乡村振兴战略下人才支撑体系现状与构建思路

窦一鸣 张李松

摘要：乡村振兴战略是习近平总书记在中共十九大报告中提出的一项重要战略。三农问题是关系国民经济和人民生活的根本问题。人才支撑体系的建设和完善是促进乡村振兴战略强力推进的重要保障。用人才来支撑助力乡村振兴，必须高度重视队伍建设问题，为农村的发展增加活力，最终实现国家现代化。本文通过研究乡村振兴与人才支撑体系建设问题现状，分析其原因，提出乡村振兴人才瓶颈的解决方案和具体的措施。

关键词：乡村振兴战略;人才支撑体系;人才振兴

一、引 言

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出实施乡村振兴战略，随后党和国家十分重视三农发展，并陆续发布了一系列文件。 目前，中国正处于稳定发展阶段，转变发展方式，降低速度，提高质量已成为中国的主要发展方式。在近几年的中央一号文件中，全面部署了乡村振兴战略的实施，明确了近，中，长期实施乡村振兴的目标，任务和主要途径，其中把人才放在了突出位置。人才支撑体系的建设和完善是促进乡村振兴战略强力推进的重要保障。因此，培养和引进多元化人才，构建人才支撑体系，实现农村人才的振兴，具有十分重要的意义。

二、乡村人才支撑体系的现状分析

（一）乡村人才支撑体系现状

1. 乡村干部现状

目前我国乡村留在村里的大多都是年纪略长的中老年人，文化素质程度十分有限，因此乡村干部整体素质不高，在面临问题时没有足够的知识储备去解决问题，在帮扶贫困户时力不从心。且受封建官僚制的影响，乡村干部纪律涣散，民主意识淡薄，常常会伴随贪污受贿行为的出现，不利于乡村事务的管理。

2. 乡村农业人才现状

我国现在乡村农业人才结构不合理，主要表现在农业人才分布不均衡和人才结构不科学。人才明显的分布不平衡，存在严重短缺和相对过剩并存，而农业人才结构存在着普通人才较多，高级专业人才较少，传统学科人才较多，新兴的农业科技学科人才较少以及对农业人才的培养模式存在问题，难以适应当前时代和社会的发展等一系列的问题。

3. 其他人才现状

乡村的发展与振兴还需要电商人才、环保人才、经营管理人才等为乡村的发展贡献力量。但是目前电商人才在乡村分布不均匀，环保型人次结构与配置与现在的新形势不适应，乡村经营管理人才仍然极度缺乏。

4. 农村农民现状

目前我国农民外流越来越严重，越来越多的年轻人选择外出打工，而留在乡村的只剩下大部分的年迈的，劳动力低下的中老年人，大大降低了在乡务农的劳动力质量，且这些劳动力大都受教育程度低下，在此基础培养新型职业农民受阻。

三、乡村振兴人才支撑体系构建思路

（一）各级政府实施更加积极、开放的人才政策

乡村振兴人才支撑体系建设的关键，就是要让更多的优秀人才愿意投身乡村事业发展中。因此各级政府必须要有爱才的真诚、用才的胆量和见識、聚才的计策和谋略、容才的气度与肚量。要把国内外，以及党内外各个方面和专业的优秀管理人才和农业人才以及科技推广人才聚集到乡村中去，让愿意留在乡村的人留的安心，让愿意上山下乡回报乡村的人更有信心，才能激励各类人才在乡村发展中展现他们的才华。各级政府必须要加强乡村人才的引进和培训，建立健全农业农村人才的培养和支持政策，完善激励人才的政策服务。

（二）构建平台吸引乡贤回归

建立健全吸引乡贤回归的平台，大力培育乡贤，展开全方面的培训和教育，让他们对乡村的治理更有积极性和主动性。加强对乡贤文化的宣传指导，积极搭建凝聚乡贤的平台和环境，鼓励乡贤用自己的经验知识，以及所学所长反哺乡村。对于从农村走出去已经在城镇有所作为的优秀青年，各级地方政府要积极地创造环境，制定有力的优惠政策去鼓励和引导这些有为青年返乡创业，对其创业提供良好的政策支持和资金支持，为农村的发展注入活力。

（三）重视乡村基层干部的培养

首先，乡村基层干部要将思想观念和工作方式充分的转变过来，培养乡村干部的责任意识和使命意识，作为乡村干部要牢记全心全意为人民服务的光荣使命，坚持真正为人民群众做贡献，办实事。

其次，乡村基层干部的工作方式要有所创新。乡村事务的治理需要更加民主，让更多的人民群众充分参与到乡村事务的治理过程中，提高农民主人翁意识，同时乡村干部要善于发现人才，高效的利用人力资源去促进乡村的振兴。

最后，要加强对乡村基层干部的培养教育，让其能够在瞬息万变的市场激荡过程中准确的抓住市场的需求。促使更多致富能人扎根乡村，培育出办事素质高、谋发展热情高的“双高”村干部，能够一定程度上解决农村普遍存在的“两委”缺能人，农村缺劳力的难题。

（四）全面建立新型职业农民制度

在国内的各大农业高等院校和农业科研院所中，有不少的农业专业人才，但如果只是关起门来做研究就会造成人力资源的浪费，要鼓励他们将理论转变为实践，到乡村去实施自己的科研成果，将宝贵的知识转化为生产力。因此，必须全面建立新型职业农民制度，不仅能够让高层次的人才从事农民这一职业，也要不断地升级农民技能培训，扩大培训授课教师的选拔范围和类型，以便全方位提升农民的素质。

（五）吸引和培育各类新型人才

对于电商人才，首先要健全农村的基础设施的建设，网络通讯要实现对农村的全覆盖;其次要发掘每个乡村的特色农产品，让乡村在发展电子商务上更有底气;最后要加强对电商人才的培养，既要从根本上开放农户的思想，培育其互联网思维，也要积极地对电商人才进行鼓励，让他们进入乡村、留在乡村。

对于环保人才，政府要有更多的支持，加强专业技术人才的队伍建设，完善对环保人才的培育和管理制度，建立乡村环保人才队伍，调配环保人才进入乡村对基层的农村领导和农户进行培训和教育;同时加强科研资金的投入支持力度，对农村较为突出的环境难题组织人员实地研究，攻克难关，促进乡村的发展。

对于经营管理人才，首先国家要加大对经营管理人才下农村的政策导向，各地政府可以通过公开招聘管理人才，对其给予资金和待遇上的吸引;其次各大高等院校要积极地解放思想，让经营管理这一学科更多的面向农业、面向农村的发展，培养更多心怀农业的优秀人才。

四、 总结

乡村振兴人才支撑体系的建设离不开国家中央政府去制定更加有力和开放的政策;离不开各级地方政府因地制宜、实事求是的对本地区农村情况进行调查研究，制定更加具有针对性的人才引进政策;也离不开各大科研院所和院校以及教育机构去培养更加具有实用性、实践性、复合型的农业专业人才;更离不开社会去创造一个更加良好的氛围，将农民变成一种职业，一种可以让人致富、获得成就感并为整个社会和国家创造更多贡献的光荣职业。

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