将学党史与学人民警察史相结合以“十大工程”践行习近平总书记重要训词精神

潘光政

习近平总书记指出，只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉担当使命，要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，并同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来。作为人民警察，还要把学党史与学人民警察史相结合，加深对习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词的理解，以实际行动忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求。

一、实施政治建警的“筑基工程”，提升民警的政治能力和忠诚度

人民警察法第26条明确规定，“人民警察应当具有良好的政治业务素质和良好的品行”。人民警察必须牢固树立党的领导的观念，不折不扣地执行党的路线、方针、政策，从思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，坚决反对所谓警察“非政治化”“非党派化”的错误观点。人民警察必须以高度的责任感捍卫国家的根本大法，坚决与一切违反宪法的行为作斗争，维护宪法的尊严，保证宪法的实施，并以宪法为自己根本的活动准则。人民警察必须以自己的生命和鲜血机智勇敢地与一切敌对势力、敌对分子及危害国家安全的犯罪分子作不懈的斗争，挫败他们企图颠覆、分裂祖国和破坏社会主义建设的阴谋，捍卫国家的统一和长治久安。新的历史时期不忘初心，就是不要忘记我们党成立时的初衷，不要忘记我们党与生俱来就姓“马”姓“共”，自觉把坚定的理想信念转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对急难险重的勇于担当。坚定理想信念，始终是我们共产党人和人民警察安身立命的根本。革命理想高于天。要义无反顾地坚守入党时对党和人民作出的庄严政治承诺，坚持从入党之始到生命之终、从工作到生活，一生一世、每时每刻牢记入党誓词、坚决维护入党誓词、自觉践行入党誓词，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终不渝做马克思主义、共产主义的坚定信仰者、忠实践行者。要树牢政治意识、大局意识、核心意識、看齐意识。增强“四个意识”，既是对党员干部的党性要求，也是做合格共产党员和人民警察的必修课，务必保持头脑清醒、态度十分坚决、行动坚定自觉。要时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，切实做到对得准、跟得上、立得稳、行得笃。要做到敬党、爱党、护党、为党。始终牢记自己的第一身份是共产党员、是党的“刀把子”，像爱护生命一样爱护共产党人和人民警察的名节，在内心深处把党置于无比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命运和党的命运紧密联系在一起，感党恩、听党话、跟党走、护党威，敢于扛起红旗去冲锋、带着信仰去战斗，真正做到在党爱党、在党敬党、在党忧党、在党护党、在党为党。

二、实施“铸剑工程”，在抓好革命化前提下，提高民警队伍正规化、专业化、职业化培训水平

我们要主动应对新时代新情况新问题，加强教育训练，提升“八个本领”，增强民警履职能力。一是加强民警教育培训工作的“顶层设计”。 必须站在提高执法能力、强化法治思维的高度加强民警教育培训工作的“顶层设计”，强化执法意识理念的形成过程和规范执法方式的重点要素，进一步探索“走出去请进来”的学习机制，形成专家教学、骨干授课、高校联动、现场观摩、经验交流、网络培训为一体的新方式，提高教育培训工作的科学性、系统性、实效性和“硬约束”。二是要认真学习法律法规知识。要建立法律法规知识学习培训长效机制，完善民警学法制度。通过自学、专家讲授、交流研讨等方式，不断丰富民警自身履行职责所需的法律法规知识储备，加深对法的内涵、精神、意义、制定原则、适用范围的理解。三是要注重实践锻炼。只有不断学习、不断实践，民警的执法能力和法治思维能力才能有效提升、迅速提升，才能信仰法治、敬畏法治、践行法治。越是问题复杂，越是情况紧急，越要用法治思维去思考、处理。要重视“传帮带”。要疏通良好的成长成才渠道，帮助新民警做好职业成长规划，探索民警在成长路上的跟踪、研判、纠偏、导航机制，做好政治思想、优良文化和良好执法意识的传承。

三、实施“执法规范化工程”，充分发挥制度对执法工作的规范功能

邓小平同志在二十世纪八十年代初就再三强调要“完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量”。一是要加强执法规范化建设。加强对各项执法制度的研究，明确划分每个部门、每个岗位的职责。进一步规范执法程序，每位领导和民警在自己的岗位上干什么，怎么干，要负什么责任等要规定得一清二楚。二是要进一步完善工作的制度和程序，把执法任务、执法责任层层分解落实到具体执法单位、具体执法岗位和执法民警，切实解决职责不清、责任不明的问题。三是要推行执法责任制建设，形成一级抓一级，层层抓落实的执法工作领导责任体系，杜绝和减少不作为和乱作为现象，最大限度规避执法风险。被称作“法律之舌”“科学之光”的著名哲学家、科学家弗朗西斯·培根是英国历史上最伟大的法官，但是他在晚年却身败名裂，被开除一切公职，囚禁于伦敦塔内，原因是他作为最高法院的首席大法官，收受了当事人三万英镑的贿赂。在接受审判的时候，他留下了一句让后人唏嘘感慨的话：“我是英国有史以来，特别是近50年来最廉洁、最伟大的法官，但是，今天的审判是英国近200年以来所有审判当中最正义的审判”。殷鉴不远，来者可追。要抗得住干扰，当关系、人情、舆论的压力来势汹汹时，坚持“以无情的目光论事，以慈悲的目光看人”，始终站稳脚跟、挺直脊梁，做法治的自觉遵守者和坚定捍卫者。

