新形势下基层党校的改革与发展研究

方芳

摘 要：基层党校是我国党建工作发展的重要组成部分，也是党员教育工作的主要场所，其直接关系到我党的健康可持续发展，必须要引起足够的重视。面临着当前新形势下的变化，相应的基层党校也需要进行有效地改革和发展，促使其能够在新形势下依然能够表现出较强的实用性效果。本文就重点针对我国新形势下基层党校存在的问题以及具体的改革发展措施进行了简要的分析和论述，希望能够对于今后我国基层党校建设发展有所帮助。

关键词：基层党校 新形勢 现状 改革发展

引言

基层党校是基层部门培养领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员干部的主渠道。党的十八大对“加强和改善干部教育培训，提高干部素质和能力”提出了更新更高的要求，完成这项任务，基层党校责无旁贷。因此，其重要性不言而喻。基层党校既包括区县级党校、企事业党校，也涉及到了农村乡镇党校以及高校业余党校等，值得引起高度重视。基于基层党校的发展和运行来说，其必须要结合社会的发展需求和特点进行与时俱进的创新优化，通过合理的改革措施来提升其适应性，促使其能够为我党发展做出最大贡献。结合新形势下的基层党校工作执行状况来看，其存在的问题和缺陷还是比较多的，不适应性比较明显，进而也就体现出了相应改革和发展的必要性，必须要结合相关问题进行有目的地创新，切实提升作用效果。[1]

一、我国基层党校现状分析

1.认识上存在缺陷

基于当前我国基层党校的发展现状来看，其存在的问题和缺陷首先表现在意识层面，相应人员对于这种基层党校的认识存在明显的偏差和缺陷，很多人认为基层党校是可有可无的，进而也就必然会造成其在具体的工作开展中受到了较为明显的局限性，由于存在思想认识上的偏差、观念上的模糊，必然会限制基层党校相关工作的开展效果，对干部重使用轻教育的现象不同程度存在。[2]

2.结构老化

当前我国基层党校还存在着明显的结构老化现象，这种结构老化主要是从基层党校的工作人员以及师资力量角度来看的，现阶段我国绝大部分的基层党校相关工作人员年龄偏大，他们虽然可能在经验上较为丰富，但是却存在着明显的学历方面的缺陷，对于一些新事物的接受能力也明显不足，进而也就必然会造成相应的基层党校工作开展受到了明显的限制。当前甚至还存在一些半路出家的基层党校教师人员，其对于自身的岗位不熟悉，虽然其他方面的工作经验比较丰富，但是很难在基层党校的教育工作中表现出较强的实用性，容易带来各种问题。[3]

3.人员组织困难

结合现阶段基层党校的主要培训对象来看，其同样也存在着明显的限制性影响，最为典型的表现就是人员较为散乱，难以得到及时有效地组织，这也是新形势发展给基层党校带来的一个难点所在。以往的基层党校工作开展较为简单，因为相关培训人员往往都在自身单位工作，可以保障随叫随到，但是随着新形势的不断发展。当前越来越多的基层党员需要异地出差或者是外出经营，进而也就表现出了较为明显的流动性特点，难以在基层党校开展培训工作时及时参与，进而也就必然会影响到工作开展效果。

4.教育形式陈旧

现阶段我国基层党校培训工作落实中还存在着明显的教学缺陷，其在教育过程中应用的方式方法比较陈旧，和以前的教学模式存在较高的一致性，如此也就难以适应当前我国基层党校的发展要求，并且和广大基层党员的渴求也存在着一定的差距，难以吸引基层党员的兴趣，进而也就影响到了最终的教学效果。

