扎实推进农村基层党建 高质量引领乡村振兴

○ 中共繁峙县委常委、组织部部长 马永峰

新时代走好乡村振兴之路,党建引领是根本。近年来，繁峙县对标对表中央、省委、市委关于农村基层党建工作部署要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，注重抓基层、打基础，形成了特色鲜明、实用有效的农村基层党建工作经验与实践，以基层党建高质量引领乡村振兴。

抓责任，强落实，充分发挥组织引领作用。严格落实县乡领导驻村包村制度，包村领导深入联系点广泛宣传党的理论和路线方针政策，认真开展工作调研，同时建立县乡领导领办党建项目机制，每位县委常委都领办一项党建项目，每个乡镇党委都突出一项重点党建项目，县委常委和乡镇党委全程跟踪督办项目进度和成效，推进农村基层党建做实做新。如县委书记领办村“两委”主干“一肩挑”，繁城镇领办了乡机构改革——“五办一站两中心”规范建设，均取得明显成效。

抓教育，强队伍，充分推进党员素质建设。2017 年，县委创新开展以“支部主题党日”“党员先锋行实践日”“支部评先”“党员评优”为主要内容的“双日双评”活动，解决基层党组织党内政治生活不规范、不经常、走形式、低质量等问题。几年来，通过统一活动时间、创新活动载体、完善师资库建设、开展竞赛评比、随机抽查、专项调研、定点监测等方式推动“双日双评”支部主题活动不断创新、提质升级，实现了全县581 个农村基层党支部全覆盖，农村党支部党员参加支部活动率在75%以上，推动了党员学习教育抓在日常、严在经常。同时在113 个开通联通网络的农村党支部建立远程教育站点，实现了42 寸以上液晶电视、无线路由器、电脑等设备全覆盖。每年投入5 万元用于远程教育站点维护，使其成为教育党员、教育群众的基层新阵地。在农村推进“三晋先锋”APP 运用，农村支部利用“三晋先锋”远程教育功能，结合党员学习需求，每月制定视频资料播放清单，采取“集中组织+个人自学”的方式，引导党员视听学习，提升党员教育信息化水平。

抓阵地，强堡垒，充分保障村级活动开展。高标准推进村级党组织活动场所建设，为86 个千人以上村配备活动场所管理员和党建指导员，建立长效化管理机制规范村级活动场所管理使用，组织编印了《繁峙县基层党建标准化规范化建设指导手册》，围绕组织健全、制度完善、记录规范、场所标准、活动有序、“三零”创建等内容进行规范。目前全县224 个村均达到了一流建设标准，占比100%。

抓经济，强基础，充分激发村组织干事活力。繁峙县把发展壮大村集体经济作为抓农村基层党建的有力抓手，积极拓宽发展渠道，创新发展模式，通过光伏电站收益保底、土地增减挂创收、发展手工业加工营利、实施“合作社+”模式增收、盘活土地资源增效、资产性收益分配补缺等多种模式推动村集体经济收入壮大，为村级党组织开展各项事业提供了重要的经济支撑。截至目前，全县224 个行政村集体经济收入全部达到10 万元以上，其中20 万元以上的村达149 个，占比66.5%。

抓两头，强中间，充分提升全县基层整体合力。高质量完成“整乡推进、整县提升”示范县创建工作。两年来，打造出1 个省级标杆乡镇党委，2 个省级标杆村党支部，打造出1 个市级标杆乡镇党委，6 个市级标杆村支部。建立整顿软弱涣散基层党组织工作长效机制，三年来，共整顿软弱涣散农村党组织15 个。通过选树先进，整顿后进，有力地促进了全县基层党组织均衡发展。

抓班子，强队伍，充分优化带头人结构素养。村“两委”成员通过统一思想认识、综合分析研判、明确政策标准、试点先行探索、依法有序推动全县了13 个乡镇206 个行政村实现了“一肩挑”，占行政村总数的92%。这些村实现“一肩挑”后，村“两委”主干平均年龄较之前下降3.6 岁，高中（中专）以上学历人员占比上升9.4 个百分点，有力地促进了村级班子建设和村级各项事业发展。积极选派机关事业单位干部41 名到35 个行政村任职，从返乡人员中选拔培养成村“两委”主干117 人，培养成村“两委”班子其它成员171 人。大力实施农村干部学历提升工程，实现了“两个100%”，即每个村至少有1 名接受过农村干部学历提升工程、每个村“两委”成员至少有1 名大学生的目标，提升了村“两委”主干的整体素养。

抓产业，强支撑，充分推动乡村振兴事业发展。繁峙县坚持以系统化思维谋划推进产业发展，以资源要素整合发挥集成作用，各级党委通过系统谋划，科学规划，构建出布局合理、链条完整、特色鲜明的产业发展体系。繁城镇赵家庄村是县内有名的白水大杏种植村，镇党委利用赵家庄村的产业优势和全镇区域布局，积极推动周边地区产业协同发展，基本形成了5 大产业功能区。砂河镇因地制宜布局“十大产业”，在北部山区重点发展生态林果、特色种植、健康养殖等，在南部平川区重点发展劳务输出、光伏发电、手工加工等，针对老弱、无劳力贫困人口实施资产收益项目带动。同时，繁峙县积极探索推广“党支部+合作社+基地+公司+农户”模式，努力形成以党支部为核心、以合作社为单元、以产业基地为依托、以公司为纽带、以农户为主体的党建与经济社会发展同频共振、互动双赢的良好格局。大营镇老泉头村党支部为了解决合作社生产的高品质蔬菜销路问题，与搞脱水蔬菜加工的山东女企业家木玉梅合作，建起了统一采购农资、统一规模种植、统一技术指导、统一收购销售的“团购式”产业服务链,带动农民增收6000 多万元，年创利税600 多万元，蹚出了一条集体有收益、群众得实惠的乡村振兴之路。