广西高水平建设西部陆海新通道构建国内国际双循环重要枢纽节点

建设西部陆海新通道是党中央、国务院作出的重大战略部署，是加快形成国内国际双循环新发展格局的重要举措。《西部陆海新通道总体规划》印发实施以来，广西举全区之力高水平建设西部陆海新通道，着力建机制、搭平台、优服务、强支持，充分发挥“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势，主动作为，积极会同通道沿线省份，合力推动新通道建设取得突破性进展。海铁联运班列已覆盖重庆、四川、贵州、云南等10省（区、市），开行规模从2017年的178列增加到2020年的4607列，实现跨越式增长;北部湾国际门户港综合能力持续提升，集装箱吞吐量增速连续两年排全国沿海主要港口第一，今年1—7月，集装箱吞吐量完成311.4万标箱、增长20.94%，继续保持快速增长态势。

一、聚焦扩能优服，加快建设北部湾国际门户港

按照“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的建设要求，对标国内国际一流港口，大力推进扩能优服，打造畅通高效的国际航运物流新枢纽和西部地区对外开放新门户。一是加快港航设施建设，建成钦州港东航道扩建（双向10万吨级）并通航，迈入一万标箱大船时代;开工建设全国首个海铁联运自动化集装箱码头，建成运营钦州港30万吨级油码头;北部湾港现有生产性泊位274个，综合吞吐能力2.85亿吨，集装箱吞吐能力690万标箱。二是完善港口集疏运体系，建成钦州铁路集装箱中心站，有效破除海铁联运“最后一公里”问题;建成北海铁山港进港铁路专用线、防城港第三进港铁路专用线，实现主要港区进港铁路全覆盖;开通54条集装箱航线，其中外贸航线30条（含南美、非洲远洋航线3条），实现与100多个国家和地区的200多个港口通航。2020年，北部湾港集装箱吞吐量505万标箱，迈进全国沿海港口前十行列，增速连续两年排全国沿海主要港口第一;今年1—7月，北部湾港完成货物吞吐量2.04亿吨、增长21.8%;其中集装箱吞吐量311.4万标箱、增长20.9%，继续保持强劲增长态势。三是提升港口综合服务能力，深入开展降费提效优服专项行动，建成运营北部湾港航运服务中心，北部湾港综合收费水平与国内主要港口基本持平;全面推广使用“提前申报”“两步申报”及“两段准入”等通关改革，持续压缩北部湾港口岸整体通关时间，今年上半年广西口岸进口、出口整体通关时间为5.34小时、0.48小时，整体通关时间位居全国前列。

二、打造海铁联运班列品牌，提升通道竞争力

按照“统一品牌、统一规则、统一运作”的原则，共同加强通道货源组织和班列运营工作，打造西部陆海新通道海铁联运班列品牌，不断提升通道竞争力。一是共建通道运营平台，建立由广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆等6省市8股东合资的陆海新通道运营有限公司作为运营中心平台，并设立广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆区域运营公司，构建平台公司统筹、区域公司协同的运营模式，形成了巨大的发展合力。二是强化货源组织力度，目前班列已覆盖重庆、四川、贵州、云南等10省份，并与中欧班列有效衔接，今年以来，广西已陆续开通“柳州—俄罗斯”“南宁—哈萨克斯坦”等中欧班列，同时通过川桂海铁联运班列衔接中欧班列至德国杜伊斯堡。海铁联运班列开行量从2017年的178列增长到2020年的4607列，增长近25倍;今年1—7月开行3440列、增长63%，预计全年突破6000列;自开行以来至今年7月底累计开行11622列。三是推动降低综合物流成本，通过政策支持、铁路运价下浮、港口费用减免等多项优惠政策，整合北部湾港到西部省市多个站点的班列产品以及航线服务资源，推出“一口价”菜单式产品，为企业提供优质、便利的物流服务，目前“一口价”产品基本实现通道站点全覆盖。四是大幅提升服务水平，积极为企业提供“定制化”服务，为巴西进口纸浆、卷纸等进出口企业“量身定制”物流解决方案。探索叉车整车海铁联运新模式，为广西车企提供“一箱到底”出口运营模式;将北海、梧州地区卷纸、瓷砖引入班列货源，服务好区内客户。五是积极拓展无水港网络布局，目前已建设运营重庆、成都、昆明、贵阳等11个无水港场站，重庆箱管中心、自贡保税物流中心（B型）等项目正在加快建设，网络已覆盖通道沿线主要节点，提供貨运代理、仓储装卸、单证处理等多式联运综合物流服务。六是加快推进“一单制”试点改革，2020年11月27日，西部陆海新通道（广西）多式联运“一单制”综合金融服务平台正式上线，11月30日，由广西北部湾国际港务集团、广西北部湾银行、广西柳工机械股份有限公司等合力开展的“柳州—钦州港—印尼”广西海铁联运“一单制”业务成功首发。

三、加快培育枢纽经济，促进通道与产业融合发展

以西部陆海新通道建设为牵引，深入实施通道产业融合发展行动，培育打造通道开放发展经济带。一是大力推动跨境跨省合作园区建设，中马钦州产业园、中新南宁国际物流园等正在加快建设，川桂国际产能合作园一期工程将于年底实现竣工。二是加快建设物流枢纽节点，南宁国际铁路港海关监管作业场所已建成运营，柳州传化公路港项目已竣工验收，占地200多亩的桂林西物流中心场站建成运营，钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽正在加快建设。三是加快发展临港产业，北海、防城港、钦州等3个临港产业园区实现工业产值超千亿元，钦州绿色高端化工新材料产业、防城港金属新材料产业等临港产业集群加快形成。四是加快推进临空产业发展，南宁临空经济示范区航空物流、航空维修制造、临空高新技术、临空商务等临空产业集群正在起步，加快打造西部临空高端制造业基地和临空现代服务业集聚区。

“十四五”期间，我区将以习近平总书记关于高水平共建西部陆海新通道的重要论述为指引，深入实施国家《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，围绕2025年基本建成西部陆海新通道目标，深入推进扩能优服、大能力运输通道建设、通道物流提升、通道产业融合发展四大行动，加快建设北部湾国际门户港，高水平共建西部陆海新通道，打造国内国际双循环重要节点枢纽，为加快推进形成全方位开放发展新格局提供有力支撑。

（广西壮族自治区发展改革委供稿）