5.工作落实不到位

从现阶段基层党校工作的开展效果上来看，其存在的问题最终还表现在实效性上，尤其是我国当前很多基层党校工作的开展都存在着“有名无实”的现象，难以通过有效地培训和教育达到相应的培养目标，造成基层党校相关工作流于形式。基层党校的工作落实不到位现象，不仅仅表现在相应的培训和教育过程中，从基层党校的一些硬件配置方面也存在着较大的问题，比如对于基层党校的图书馆以及教室配置、办公室等区域来说，就存在着明显的缺陷性，难以满足于现阶段基层党校发展的基本要求，和相关接受培训的基层党员也存在着需求难以满足的现象，需要在今后着力发展。

二、新形势下基层党校发展对策

1.加强宣传引导

对于基层党校工作的有序开展来说，必须要首先提升人们对于这种基层党校的重视程度，充分认识到基层党校的必要性，进而也就能够有助于从各个方面给予基层党校工作以支持，促使其能够得到较好的工作落实效果。这种基层党校重视程度的有效提升主要就是通过恰当的宣传和引导完成，针对基层党校相关人员，尤其是基层党校工作人员以及接受基层党校培训的基层党员，都需要进行有效的宣传和引导，采用多种途径进行基层党校必要性的宣传，促使人们能够较好意识到基层党校的重要价值，进而也就能够积极参与到相关工作以及建设中去，切实保障基层党校工作开展的顺畅性。

2.加大资金投入

基层党校相关工作的具体开展离不开资金的支持，因此，为了保障基层党校工作的有序开展，促使其能够适应于当前形势的需求，必须要加大对于基层党校资金的有效投入，这种资金投入力度的提升也已经成为了促进基层党校发展进步的重要条件。从资金投入的来源上来看，不仅仅要从财政开支方面进行落实，还需要重点从多元化的资金吸收入手进行优化创新，从社会中吸引多种资金，促使其能够在基层党校的发展建设中表现出较强的作用效果。从这些投资的应用上来看，必须要保障其能够落实到最为有助于基层党校发展的方面，按照相关标准要求逐步提升我国基层党校的发展水平，促使其能够较好地和新形势发展相适应，能够满足各个方面提出的需求。[4]

3.创新工作途径

对于我国基层党校在新形势下的创新发展来说，必须要重点针对具体的工作开展途径进行创新和优化，避免依然沿用陈旧的工作开展方式，这也是提升培训教育效果的重要手段。基于我国新形势下的基层党校工作途径创新来说，其必须要迎合相关培训对象的需求，比如对于当前召集较为困难的培训对象来说，就可以借助于新型多媒体技术手段以及信息化网络技术手段来实行远程教育培训，进而也就能够适合于多地教学工作的开展，这也是今后社区网校发展的一个重要方向，有助于人们对于基层党校工作的支持，并且促使更多的基层党员能够接受基层党校的教育和培训。

4.提升教师素质

结合当前现阶段基层党校工作开展中因为教师素质不高造成的一些问题和缺陷来说，相应的处理措施也就需要针对基层党校的师资结构进行优化调整，促使其能够较好适合于当前基层党校对于教师的要求，避免被时代抛弃。这种教师素质的提升需要促使其能够较好明确当前基层党校发展的需求，以基层党校工作任务为核心进行自身素质和能力的提升优化，如此也就能够较好促使其适应自身的工作任务，能够在教育岗位上表现出最强的作用价值。[5]

5.注重实效性

基层党校工作的开展必须要以最终的实效性为追求进行优化提升，这也是未来基层党校发展的重要方向，这种实效性也就需要基层党校必须要具备明确的方向性，能够围绕着基层党校对于基层党员的培养进行探索，了解如何才能够较好的达到最佳培训效果。比如对于相关课程体系的设置工作来说，就应该避免仅仅沿用以往的说教式手段进行政治内容的传达，还需要从如何提升基层党员对于这些理念以及教育内容的接纳入手进行重点分析，为基层党员的培训教育工作营造有效的环境，并且构建全面的教育培训体系，促使基层党员能够在集体氛围中接受有效的教育和培养。[6]

三、基层党校建设改革优化措施

1.立足“三个坚持”

