绿色金融支持神农架林区绿色发展的路径思考

作者简介：张吉森（1993-），男，汉族，湖北神农架人。主要研究方向：地方政府治理。

摘要：在“绿水青山就是金山银山”的理念引领下，保护生态安全、促进可持续发展已成为广泛共识，发展绿色金融不仅是促进经济绿色转型升级和培育新的增长点的源泉，也是推进我国供给侧结构性改革和经济社会高质量发展的内生动力。本文首先对神农架林区经济发展现状进行了阐述，随后分析了其绿色金融发展需求现状，并指出了存在的问题，最后提出了优化绿色金融支持神农架林区绿色经济发展的对策。

关键词：神农架林区;绿色金融;绿色发展;对策

一、引言

绿色金融又称可持续金融、生態金融或环保金融，是低碳经济发展的必然产物，主要是从可持续发展、环境保护等角度研究经济发展与环境保护的关系。中国人民银行对绿色金融的解释具有相对的权威性：“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”

十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视绿色发展。2016 年在全国两会《“十三五”规划纲要》中明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，构建绿色金融体系从此成为国家战略。2017 年10月，习近平在十九大报告讲话中指出：推进绿色发展要利用绿色金融构建以市场导向的绿色技术创新体系。2020年10月，党的十九届五次全会在《“十四五”规划和2035年远景目标建议》提出到2035年我国“广泛形成绿色生产生活方式”的目标，指出了我国未来绿色发展的四大方向：即加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。

2005年，习近平总书记首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。2016年我国成为全球首个由中央政府推动构建绿色金融体系的国家。5年来在总书记科学理念引领下，我国的绿色金融基础性制度和体系逐步完善，绿色金融的市场发展也有目共睹、成绩斐然。

二、神农架林区经济发展现状及绿色金融需求分析

（一）神农架林区基本发展情况

神农架林区位于鄂西北，全区面积3253平方公里，人口7.85万人，地广人稀，交通闭塞，是全国唯一以“林区”命名的省直辖行政单位。作为全国著名旅游区，神农架经济发展主要以旅游、餐饮、住宿等服务产业为主，2020年全区实现GDP收入31亿元。2018年提前完成脱贫攻坚任务，正式退出国家贫困县。2021年5月28日，神农架第一条高速公路顺利通车，实现了全省“县县通高速”。“两高”时代的到来为神农架全域旅游、乡村振兴和绿色经济发展带来巨大的机遇和潜力，为经济发展注入了新的活力。

（二）神农架林区绿色资源禀赋优势

神农架是我国首个获得联合国教科文组织“人与生物圈自然保护区”、“世界地质公园”、“世界遗产”三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地，生态资源丰富，资源禀赋优势明显，绿色发展的条件格外优越。一是生态系统具有完整性。它有全球中纬度地区唯一保存完好的亚热带森林生态系统，是湖北境内长江与汉水的分水岭，也是南水北调中线工程的水源涵养地，其生态好坏影响到整个华中地区气候平衡。二是物种资源丰富。据不完全统计，全区现有高等维管束植物3216种，昆虫4143种，野生兽、鸟、鱼和两栖类动物493种，国家保护的有益或者有重要经济、科研价值的野生动物259种，被喻为“神农百草园”和“中药王国”。三是旅游景观独特。神农架具有景色宜人、钟灵毓秀的旅游环境，吸引着无数中外游客体验野人文化、开展生态观光、避暑养生、摄影绘画、科学研究等。2020年，区内旅游经济收入60亿元，接待国内外游客1550万人次。四是矿藏资源丰富。神农架成矿条件优越，矿产资源储备丰富。目前已探明的各类矿床53处，矿种主要有磷矿、铁矿等15种。五是产品附加值高。神农架林区地处高山，呈立体气候，农作物品种繁多，粮食作物主要以玉米、小麦等为主;土特产品丰富，包括有机茶、木耳、茶叶、蜂蜜等;中药材种类齐全、区域性明显，因产自高寒山区，生产周期长、品质好、污染少，产品附加值较高。 六是森林覆盖率高。2020年，神农架林区完成森林抚育1.0万亩，退耕还林造林及补植补造0.83万亩，完成投保公益林431.9万亩、商品林1.7万亩。全区森林蓄积量达到3222万立方米，森林覆盖率达91.12%，环境空气质量优良天数率达100%，获评“中国天然氧吧”称号。

（三）神农架林区绿色金融需求分析

随着基础设施的逐步完善和乡村振兴、全域旅游、绿色崛起等战略的实施，神农架经济迎来重大历史机遇，融资需求更加广泛、缺口逐步增大，金融业发展前景空前广阔。一是“郑万”高铁、“神保”高速和PPP项目南河流域生态示范工程等项目建设为金融业发展注入强劲活力。二是乡村振兴战略的开展，催生出了“农家乐”、“避暑农庄”等新兴主体，这些产业投资少、见效快、收益高。据调查，全年1家农家乐可通过住宿餐饮服务获得毛收入40万元，前期仅需装修、设备购置等小额投入。随着全域旅游的发展，该行业将成为乡村振兴的重要支点，金融机构业务拓展舞台广阔。三是旅游业是全区绿色产业的龙头，是带动经济增长的“发动机”。随着产业发展深度融合，产业链条日益丰富，旅游业带动作用逐步增强。主要体现在新型农业经营主体、生态养殖、康疗养生等产业。经调查，目前、全区小微企业在5-50万的信贷需求较大，这为银行业创新服务模式、增加资产总量、优化资产结构，实现银企共赢带来巨大机会。

三、神农架林区绿色金融发展现状及存在的主要问题

（一）神农架林区绿色金融发展现状

神农架作为偏远山区，绿色金融发展起步晚，目前尚处于起步探索阶段，主要以绿色信贷为主。2018年，林区政府印发《关于神农架林区创新绿色金融支持绿色经济发展实施意见》，为全区绿色金融的发展提供了基本遵循。