建筑业施工现场管理市场化体系研究

苑追霞

（中铁十六局集团第五工程有限公司，河北 唐山 064000）

建筑施工企业工期长、线路长等，在自上而下的管理体系中，管理者时常会对施工现场基础工作的夯实、成本质量的控制产生鞭长莫及的无力感。在施工现场，责任缺失时有发生，“跑冒滴漏”屡禁不止。管理者希望最基础的部分循规蹈矩、滴水不漏，可又无法凡事都做到亲力亲为。如何加强平行制衡，在岗位设置上将“主动负责”变为“不得不负责”？如何整合利益链条，把不负责任的行为从“伤害企业利益”转变为“伤害自己或身边人的利益”？基于此，笔者提出“施工现场管理市场化”理念。

一、逻辑基础

表1

将项目施工现场视为一个运行市场经济的国家，发行企业电子货币（价值等同于人民币，以下简称“电子货币”），成员之间实时结算。将每一项实物流转、生产加工环节均设置为一个独立的、自负盈亏的经济实体，将原来责任主体之间的交付关系，转变为经济实体之间现场支付的买卖关系。

搭建交易链条，建立环环相扣、层层制约的经济体系，将现场施工“跑冒滴漏”的问题消化，让各类矛盾提前展现，让各个经济体维护自身利益，从而维护企业利益。项目部依据各经济体的电子货币状况，根据自身资金情况酌情给予兑现。

另外，电子货币可让企业集中获得施工现场所有交易链条及数据，企业可以通过大数据分析，根据发生额实时掌握工程已消耗的成本，及时筛选出异常的经济体及交易链，便于及早发现、处理施工过程中的矛盾和问题。

二、基本架构

施工现场经济活动主要包括消耗性材料流转使用、机械租赁、劳务队管理等。本文主要从前述三个方面搭建市场化体系，以FD 项目部相关业务为例进行说明。（见表1）

（一）消耗性材料流转使用

例1：FD 项目部某车钢材的流转使用，各环节市场化体系设计如下。

表2

（1）供应商运输钢材至钢筋加工厂，由库管员进行过磅，一车钢材34吨，单价4 394元（包含运费），合计价格149 396元。库管员将电子货币149 396元支付给钢材供应商。此时库管员电子货币余额为-149 396元。

（2）钢材入库后，将34吨钢材送至钢筋加工厂，加工厂支付给库管员149 396元，此时库管员电子货币余额归零。

（3）钢筋加工厂将34吨钢材加工成成品，每吨加工费400元，加工费共计13 600元。库管员支付钢筋加工厂电子货币钢筋成本149 396元+加工费13 600元=162 996元。此时库管员电子货币余额为-162 996元，钢筋加工厂电子货币余额为13 600元。

（4）隧道队需用34吨成品钢材，运输人员根据需求信息承运，将34吨成品钢材总价162 996元支付给库管员。此时库管员电子货币余额归零，运输人员电子货币余额为-162 996元。

（5）成品钢材运输至隧道队，经隧道队现场技术人员审批后支付给运输人员34吨成品钢材款162 996元+运输费730元=163 726元。此时运输人员电子货币余额为730元，隧道队电子货币余额为-163 726元。

截至目前，供应商电子货币余额为149 396元，库管员电子货币余额为0元，运输人员电子货币余额为730元，钢筋加工厂电子货币余额为13 600元，隧道队电子货币余额为-163 726元，所涉5个经济体合计电子货币仍为0元。

在此市场化体系中，通过建立材料供应买卖链条，环环相扣，以供应商为起点，以隧道队使用为终点，用资金交易链条将原来需要依靠公心、责任心做好的材料流转、保管、使用过程“承包”给了各个经济体，将个人利益与企业利益高度统一。只要管好起、终两端，便可以通过交易行为将消耗型材料的“跑冒滴漏”问题解决，将价格合理性矛盾提前展现。企业可以通过电子货币大数据系统实时掌握材料费用开支情况，筛查异常经济体及交易链。

（二）机械租赁

油品耗用、机械维修监管困难，为减少纠纷和管理人员，体现市场经济按劳分配原则，机械租赁业务以实行湿租自带操作手、按实际完成工作量结算的业务为基础进行说明。（见表2 ）

例2：FD 项目部租赁260辆挖掘机，各环节市场化体系设计如下。

（1）因隧道队洞口边坡休整，项目部租赁260辆挖掘机进行施工作业，由隧道队、工程部现场监督施工，并进行台班记录。设计量以内的台班由项目部承担，设计量以外的由劳务队承担。