对于基层党校建设在新形势下的改革优化处理工作来说，除了要从以上几点措施入手进行重点完善之外，还需要遵循一些基本原则和注意事项，比如立足于“三个坚持”进行改革发展就是必要条件之一。“三个坚持”主要包括以下三个方面：

首先，必须要坚持三个结合的基本原则，即需要将具体的基层党校教育培训内容和相关政府决策相结合，促使其能够在教育培训中具备较强的时效性性效果；将理论学习和相应的实践建设相结合，如此也就能够较大程度上保障相应的基层党校教育培训工作具备理想的实效性价值；将具体的理论知识和基层党组织服务宗旨相结合，促使其能够满足于基层党员培训的目标需求。

其次，还需要坚持“三轨合一”的基本原则，即针对当前基层党校中比较重要的街道社区党员教育、乡镇党员教育以及非公企业党员教育进行统筹规划，如此也就能够较好提升其基层党校工作开展的全面性效果。

最后，还需要坚持“一专多能”的基本原则，即在基层党校师资队伍建设过程中体现出较强的多元化发展趋势，在相關教育培训中注重采用多种渠道进行学校和培训指导，并且逐步拓展学校内容，鼓励基层党员能够实现较好发展。

2.注重四个强化

在基层党校发展过程中，除了要重点坚持以上三个方面的基本原则之外，还需要密切关注基层当前改革发展中所需要的一些重要条件，其具体需要强化的内容要点有以下几项：

首先，必须要强化以人为本的基本理念，基层党校工作开展目标是为了提升基层党员的素质和能力，促使其能够在基层发挥出较强的带头作用，能够为相关建设以及工作的开展贡献最大的力量，因此，基层党校建设也就需要重点做好以人为本的发展，促使其能够较好迎合这种发展需求。

其次，还需要重点针对网络教学进行强化，这种网络化教学手段的应用可以说是今后基层党校发展的一个重要手段，其虽然不能够完全取代传统的教育培训模式，但是却同样能够作为一种重要补充手段发挥作用。

另外，还需要强化创新意识，即对于各项基层党校工作的开展进行不断的创新研究，鼓励相关人员能够从教学培训方式以及相应理念内容上进行创新，迎合新形势的发展需求。[7]

最后，还需要强化教学手段，归根结底相应的基层党校各项工作还需要落实到教学过程中，虽然说可以创新各种手段和技术方式，但是这些方式无疑也都是教学手段的一类，因此，针对教学手段进行重点强化也就显得极为必要，必须要作为核心要点进行把关。

结语

综上所述，对于基层党校在新形势下的改革和发展来说，必须要首先解决当前基层党校建设中存在的各类问题和缺陷，尤其是对于意识层面以及理念层面的不足来说，更需要纠正社会上的偏差认识，提升人们对于基层党校的重视程度，并且从改革创新优化角度来促进基层党校建设各个方面的进步，如此才能够促使基层党校表现出较强的价值和意义。

参考文献

[1]陆聂海.新形势下县级党校改革和发展初探——以浙江省金华市各县级党校为例[J].中共银川市委党校学报，2009，05：77-80.

[2]王良秋.县级党校改革发展困境及对策研究——以四川西部县级党校为例[J].新西部（理论版），2016，04：31-32+34.

[3]吴兆华，刘佳.关于新形势下党校教育培训工作创新的探讨[J].党政研究，2016，03：70-76.

[4]张凤志.对县级党校改革发展的思考[J].发展，2016，06：37-38.

[5]李岱.浅谈发挥区县党校在党员干部思政工作中的主渠道作用[J].学理论，2012，25：120-121.

[6]詹敏.创新体制机制推进党校科学发展[J].中共浙江省委党校学报，2011，01：122-128.

[7]和平区社区党校课题组，郑春莲.基层党校科学发展新路径初探——沈阳市和平区社区党校工作的实践及经验[J].沈阳干部学刊，2011，02：11-13.