强化融合意识 推进联动发展

张 中/江苏省滨海县政府办公室

近年来，滨海县按照农垦改革发展、场地共建等部署要求，围绕“资源共享，经济共融、优势互补、共同繁荣”的工作定位，以农场地多人少的资源优势和成功的现代农业发展经验为切入点，切实强化与境内滨淮农场、淮海农场联动发展，有力地推动了场地合作向全方位、多领域、高层次迈进。截至目前，共落实农场社会化职能改革各项政策39项，支持资金400万元；实施粮食收储加工等场地合作项目5个，总投资6000万元；年组织水稻机插秧、无人机飞防等社会化服务面积3万亩以上；建成稻麦品种试验示范基地100亩；推进场地土地托管合作6800亩，土地租金930元/亩，吸收50多户农机户和100多名农民长期务工，带动了当地农业生产水平提高，有力地促进了农民增收。

聚力双赢导向，推进系统共建联动。一是加强顶层设计。将境内的滨淮农场、淮海农场作为行政单元纳入全县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系之中，实行多规合一，科学布局基础设施建设。加快农场电网改造、光伏发电、风力发电、自来水管道改造、天然气管道改造、污水处理中心建设、道路完善提升和农场公交班车线建设等场地合作项目的实施，实现场地融合发展。二是建立联动机制。建立县级政府负责、部门协同服务、农场积极参与、社会各方支持的工作机制，全面分解落实任务，加强沟通协作，确保场地联动发展取得实效。建立场地联动发展联席会议制度，统筹协调农场发展工作，研究解决场地联动发展的重大问题；研究推动场地合作的重大政策措施、重要事项；督促检查场地合作有关政策措施的落实情况。三是加大政策支持。支持和引导滨淮农场积极向上申报中央和省涉农项目，加大中央和省级涉农专项资金的争取力度。引导银行业金融机构加大对三农的信贷支持力度，提高涉农贷款比重。鼓励和支持滨淮农场通过地方农业信贷担保服务，获得周转资金，降低运营成本。对农场企业引进的高层次人才，符合滨海创新创业领军人才申报条件的，可在企业纳税地申报领军人才项目，享受项目资助。

聚合资源要素，推进基础配套联动。一是合力推动土地高效利用。支持县农旅集团与滨淮农场合作开展土地托管，提升自身粮食产能，提升对周边的辐射带动能力。2021年滨海县拟将2万亩高标准良田委托县农旅集团与淮海农场共同经营管理。支持农场围绕资源条件和市场需求，发展高效设施农业，给予政策支持和补助。支持农场开展国土空间全域综合整治，实施田水路林村综合整治，优化永久基本农田布局，统筹安排生产、生态空间。二是大力推动农业科技创新。充分发挥场地在现代农业发展方面的优势互补，加快建设高产高效综合技术示范基地，完善滨淮农场基础设施，提升科技水平和研发能力，培育农业科技型企业，积极争创省级农业科技园。加快与滨淮农场合作的粮食新品种试验示范基地建设，确保年引进新优品种小麦30个、水稻20个，集中开展试验示范，筛选出适宜本地区的农作物品种在面上进行推广。三是全力推动产业融合发展。发挥滨淮农场4万亩土地纳入沿海新区规划的资源优势，主动承载滨海港工业园区大项目的辐射带动作用。对符合条件的农场内农产品加工企业，积极帮助申报龙头企业，享受县奖励政策。对农场农产品加工企业设备更新升级的，给予一定资金补助，推动农场提升生产加工能力和发展层次。支持滨淮农场发展农产品加工配送合作项目。鼓励滨淮农场内社会化服务组织扩大到全县服务范围，推动建设场地合作“互有付出，共获回报”的良性循环。

聚焦绿色生态，推进融合发展联动。一是协力共建生态文化走廊。依托海滨风情小镇、温泉度假酒店、水浒沙浦寨遗迹公园等12个旅游项目，以及梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带、八滩民俗酒香小镇等两大景区、三条风光带和四个特色小镇所形成的优美生态环境，加快推进滨淮农场100万株楸树示范工程项目建设，着力打造全省沿海最大楸树育繁推销一体化产业链，全面融入滨海乡村旅游公路1号线建设体系，形成黄河故道生态文化旅游闭环。二是协力共建历史文化走廊。在深度挖掘整合海盐文化、古黄河文化、民俗历史文化、红色文化、饮食文化等丰富旅游资源的基础上，鼓励滨淮农场以“挖掘知青文化，打造教育基地，发展旅游产业”为主题，以提取知青文化正能量为方向，积极打造“滨淮知青基地”。精心收集南京知青、苏州知青、无锡知青、江阴知青、徐州知青和上海知青等在滨淮农场生活劳作的图文资料，积极开展老照片、老物件收集展示活动，积极建设知青文化园，全面展示历史印痕、知青名录、生活实景、农场建设、人物春秋、文明记忆等，真实地展示知识青年上山下乡的宏大历史画卷和滨淮农场的风土人情，全面构建滨淮农场融入滨海农旅一体化战略格局，形成黄河故道历史文化旅游闭环。三是协力共推农旅融合走廊。支持滨淮农场实施“桂香小镇”规划，加快建设集旅游集散、电商交易、“三养”生活、宜居创业等多功能的农业非遗特色小镇；同步提升城镇基础设施建设，完善功能配套，改善生活环境，配套建设旅游服务设施，完善旅游标志标识系统，形成黄河故道农旅融合闭环。□