（2）洞口边坡休整使用挖掘机台班共计19个台班，每个台班单价230元，隧道队经工程现场管理人员、保障人员、计划人员审批后支付机械租赁供应商电子货币4 370元。此时隧道队电子货币为-4 370元，机械租赁供应商电子货币为4 370元。

在此市场化体系中，通过建立“租赁商-劳务队”买卖链条，将机械台班作业与劳务队自身利益挂钩，同时机械台班对劳务队的结算数量限额以图纸为基准，有变化的，按照技术、计划部门作业交底书设计数量。如此一来，现场管理人员、劳务队便会真正落实监管责任。

（三）劳务队管理

第一，工程量管理。现场技术员按照施工工序逐层承包，由负责第二工序现场技术员支付给第一工序现场技术员工程款，第三工序现场技术员支付给第二工序现场技术员工程款，以此类推，逐层结算。此支付链条构成了项目部内部管理人员之间的循环体系，独立于本文其他电子货币支付体系，旨在层层制约，压实上报工程量。

第二，工程结算管理。除项目部可以直接分摊的费用外，其他凡是直接发给劳务队、拌和站作为消耗性物品使用的，必须全部支付电子货币。（见表3）

例3：结合例1、例2，以FD 项目部隧道队计价为例，结算前隧道队电子货币余额为材料款-163 726元+机械台班费-4 370元=-168 096元，项目部代付隧道队其他杂费21 000元（未使用电子货币），其余各环节市场化体系如下。

表3

（1）本周隧道队前进10.63米，由工程部对隧道队施工完成工程量进行核实并报送计划部。每米单价为58 060.3元（项目承担钢材、混凝土设计量，洞口边坡休整设计量台班），计划部计价617 180.99元。

（2）隧道设计量每前进1米需成品钢材3.1吨，隧道队本周完成工程量所消耗成品钢材按设计量应为31.89吨，实际领用34吨，超耗2.11吨。成品钢材使用每吨单价4 815.47元，计划部进行计价确认：隧道队前进10.63米可使用的成品钢材限额为153 565.34元，因材料超耗需扣款10 160.66元。另经核查，混凝土消耗在限额范围内，无须扣款。

（3）洞口边坡休整按图纸设计需20个挖掘机台班，实际使用19个，未超设计量，故不用扣款。计划部按照实际使用的19个台班进行计价确认，计价额为实际发生额4 370元。

（4）项目财务部依据各经济体电子货币余额，拨款给供应商149 396元，运输人员730元，钢筋加工厂13 600元，机械租赁供应商4 370元。这四家单位将电子货币支付给项目财务部，全部余额归零，财务部电子货币余额为168 096元。

（5）计划部将载明隧道队代付成品钢材消耗限额、成品钢材超耗扣款额、代付机械台班费的计价单提交项目财务部，财务部依据成品钢材消耗限额支付隧道队款电子货币153 565.34元；依据成品钢材超耗扣款额，记账扣款后，支付隧道队电子货币10 160.66元；依据机械台班费，支付隧道队电子货币4 370元。支付总额合计168 096元。至此，隧道队电子货币余额归零，财务部电子货币余额归零。电子货币链条完成一个循环，且完全闭合。

（6）电子资金链条完全闭合校验无误，财务部依据“计价额617 180.99元-材料超耗10 160.66元-代付其他杂费21 000元=586 020.33元”对隧道队进行实质性拨款。

在劳务队管理环节，工程部通过对工程量的层层承包、结算，让虚报工程量行为无处遁形；计划部依据电子货币挂账金额，对比材料、机械台班实际消耗与设计量的差异，将差异明晰化；劳务队对扣款金额存在异议的，需提供客观证据证明超耗原因，并报经企业相应决策程序；财务部根据合规的单据对其扣款、支付电子货币，成为资金链条有效运行的纽带。

（四）其他方面

现场使用的周转材料、固定资产等，因其资产形态一直存在，便于盘点、分摊，且流程链简单，可采用收取劳务队押金的方式进行管理，不用纳入电子货币流转体系。

三、结语

现阶段，学术界关于企业设立内部经济责任中心相关的研究较多，但将各责任中心与货币交易、大数据结合起来的研究相对较少。本文设想依托电子科技，通过发行电子货币，将施工现场各责任中心之间的往来真正变更为买卖关系，其具有即时结算、即时获益的特征，能够极大地调动现场施工人员的积极性，并让交易结果一目了然。本体系在项目多的大型企业集团中应用会更具信息、成本优势。集团公司可通过大数据信息随时抓取异常交易链、异常经济体，及早发现施工现场存在的矛盾和问题，可以让“法人管项目”以极低的成本真正落地。