四、 实施全面从严党“新的伟大工程”，着力营造良好的政治生态

习近平总书记指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争。”保持和发展党的先进性、纯洁性，必须开展严肃认真的党内政治生活，建设风清气正、充满正能量的政治生态。要健体强身，必先祛病疗伤、刮骨疗毒，有自我纠偏、自我疗伤、自我纠错、自我革命的勇气。这是一场始于建党、贯穿党史，没有终点、永远在路上的伟大征程，也是新时期建党、管党、治党、兴党的重要政治任务。建设一个大而强、敢于担当的马克思主义政党，我们不能忘记初心。一个不记得来路的民族是没有出路的民族。100多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中以全球视野、深邃目光，分析了古罗马的历史、中世纪的历史，欧洲商业、航海业和工业的历史，美洲的殖民历史，指出“一切社会的历史都是阶级斗争的历史”。他们作出的政治结论是：“只有无产阶级是真正革命的阶级”“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的”。这一政治结论，就是基于对历史的深刻分析。人民警察队伍是党领导下的执法队伍，要始终坚持严字当头，把严肃党内政治生活作为党的建设基础工程抓紧抓实抓好，坚持正确的选人用人导向，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，旗帜鲜明反对各种歪风邪气，着力营造良好的政治生态。要加强党建制度的立、改、废工作，坚持和发扬人民警察的优良传统，真正把纪律规矩立起来、严起来，更好地发挥党内政治生活功能作用。各级领导干部要坚持从我做起、以上率下，带头遵守党章，带头坚持党性原则，带头执行党内政治生活各项制度规定，带头坚守“三严三实”，为全体民警树立标杆。

五、 实施提升民警素能的“核心”工程，强化业务能力。

一要提升业务能力。比如监狱警察要有组织管理和分析判断能力。监狱警察负责服刑人员在整个服刑期间一切活动的组织与管理。包括制定工作目标，组织指挥服刑人员劳动改造，协调服刑人员群体之间、群体和个人之间，个人与个人之间的相互关系，考核服刑人员的思想行为表现。二要提升良好的身体素质和警务实战技能。客观地说，监狱警察具有工作任务重、压力大、风险高等特点，而监狱警察又扮演着教育者、管理者、执法者等多重身份，具有强健的体魄必不可少。要重点加强警体和警械具使用的训练，比如队列指挥、擒敌拳和手铐、警棍等警械具的使用，不仅实用，而且还具有非致命性等优点，避免和减少无谓的伤亡，对维护监狱安全稳定起到不可替代的作用。三要突出抓好人民警察队伍的纪律性建设。人民警察是一支纪律部队，其纪律不同于其他组织的纪律，也不是一般的组织纪律，而是具有法律属性的纪律，因而人民警察的纪律具有更明确、更强烈的强制性和约束作用。由于人民警察在职权上和工作上的特殊性，纪律对监狱人民警察具有特别重要的意义。人民警察在履行职务时，必须具有铁一般的纪律，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止。因此，具有严明的组织纪律，是人民警察的一个显著特点。

六、实施“育警工程”，提升民警学习能力

要坚持以提高人民警察职业素养和专业水平为重点，切实提高履职能力，认真学习和熟练掌握人民警察专业知识，注重专业知识更新，掌握与自身工作密切相关的岗位技能;适应新形势新任务新挑战，切实提高应对复杂局面能力、依法执法能力、群众工作能力、社会沟通能力、科技应用能力。培育和弘扬人民警察精神，健全完善人民警察职业道德准则和职业行为规范，加强道德品行教育，探索建立职业道德评价和惩戒机制。

七、实施“沟通工程”，密切警民关系

现在的工作，是一项沟通与合作的工作，没有完美的个人，只有完美的团队，个人能力再强也比不上一个团队。“孤掌难鸣”“众人拾柴火焰高”“团结就是力量”说的就是这个道理。加强部门与部门之间的合作与沟通。每个部门都相对独立地承担着监狱的管理、教育、生产等任务。要使一个监狱成为一个强有力的整体，不仅各个部门内部要协调，部门与部门之间更要协调。要切实增强人民警察思想政治工作的时代性、感召力。毛泽东同志指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”思想政治工作是我们党的独特优势，也是增强我们队伍创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝。要针对新形势下思想政治工作遇到的新情况新问题，创新思路、改进方法，赋予思想政治工作新的生命力，为我们队伍履职尽责提供思想政治保障。要深入了解人民警察所思所盼，按照一把钥匙开一把锁的要求，有针对性地解开他们的思想疙瘩。人民警察的许多思想困惑是同实际问题联系在一起的。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力把思想政治工作做到人民警察心坎上。积极构建以网络为平台的思想政治工作新格局。当前，互联网、新媒体已成为人民警察工作和生活的新领域。做好思想政治工作，要强化互联网思维、新媒体意识，推动社会主义法治理论、核心价值观、职业道德准则等内容上网，健全网上思想政治工作协调联动机制。政工部门要善于把微博、微信、手机客户端等作为新载体，提高思想政治工作现代化水平。

