渐进决策模型视角下的江苏高考政策改革

张娟

摘要：目前新时代高等教育领域的主要矛盾已然变为了学生、家长日益增长的对高质量教育的需求和教育质量不平衡不充分发展之间的矛盾，人们对于教育的诉求从原先的“有学上”已经变为了现在的能够“上好学”。从渐进决策模型视角下研究江苏高考政策改革，不仅可以清晰展现出江苏历次高考改革的变化，也可反映出江苏高考政策改革的现状和趋势。

本文针对渐进决策模型视角下的江苏高考政策改革进行了比较系统的研究，通过对渐进决策理论及其当代意义进行分析，梳理1977年之后的江苏高考政策的改革发展，期望能从渐进主义模型出发得到一些对江苏高考政策改革的启示。

关键词：渐进决策;江苏省高考政策;改革发展

学习是人类认识世界的途径之一，公民的教育水平、科学素养决定着公民的思维方式和行为方式，它直接关系着一个国家和民族未来的发展。随着“科教兴国”战略的实施，科学教育在学校教育中越来越受到重视。目前我国的科学教育已覆盖了从幼儿教育到基础教育、高等教育的整个学校教育阶段，其中高中时期是最关键的阶段。江苏作为全国教育大省，其高考政策改革不仅是省内关注的重点，也是全国瞩目的焦点。从1977年开始，江苏高考政策共变革了6次，使用林德布洛姆渐进决策模型来分析历年来江苏高考政策能剖析其改革路径，能有效为未来江苏高考政策改革提出一些可行性建议。

一、渐进决策理论及其当代意义

林德布洛姆所提出的渐进决策模型认为人们并不是有了确切的目标才开始行动的，大多数的情况是，人们对未来仅有一个大致的方向便开始行动了。他认为决策是各种利益集团相互作用的结果，是在上一次决策的基础上结合当前面临的状况小幅改动下形成的。

渐进决策的前提条件是必须有一个稳定而安全的政治社会环境，中国的党派都是有共同目标的，并以协商合作的方式开展政治活动，这就意味着中国现有并将一直持续和平稳定的状态。江苏省作为中国23省份的其中之一，江苏省政府享有对地方的管控权与自主权。江苏的高考政策改革需要不同决策者之间的相互协调。江苏高考政策的各位制定者协同合作的目标是为祖国培养出更多优质的人才，保障每个学子都能平等、公正地享有考试的权利。

二、1977年后江苏高考政策的改革发展

1977年，江苏全面恢复高考招生统一考试制度，自此以后便进行了多次改革，改革不仅包括技术方面的创新与改进，也包括制度方面的调整，其最终目的都是为了能够体现科学公正选拔人才的价值追求。

（一）1994-1999年：江苏高考“3+2”模式

1994年的江苏高考模式中“3”是指语文、数学以及英语为高考三门必考科目，“2”则是指文科生需要再考政治、历史，理科生则是需要再测试物理和化学。

（二）2000-2001年：江苏高考“3+小综合”模式

此模式是在1994年“3+2”模式上加以改进的。在该模式下，江苏高考仍然是文理分科，除了必考的语文、数学和英语3门功课以外，还需要进行“小综合”测试。

（三）2002年：江苏高考“3+大综合”模式

该高考模式只在江苏坚持了一年便匆匆退出历史舞台了。该模式不分文理科，“大综合模式”是指考生除了语数外3门必考科目以外，还需要考1份综合物化生地史政共6门功课的大考卷。

（四）2003-2007年：江苏高考“3+1+1”模式

2003年的高考改革后在语数外这3门必考的基础上，考生可以在其他6门中随机选择1门考试，另外1门考生则可以根据自身兴趣爱好以及特长自由选择。

（五）2008-2018年：“3+学业考+综合素质评价”

该模式统考科目只有语数外3门，其总分为480分，其中40分为附加分。高考考生需要在高二时参加四门学业水平测试，必选测试科目2门（物理、历史）测试等级对应A+、A、B+、B、C+、C，其中每得一个A，高考总分加一分。综合素质评价则包括普通品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个方面。

（六）2019年：“3+3模式”

2019年，江苏省高考又进行了新一轮的改革，在原先语数外3门科目不变的情况下，选考科目由原来的2门变为3门，即学生在政史地物化生6门科目中自主选择3门作为选考科目，并将分数计入高考总成绩。

三、渐进决策模型视角下江苏高考政策改革的启示

（一）江苏高考政策的改革需要循序渐进地进行

随着时代的发展，国家培养人才的具体要求也在不断改变，江苏省高考制度各方案在实施过程中出现了种种不利其继续施行的困境，江苏省教育厅根据出现的问题做出了相应的政策调整，从而达到一种动态均衡的目的，江苏高考政策的变动过程是渐进主义模型在政策中的体现。

（二）江苏高考政策的改革需要有借鉴、有吸收地开展

在实践过程中，江苏高考改革同样也需要积极借鉴其他高考改革试点省份的成功经验，这样有利于进一步提升本省高考改革的综合水平。在高考录取批次问题上，江苏省“19方案”就借鉴了上海市的做法。江苏高考政策改革不仅要围绕江蘇省的小康目标来扬长补短，还要面向未来，努力让江苏教育成为领头羊，为全国的高考改革探路。

（三）江苏高考政策的改革需要多方协调、综合决策

林德布洛姆指出，在民主决策体制中，任何一项公共政策都是一系列复合性决策的产物，即是由代表不同的利益要求、不同的价值偏好的决策参与者，通过反复的竞争、协商与合作的互动过程而达成的共识。高考是改变人生命运的一次最重要的机会，如果只依赖单个决策者来改变政策，可能会导致人们不愿见到或者不可预料的结果，因此在决策时需要各位决策者能够足够深思熟虑，综合考虑不同的情况。

结语

我国即将由高等教育大众化阶段进入普及化阶段，而江苏高考政策改革在进入了一个全新的阶段的同时，也遇到了一些难题。本文首先从林德布洛姆的渐进决策模型视角下对江苏高考政策改革进行了较为系统的研究，然后描述了渐进决策理论及其当代意义，并对1977年后江苏高考政策的改革发展进行了梳理，最后提出了可供参考的建议。

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