设，实现内部控制的全覆盖的路径，这就需要解决安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心原本内部控制中出现的问题，进行解决和完善，进而提高事业单位风险防控能力，提升管理水平。

关键词：事业单位;内部控制;全覆盖;路径研究

引言

就当前的情况来看，安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心的内部控制基本覆盖了单位层面和业务层面，工作机制基本确立、制度体系初步建立、权力制约要求也已基本落实。但是，在安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心实现内部控制全覆盖的过程中还是存在着许多的问题，需要及时的进行改进和解决，才能促进安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心进行下一步的发展。

1加强事业内部控制的必要性和重要性

1.1实现权力之间的相互制约

要想使得事业单位能够长期稳定的发展下去，就要进行事业单位的内部控制，只有通过加强内部控制，逐渐实现内部控制的全覆盖，才能更好的实现权力之间的相互制约，避免出现一人权力独大的现象产生。实际上，进行安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心的内部控制全覆盖，也就是实现权力之间的相互制衡，让拥有的不同权力之间相互监督，规范和制约公权力的有力手段。

1.2减少决策错误和徇私舞弊现象

安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心通过制定完善与规范的内部控制制度，让安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心在进行各项活动以及项目的发展过程中，能够得到制约和控制，不同事业单位决策主体之间能够有效的额进行沟通和交流，减少决策错误现象的发生，更重要的是能够实现不同事业单位决策主体之间的相互制约，避免出现徇私舞弊的现象，影响安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心的利益[1]。

1.3提高事业单位的运作效率

在事业单位实现内部控制制度全覆盖的基础上，实现项目以及活动流程的规范化以及相应的权责主体的明确，减少模糊以及权责不明确现象的产生，提高事业单位进行项目运行的运作效率。

2当前事业单位内部控制发展过程中存在的问题

2.1全员参与意识不强

事业单位受原本进行发展机制的影响，高层管理人员以及相关的决策制定者不能充分的认识到进行事业单位内部控制的重要性，单单的只认为进行实现事业单位内部控制全覆盖是一个部门的事情而不是整个事业单位需要为之奋斗的机制改革。这就导致了全员都产生一样的想法，不能够将进行事业单位实现内部控制的发展和改革过程实现全员的思想重视和参与。

2.2制度缺乏适应性

2.2.1进行的内部控制建设管理制度不规范

在之前的发展过程中，事业单位的管理制度的建立以及管理都不规范和合理，在这样的情况下，要进行事业单位更深层次的发展是很难进行下去的，也不能够顺应新时代和新形势下国家对事业单位的发展要求。在安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心进行的内部控制建设，经常出现内部控制管理部门权利重叠以及管理模式落后等等现象的产生。这就不利于事业单位在新形势下进行生存和发展，要想改变这种内部控制制度不规范和合理的情况，就要对事业单位中的内部控制制度进行严格的改革与创新[2]。

2.2.2进行的内部制度建设不能结合自身的发展状况

在新形势下进行事业单位的内部控制实现全覆盖，通常是借鉴国内外优秀的内部控制改革的经验，没有结合事业单位自身的情况进行相应自身的改良或者调整，由于国、内外事业单位的发展模式和轨迹都有很多不同的地方，所以只是抄袭，不仅不会使事业单位得到快速的发展，还会对其形成制约，阻碍事业单位的发展。

2.3没有重视人才的创新引进

要想安徽省宿松县乡村振兴发展服务中心获得成长，最重要的就是人才，人才的能力与事业单位的发展挂钩。事业单位在进行内部控制改革的过程中缺乏不仅创新性的人才与观念，更缺乏进行引进创新性人才之后的管理制度，单单进行人才的引进是根本不够的，还需要发挥事业单位所引进的人才的管理，进行新进人才的培养与统一的管理，充分的发挥创新人才的创造性以及创新力，这样才能够保证创新性的人才留在事业单位中，继续发挥他们的作用，促进事业单位的发展。

3实现事业单位内部控制全覆盖的创新途径

3.1转变事业单位管理者的思想观念

在新形势下，要进行事业单位的内部控制实现全覆盖最重要的就是进行事业单位管理者的思想的转变，只有管理者将自己的思维方式，从传统的观念转变到现在发展着的创新性的观念，才能在接下来的管理发展过程中，在进行事业单位的内部控制全覆盖上，将自己的创新性思维进行融入，在进行国内外优秀的内部控制改革先例进行借鉴基础上，创造出符合本事业单位的实际发展情况的内部控制体制，提升事业单位的综合实力。

3.2建立完善的创新人才管理制度

創新性的人才引进是事业单位进行内部控制的管理与创新的主力军，这些创新性的人才很有自己的创新性的思维与想法，事业单位要想讲这些人才留在事业单位内，为事业单位所用，那么就要创造一个完整的事业单位管理的制度，来进行人才的管理与激励，这样才能够为事业单位实现内部控制全覆盖留住人才。

3.3引入信息化管理方式

科技的发展也为事业单位的内部控制带来了极大地便利，要在新经济时代下进行事业单位的内部控制全覆盖，就需要借助科技的力量，借助互联网的力量。事业单位在进行内部控制工作的过程中，采用信息化管理系统，对内部各类信息进行统一管理，实现在平台上进行沟通交流，使管理更加公开透明。这样采用新技术以及信息化的内部控制全覆盖，能够最大程度上节省进行工作的时间，提高工作的效率，能够促进事业单位更好的发展。

3.4完善内部控制制度建设

事业单位应成立由单位主要负责人任组长、各内设部门为成员的内部控制领导小组，确定牵头部门并明确各成员部门责任，建立工作制度。领导小组每年至少对内部控制制度梳理一次，通过观察、抽查、个别谈话、调查问卷等方法发现内部控制存在的问题。

结语

综上所述，事业单位通过提升全员风险防控意识，完善内部控制制度建设，构建契合单位业务的内部控制动态体系，实现了风险的事前预防和事中控制，促进行政事业单位管理水平和工作效能的提升

参考文献：

[1]邱庆华.行政事业单位内部控制建设与审计全履盖的互动关系[J].中国经贸，2017（13）：266-267.

[2]王自荣.行政事业单位财务管理内部控制的建设与风险防范策略研究[J].现代经济信息，2019（04）：220-221.