八、实施“心理辅导工程”，增强民警的个体认同

一要理性对待挫折。一方面人民警察在面对挫折的时候要及时调整，百折不挠、决不言败，决不能遭遇挫折就一蹶不振，从此消沉，否则只能是一事无成;另一方面，要始终相信“是金子总会发光”，工作中当遭到误解受到委屈时，应当风物长宜放眼量，始终保持豁达的情怀，做到“岂能事事如意，但求问心不愧”。二要平淡对待得失。“非宁静无以致远，非淡泊无以明志”，这是出自诸葛亮的《诫子书》中的警言，正确面对成绩和表扬，更要勇于承认失误和接受批评。要理性平和地对待得与失，既不要因得到而知足，也不要因失去而惋惜。人生在世的确需要一颗平常心，不必为利益得失、职务升降等而耿耿于怀。三要科学化解压力。勇于面对压力，压力并不是洪水猛兽，也有可能会激发无穷的动力，俗话说“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。要善于转化压力，缓解压力应该像治理洪水一样，疏堵结合才能见奇效。最后要积极应对压力，要视压力为人生道路上一次次的挑战，在战胜压力的过程中，不断实现自我超越，实现人生价值。

九、实施“人才工程”， 加强民警履职保障

引进专业型民警，每年公招选调一批专业型、技术型较强的民警。着眼今后5～10年甚至更长时期，全局“一盘棋”，储备一批素质优良、结构合理的后备民警。一线民警多数期望专业化训练，成长为专业型民警。改革专业技术人才管理办法，建议对专业技术岗位人才采取定向招录、购买服务、合同聘用等方式多渠道引进，由财政保障经费;对高技术人才，允许采取特殊政策调任进入本系统，并允许此类专业技术人员参加专业技术职称资格评定，实施有别于普通公务员及本系统普通民警的单独工资序列和人事管理制度。

十、实施“暖警工程”，切实增强人民警察队伍活力

加强人民警察队伍建设，关键是激发人民警察内生动力，促进人民警察全面发展。要从调动自觉、深化改革、荣誉激励、文化熏陶等方面入手，最大限度激发人民警察的积极性、主动性、创造性，努力使他们始终保持昂扬向上、干事创业的精气神。增强人民警察主人翁精神是增强人民警察队伍活力的根本途径。坚持把发扬纪律部队优势与调动人民警察主观能动性有机结合起来，在队伍内部形成既讲纪律又讲民主、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼局面。想问题、办事情充分考虑人民警察的能力、特点，最大限度激发他们的创造潜能。深化干部人事制度改革是增强人民警察队伍活力的关键举措。坚持把按人力资源管理规律办事与按执法规律办事有机结合起来，建立以能力和实绩为核心的考核评价、任免奖惩机制，推动形成公开公平公正的选人用人环境。建立能上能下机制，让想干事、能干事的人民警察能够干成事，对不作为的人民警察敢于问责，努力实现能者上、庸者下。改进优秀年轻干部培养选拔机制，让更多青年才俊脱颖而出。形成崇尚荣誉的精神特质是增强人民警察队伍活力的有效方法。推动把人民警察职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，发挥其正向激励作用。规范国家、省级和部门荣誉序列，严格授予条件和程序，完善荣誉评审制度。创新入职宣誓、晋职晋衔、立功受奖等仪式，增强人民警察职业荣誉感、归属感。加强和改进表彰奖励工作，最大限度激发人民警察建功立业的积极性。坚持用先进文化育警是增强队伍活力的更高要求。先进文化是人类文明进步的结晶，是社会前进的精神动力。能否以先进文化为引领，形成良好的职业文化，是检验一支隊伍成熟度、生命力的重要标准。要坚持用先进文化育警，努力建设具有职业特色、彰显正义正气的人民警察文化，促进人民警察在潜移默化中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

综上所述，一部党史、一部新中国史、一部改革开放史、一部社会主义发展史、一部人民警察史，书写着“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”16字总要求。我们要将学党史与学人民警察史结合起来，以实际行动忠实践行习近平总书记重要训词精神，不忘初心，继续前进，努力把人民警察队伍建设提高到一个新水平。

作者：重庆市监狱管理局党委委员、政治部主任

责任编辑：胡越