衙署风云人物之颜世清

李颖

【颜世清】（唯一经代理、试署、实授的衙署奠基人）

到任日期：宣统元年三月初四日（1909年4月23日）

离任日期：宣统二年九月十一日（1910年10月13日）

清朝光绪末年，在东北的日俄侵略势力日炽，日俄铁路的沿线城市都出现了对外交涉等新的政事。清政府随之对官制进行了一系列的改革，大量增加对“道”一级官制的设置，以应对新的局势。清朝的“道”是省以下、府以上的机关，道员的官衔通常在四品及四品以上。长春自1905年日俄战争后，便成为所谓的“南满”和“北满”的分界点，特别是日本在长春修筑车站及附属地，极大的损害了中国的权益。为此，在光绪三十三年末，吉林西路道在长春设立，“主理行政”，兼管长春关税、商埠和交涉事宜，道署暂设在城内，最初的两任道员是杜学瀛和陈希贤。首任道员杜学瀛并未到任，而陈希贤则因为面对难办的事颇多，“早萌退志”，于上任半年后辞职，此时又委派杜学瀛任西路道道员。但是这位“准署”的新道员还没到任接事，就在不到半月之后的闰二月初十九日被革职了。

杜学瀛被革职以后，又委派颜世清代理西路道。“本年（指宣统元年）四月檄委（颜世清）代理是缺……恳请天恩即以颜世清试署”。五月二十八日（7月15日）奉到朱批，颜世清就正式成为“试署吉林西路道”了。但是颜世清早在三月初四就已经接替了陈希贤，办理完了交接事宜。

颜世清（1873-1929）：名清，字韵伯，因足跛，人称颜跛子，号瓢叟，广东连平人，寄居北京。进士出身，曾任东方绘画协会干事，直隶洋务局会办。民国成立后，任直隶都督府外交厅厅长，北京大总统府军事参议，井陉矿务局督办，奉天巡按使署政治顾问，财政部印刷局局长，张家口税务监督。

颜世清原是直隶候补道，光绪三十四年调到东北，暂时算是“吉林顾问官”，实际还是在吉林等候新的差事。宣统元年正月，充当吉长铁路局会办，二月任吉林咨议局督理兼管吉长铁路局。请以他试署西路道的奏折中说他“才识开敏，任事实心，向在北洋洋务局当差，办理交涉素有历练”。从徐世昌到锡良，以及吉林巡抚朱家宝和陈昭常，都很赏识他的才能，当时具有开办商埠、办理外交经验的官员也实在很少。因此，颜世清自宣统元年三月初四日（1909年4月23日）上任代理，五月二十八日（7月15日）奏准试署，到宣统二年六月初五日（1910年7月11日）实授，他是唯一的一个被正式任命为西路道的道台。

清末的吉林省，虽然先后设立了滨江道、西路道，但对辖境和职权并未分明，锡良自己也承认“初未明定辖地，权限多不分明”。直到宣统元年八月《吏部等部议复东三省总督锡良等奏将吉林滨江、西路二道改为西北、西南路道缺折》里才有“其西路道，则拟请改为西南路道，仍驻长春，巡防吉林西南路一带等处地方，兼管长春关税及商埠交涉事宜”。同时还拟参领衔，为分巡兵备道。拟定西南路道管辖吉林、长春二府，伊通、濛江二州，农安、长岭、舒兰、桦甸、磐石五县。西路道正式改称西南路分巡兵备道的时间是宣统元年八月十二日，即1909年9月25日。所用印信：“吉林分巡西南路兵备道关防”的印文，是满汉合璧的。在这之后，颜世清还向吉林巡抚陈昭常递上了申明权限的呈文，要求进一步澄清西南路道与各府、州、县的关系，以及统筹交涉，节制境内驻军、审判厅、禁烟局、巡警、地方武装、蒙旗事务等等。大体上以外交事宜为中心，要像吉林巡抚管理省政那样，经管道内的一切。但在实际上道署下设庶务、外交、调查等科，主管交涉和商埠事宜。至于民刑诉讼，道署拒收呈文，仍照旧归长春府和各州县办理。关于土地事务，如商埠用地，也是由长春府或开埠局（公司）出面经办的。大概颜世清对职权是很认真的，所以才有申明权限的具体要求，不像当时官场上流行的那样含糊敷衍。他主持了商埠初期的工程，修建了衙署，设法阻止了日本人的贩毒、设赌等非法行为。他看到长春是一个大豆的交易中心，但利权都操纵在外商手中，他想为商埠筹集资金，也为自身谋利，曾开办一家“长春农产公司”，经营粮豆期货贸易，但恰恰又由此导致了他的下台。

这个官办的农产公司，由颜世清委派官员经营，当时也就不可避免地产生营私舞弊的事情。宣统二年四月十六日（1910年5月24日）吉林巡抚陈照常，在《奏参革贪婪不职官员情形析》中，列举官商中的贪官时说：“其中情节较重者，当以前充长春农产公司总办、留吉补用同知周豫仁为尤。查吉林省出产，以黄豆为大宗，往年外人垄断居奇，岁获厚利，上年因拒西路道之请奏明，特于长春设一农产公司，本为抵御外商、保护利权起见。西路道颜世清以该员周豫仁在长日久，熟悉外请，故委充该公司总办。讵知该员见利忘义，罔顾大局，竟勾串外人暗抬市价，致该公司大受亏折，几于倾覆。而该员坐席厚利，置身远遁，现在查追尚未就获。”后來虽然抓住了周豫仁，但主要责任仍由颜世清承担，遂于八月二十五（9月28日）奉上谕“著照部议革职。”

颜世清自从决定在头道沟南沿高岗上修建府衙，立即召来长春满铁附属地日本人的连声抗议，还夹杂着威胁、漫骂等下流的小动作。甚至吉林新任巡抚陈昭常也捎来口信，劝他不要在这等小事上过分激怒日本人。日本人的理由无非是颜世清把最高府衙建在边界上，妨碍了他们购地、阻止了他们南侵。颜世清把府衙修到那儿，目的就是要阻止日本人随便购地、随便偷抢掠夺中国人的东西！即使搭上了这顶乌纱帽，也要把衙署像界桩似的钉在那高岗上。颜世清自上任以来力排众议、一意孤行，在拆迁征地方面实行一系列强硬措施;商埠的建设获得突飞猛进的发展。一条直通日本桥的大马路横在长春老城与满铁附属地之间，与此同时，以大马路为主体纵向的七条马路也相继修成，商埠地的街路网已初具雏形。老城、商埠、附属地由此连成一片。然而，这一系列举动却损害了拥有大量土地的乡绅们的利益;在府衙选址上又彻底得罪了日本人。乡绅、日本人从各自的利益出发，对颜世清恨之入骨。致使颜世清大有四面楚歌之势。所谓的“抗议书”，诸如此类的纷至沓来……