分包商评价考核模型在电力施工行业的应用

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2021.09.034

摘  要：为提高公司对分包商整体情况的把控，了解分包商的历史表现情况，文章对分包商评价考核模型在电力施工单位的Web端和APP端的安全评价、集体企业评价、职能部室评价、供电所评价及监理评价综合的月度得分、年度得分等业务的应用方式进行探索。该方式主要是综合各方面对分包商的评价情况，根据获得的评价信息对分包商的实际表现进行科学分析，从而提高供电单位对分包商的把控。

关键词：分包商评价;电力施工;月度得分;年度得分

中图分类号：TP311       文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2021）09-0131-04

Application of Subcontractor Evaluation and Assessment Model in Power Construction Industry

QI Ying

（Hangzhou Kaida Electric Power Construction Co.，Ltd.，Hangzhou  311199，China）

Abstract：In order to improve the companys control over the overall situation of subcontractors and understand the historical performance of subcontractors，this paper explores the application mode of subcontractor evaluation and assessment model in safety evaluation，collective enterprise evaluation，functional department evaluation，comprehensive monthly score and annual score of power supply station evaluation and supervision evaluation of power construction units on the Web side and APP side. This method is mainly to make scientific analysis of the actual performance of the subcontractor based on the evaluation information obtained from all parties on the evaluation of the subcontractor，so as to improve the power supply units control over the subcontractor.

Keywords：subcontractor evaluation;power construction;monthly score;annual score

0  引  言

随着电网业务的飞速发展，供电企业日常工作量不断增大，供电单位对分包商管理的方式落后、人員配备力量严重不足，导致部分不足以支持工作的分包商依然正常施工，给电力企业安全生产工作带来安全隐患，从而影响人身安全^[1]。当前，电力企业在对外协队伍的管理中不仅面临着上级管理的“高水平、高效率”要求，还面临着分包队伍技能水平参差不齐，使管理面临诸多瓶颈，施工安全是电力企业长期生存的根本，影响着企业的形象，要确保电力企业健康、稳定、持续发展，就必须不断强化电力企业的安全管理^[2]。本文将建立分包商评价模型，并通过统计报表的形式展示，实现分包商评价的动态分析和动态展示，为电力企业对分包商的评价提供必备条件。

1  分包商评价考核模型在电力施工行业的实施背景

公司长期重视集体企业分包商的综合评价及考核管理工作，为进一步加强和规范工作开展，余杭分部依据国家有关法律法规、《国家电网公司业务外包安全监督管理办法》等上级有关规定，在2019年度出台了《公司集体企业分包商评价考核管理办法》。现结合公司分包商的实际情况，为有效促进制度落地、确保评价考核真实有效，特提出建立分包商评价考核平台的需求。

2  分包商评价考核模型

建立分包商考核评价模型，以月度在建工程为主线开展综合管理评价、现场管理评价，实现各类评价信息和评价结果的痕迹化管理，如图1所示。基于评价考核模型和各类信息记录，实现月度评价得分算法、年度评价得分算法，支持3种不同评价单位的算法配置，包括按工程阶段评价考核、按施工队伍评价考核、按分包单位评价考核。借助余杭公司安全稽查管控平台，统一平台入口，开发分包商评价考核软件，实现移动APP应用。

包商评价考核模型主要内容如下：

（1）以月度在建工程为主线，由4家总包单位在每月初导入月度在建工程表，系统自动依据年度在建工程库对月度在建工程表进行导入匹配验证。

（2）开展分包商评价，支持电脑Web端和移动APP端评价。基于月度在建工程，系统自动派发给余杭分部和公司安全监督管理人员开展安全评价，同时，系统根据后台评价模式库自动校验分包商类型以及工程所涉及的总包单位、职能部室、供电所、监理单位等各类信息，并自动分配综合管理评价和现场管理评价两类待评任务^[3]。

（3）开展月度评价考核，实现月度评价结果自动汇总，基于月度算法公式，按工程节点评价、分包单位评价、施工队伍评价的不同方式实现月度评价结果自动计算，并实现对4家总包单位的15类分包商（分包队伍）进行排名，支持月度评价考核查询统计。

