城市规划与土地利用的问题探究

摘要：近几年来，我国经济发展的势态良好，城市化建设的速度也在不断加快，在这个过程当中，有关于城市规划以及土地利用的问题探讨成为了相关领域重点关注的对象之一。众所周知对于城市化建设来说，如何能够在有限的土地资源之上进行城市规划的合理布局是常常产生矛盾的一个主要方面。因此本文就主要对于城市规划以及土地利用问题进行举例以及研究，希望能够协调双方之间的关系，更好的促进城市可持续发展的步伐。

关键词：城市规划;土地利用;思考研究

1概述

过去70年以来，我国的城市规划编制工作一直都在进行当中，尽管在初期我们在相关道路的探索之上遇到了很多的挫折，但是从1980年之后。我国的城市规划工作开始步入了正轨，从之前零的状态变成了现如今迅猛发展的局面。现在我国的城市规划工作成果已经受到了国内外专家人士的赞扬，在该领域也积攒了非常多的建设经验，创建了较为系统的城市规划体系以及流程，在与城市规划相关的人才教育以及理论研究方面都有所建树。但是值得注意的是我国虽然在城市规划编制工作方面取得一定成就，但是还是存在一定的发展进步空间，相关研究理论如何能够与现实情况相结合是现阶段研究的重点。笔者在查阅相关资料之后认为我国城市规划编制工作发展过程可以被分为几个阶段，在前期主要是全面的勘探以及排查可以利用的各种城镇土地资源，了解当地居民的生活状态以及人员数量变化;通过合理预测得到该地区未来可能会扩展的范围以及增加的人口数量，进而对当地的产业布局、公共设施建设作出相应调整，确保能够使其满足未来发展需求。而对于土地利用而言，其与城市规划的联系较为密切，但是研究起步较晚，相关理论体系的建立还存在漏洞，可利用率不算高。从土地规划制定以来到现如今整个期间当中，虽然出现了几个土地利用规划政策法规，但是由于使用条件的不同以及限制，这些法规都或多或少地存在一定问题，无法适應现代的发展情况。综上，当务之急是应该加快土地利用相关理论的研究建立，并且探讨计划按规划可行度是否达到要求，尽力避免城市规划与土地利用两项工作之间出现较大的矛盾，由此埋下很多风险隐患。

2城市规划与土地利用的矛盾

我国的基本国情就是人口数量较多，而土地可利用资源稀缺。如果对后者使用不进行严格的管理与控制，就会引发各种社会问题。因此我们可以看到在我国城市规划建设当中遵循的相关制度以及政策都非常的细致严格且明确。在土地利用问题上，我国也对耕地管理与使用提出了超高的要求，其中不仅需要政府参与引导，还要对市场需求进行一定管理与限制，确保耕地使用的数量在规定范围之内。对于城市规划工作来讲，我国在相关问题研究之上已经有了一定的建树，始终保持以经济发展为中心，确保土地利用满足需求及要求的情况之下加快城市建设的步伐，严格掌控城市建设的速度以及规模。当某些年份出现粮食生产量较低的时候，我国就会立即出台响应政策维护农业用地的地位，而其他例如城市规划用地等项目的审批就会变得非常艰难。众所周知，城市规划的规模越小，其相关配套公共设施以及人口规模就要相对应的减小。反之，城市人口的数量以及相关配套公共设施则会短时间内有所增加。因此我们可以看到我国土地利用是一个动态的过程，需要城市规划建设工作进行配合，但是实际情况下由于两项工作相关的理论与指导思想都存在一定偏差，势必会出现较多的矛盾，影响相关工作进程。

3城市规划与土地利用的共同理念

在上文当中，我们曾经提到过城市规划与土地利用之间一定要相互协调配合才能有效避免矛盾出现，在这一点上，我们可以从两者所共有的理念入手来探讨有关原则制度的制定以此来维护城市规划以及土地利用都能在相互配合的状况下发挥自己的作用。

3.1秉承可持续发展理念

可持续发展的理念一直被我们常挂于口中，它主要是针对于如何协调好社会经济与环境当中的各项矛盾所提出的。而对于土地利用工作来说，可持续发展理念是必须被贯彻以及落实的，因为土地资源的稀缺以及不可再生性需要我们加强保护工作以及对其进行高效利用。与此同时，城市规划方面也对可持续发展理念进行了落实以及强调。在双方都秉持改善理念的基础之上，很多问题便可以迎刃而解。

3.2坚持节约合理利用土地理念

土地资源的稀缺性决定了我们再对其进行规划以及利用时，应当要坚持节约合理利用的理念，否则可能会引发各种社会矛盾。可以看到在现如今城市规划工作当中，城市用地被要求做到有效节约和合理利用，在有限的自然之上尽可能的增加土地的利用效率，为当地带来更多的经济收益，在这一点上，土地利用与城市规划之间所坚持的理念以及目的都不谋而合。

3.3协调城市建设中用地理念

城市规划的内容还包括了城区周边的城镇总体规划，该项工作要求必须要充分了解未来人口增加数量以及土地需求增加数量，以此为基础来对整体的规划进行协调与调整。而对于土地利用工作而言，也需要对所有的城市用地进行协调与规划。因此不难看出，在进行相关工作时，一定要具备协调城市建设用地的理念，确保两项工作成果的实用性。

4结语

城市规划建设工作的速度以及规模以及土地利用工作都与经济发展之间存在着重要的联系，为了追求经济增长以及当地社会生活的可持续发展，有关部门及人员需要考虑对于城市规划以及土地利用工作进行研究，解决好两者之间可能出现矛盾的问题，例如在某些地区城市规划用地占比较大，可能会影响一部分农业用地的情况，由此造成土地利用效率偏低的情况，这在一定程度上反而制约了当地的经济社会发展，浪费了过多的资源投入。因此笔者认为必须要对城市规划以及土地利用相关的理念及内容进行统一的调整以此来减少矛盾出现的概率，可以通过协调两者在城市建设用地的理念，坚持可持续发展理念以及合理节约利用土地资源理念基础之上尽力协调两者之间的矛盾，加快城市建设的步伐，实现土地的高效利用。

参考文献

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[3] 王丽. 土地利用规划与城市规划协调研究[J]. 西部大开发旬刊， 2011（8）：21-22.

作者简介：罗礼昭（出生年月：1966年07月15日），性别：男，民族：汉，籍贯（精确到市）： 广西壮族自治区北海市，学历：本科，作者单位：合浦县土地房屋征收服务中心.