（4）开展年度评价考核，依据月度评价结果、分包单位与分包队伍对应库、年度算法公式，按工程节点评价、分包单位评价、施工队伍评价的不同方式实现年度评价结果自动计算，并实现对4家总包单位的15类分包商进行排名，支持年度评价结果查询统计。

推行班组积分考核办法，对每一个员工的安全生产和优质服务的工作任务进行量化，形成“千斤重担人人挑，肩上指标人人扛”的工作理念，促进其不断提高安全生产水平，从而实现电力企业安全生产经营目标^[4]。

3  分包商评价考核模型在电力施工行业的应用

3.1  实现分包商评价考核算法

推行外包单位人员进行实名制管理，从劳动用工合同、社保缴纳证明、人员意外险证明、三种人作业资格证书、安全考试成绩、体检证明等多方面进行信息采集和核查^[5]。对于规范建立劳动合同关系、具备符合持有施工标准的作业资格证书的人员，核定为合法的用工人员，并对合法用工人员建立评价及考核规范，对外包单位人员管理提供保障机制。

組织施工人员进行安全教育培训，作业人员只有通过安全教育考试且成绩合格，方可进入现场工作，且将考试结果纳入评价及考核机制库^[6]。强化作业人员对安全教育的认知，提高作业人员的安全施工的理念。

3.2  强化人员信息化管理办法

结合作业班组人员、外包单位施工人员资格核查、安全考试等综合信息，制定人员信息码，信息码中可查看施工人员的基本信息、持证清单、作业范围、安全考试结果、综合评分等，实行一码一人管理^[7]。对于无信息码或信息码不符合要求的，严禁进入施工现场。对于使用信息码的作业管理，杜绝“无码”人员进入现场作业，有效地杜绝施工现场无证上岗人员，加强施工人员的动态管理。

4  分包商评价考核模型得分算法分析

4.1  月度得分算法

按工程节点评价考核、按施工队伍评价考核、按分包单位评价考核的情况，分析考核管理办法文件、并结合分包商评价考核应用的功能设计，各评价考核月度排名算法均使用同样的公式进行，具体公式为：

S=X×对应比重+Y×对应比重-Z

其中总包单位月度评分为X=100-Web端综合管理评价扣分-APP端现场管理评价扣分（计算总包单位扣分累计）;职能部室月度评分为Y=100-Web端综合管理评价扣分-APP端现场管理评价扣分（计算职能部室、供电所、监理单位扣分累计，供电所和监理单位扣分汇总至职能部室，且可以设置权重）;安全扣分为Z=Web端综合管理评价扣分+APP端现场管理评价扣分（主要是余杭分部、余杭公司安监部等提交扣分总和）。

4.2  年度得分算法

4.2.1  按工程节点评价考核

按工程节点的评价考核制度，分包商年度工程节点获取得分的平均分即为分包商的年度得分，具体算法如下：

（1）按照制度分析算法，得出：S=X/Y。

其中S为分包商年度得分，X为各工程节点得分加权相加，Y为工程总数。

第一，每个工程节点的月度得分取平均值;第二，根据评价记录自动汇总工程阶段总数。

（2）按照月度取平均值：S=X/Y。

其中S为分包商年度得分，月度得分累加为X=X_n，（n= 1，2，3…，12），总月份数为Y=n（n=1，2，3…，12）。

4.2.2  按施工队伍评价考核

按施工队伍评价考核制度：满分减去各施工队伍按照每100万或每10万工程金额，进行计算。例：甲施工队伍2019年一共扣分9分，实际工程金额为900万，按照每100万的扣分值即为1分。

按照制度分析算法，得出：

分包商年度得分=100-每100万（10万）扣分值

针对2019年度将分包队伍转换为分包单位评价的情况，先计算每个分包队伍的年度评价得分，再取各队伍的平均值转换为对应分包单位的年度评价得分。

4.2.3  按分包单位评价考核

按分包单位评价考核制度：满分减去各分包单位按照每100万或每10万工程金额，进行计算。例：甲分包单位2019年一共扣分9分，实际工程金额为900万，按照每100万的扣分值即为1分。

按照制度分析算法：

分包商年度得分=100-每100万（10万）扣分值

结合年度在建工程库的对应工程金额累加进行计算。

5  分包商评价考核模型在电力施工行业的应用实施效果

5.1  分包商评价统计应用

系统基于评价模型、各类配置信息、管理功能及算法公式，实现各类统计报表的自动生成，主要包括月度得分排名报表和年度排名报表。

实现功能为：

（1）以总包单位为主，为各总包单位不同的分包商类型提供月度/年度排名报表。

（2）实现报表自动生成，根据报表特点，分析主要展示数据项信息，提供组合筛选功能。

（3）提供报表导出功能，基于筛选结果进行导出，支持以Excel文件导出。

（4）实现各关键数据项的明细链接，支持各项明细信息查看。

（5）年度得分结果按规则自动转换为A/B/C/D类分包商，具体为：

1）年度排名在本类别前30%的（按四舍五入取整），且年度得分在90分及以上的，核定为大有余杭分部年度核心分包商（A类分包商）。

2）年度排名在本类别前0%～70%的（剔除A类），且年度得分在80分及以上的，核定为大有余杭分部B类分包商。

3）年度排名在本类别前0%～90%的（剔除A、B类），且年度得分在70分及以上的核定为大有余杭分部C类分包商。

4）年度排名在本类别前90%以下的，核定为大有余杭分部D类分包商。

5.2  分包商评价模型在APP端的应用

系统基于评价模型、各类配置信息、管理功能及算法公式设计APP端。如图2所示，分包商评价移动APP应用基于安全稽查管控平台APP开发、实现。

该APP主要实现功能为：

（1）角色区分：根据登录用户权限自动展示分包商评价应用，无权限用户登录不进行展示。

（2）功能切换：提供现场管理评價功能，分基于月度在建工程评价和基于当日作业计划评价，并提供月度评价查询、年度评价查询功能。

（3）整体评价情况统计：在首页提供月度在建工程整体评价情况统计展示，该统计基于用户角色分层级进行统计，例如：分部层级可以查看当月所有在建工程评价情况，分公司层级可以查看本单位当月所有在建工程评价情况，职能部室和供电所可以查看本部门/单位当月所涉及的在建工程评价情况。

（4）分单位统计：在首页提供月度在建工程分单位评价情况，该统计主要是以4家总包单位为对象，分别统计各单位当月在建工程总数、本单位已评价工程数、涉及职能部室已评数/需评数、涉及供电所已评数/需评数。

（5）扣分排行榜：在首页提供当日扣分排行榜TOP5统计展示，以月度在建工程涉及的分包商/分包队伍为对象进行统计展示，作为当日扣分曝光台，及时暴露问题。

5.3  分包商评分考核模型应用效果分析

利用分包商评价考核模型，对现场分包商的行为进行细化考核，由总包单位和职能部室人员分别对分包商进行月度综合管理评价，并根据分包商专业配置信息根据不同的考核单位分别进行评价。评价考核单位包括三种：施工队伍、施工单位、分包工程，系统根据专业类别分别推送待办任务至总包单位和职能部室。评价情况系统留存，做到了评价分数有据可依，不同的部门进行综合评价，提升了评价的公正性。

6  结  论

通过应用分包商评价考核模型，从各个方面收集分包商现场评价信息，综合安全评价，集体企业评价，职能部室评价，供电所评价和监理评价等信息，科学的设置绩效指标体系，按照标准化、规范化的标准进行考核，实现了绩效考核的定量管理。将绩效考核结果与作业班组人员的薪资分配、教育培训、职业规划相挂钩，促进员工不断地提升技能水平、综合素质，从而让其更好适应工作岗位的需要，同时也符合电力企业公司发展的要求。

参考文献：

[1] 陈妍坤，孟令健，刘文昕.电力企业分包安全管理研究与思考 [J].科技创新导报，2016，13（14）：94-96.

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[3] 周群，金红.电力工程施工中的安全管理分析 [J].黑龙江科学，2021，12（8）：140-141.

[4] 童雄敏，方丽双.电力施工企业工程分包优化管理分析 [J].建材与装饰，2017（18）：238-239.

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[6] 马富勋.电力工程输电线路施工技术管理策略分析 [J].中国管理信息化，2020，23（14）：138-139.

[7] 李志民.电力工程施工技术管理的注意事项及重要性分析 [J].中小企业管理与科技（中旬刊），2020（5）：22-23.

作者简介：戚颖（1990—），女，汉族，山东威海人，中级工程师，研究方向：电力信息化。

收稿日期：2021-04-06