深化农村经济体制改革 加快小城镇建设步伐

摘 要：在新的历史发展阶段，深化农村经济体制改革成为有效推动我国城镇建设的重要方式，也是全面深入实现乡村振兴战略的重要保障。历史上看，经济体制改革带来了许多令人瞩目的成就，家庭联产承包责任制的建立以及乡镇企业异军突起等都为农村发展增添了新的活力。当前我国城乡差距较大，小城镇建设成为促进城乡一体化最好的切入点，本文将从历史的眼光看待农村经济体制改革发展历程，总结小城镇建设方面的经验，探索新时期下小城镇建设策略，深化城乡发展。

关键词：农村经济体制改革；城镇建设；深化改革

我国人口众多，农村人口占比很大，农业在社会生产发展中的基础地位不可动摇，自1978年我国开始实行农村经济体制改革之后农村经济发生了很大变化。在新的历史时期，以“乡村振兴战略”为标志，农村经济体制改革又一次成为改革重心，本文将对过去农村经济体制改革发展历程进行回顾和经验总结，结合当前农村发展实际情况，提出相关改革策略，更好地推动农村发展，加快小城镇建设步伐。

1 农村经济体制改革发展历程

农村改革实践过程经历了几个重要阶段，首先是家庭联产承包责任制的确立，该阶段我国农村经济主要还是实行计划经济，当时计划经济控制核心在于基本农产品供给，十一届三中全会对农业问题做出了相关决议，提出了一系列改革措施，在此之后我国农村发生了很多重大变化，最深远的影响是开始实行多种形式农业生产责任制，而联产承包责任制成为当时的主要形式，家庭联产承包责任制开始普遍推行。第二阶段主要工作集中在对农民利益维护支持方面，从政府举措来看，该阶段重点在确保承包关系稳定上，有效解决农民负担，提高农民生产积极性，乡镇企业异军突起也是我国农村实践过程中取得的伟大创举之一，乡镇企业以其独特运营方式和发展道路成为农村经济重要支柱，有效推动着农村经济发展。最后是对农村商品流通方式进行了改革，农村经济逐渐走向开放发展。最后是农村市场体制的逐渐确立，农产品市场体系逐渐成型，政府开始鼓励建立专门的农产品批发市场，有效推动农村经济发展。此外农村社会化服务体系框架也逐渐建立起来，国家对农业经济支持和保护体系也逐渐形成，农村经济体制改革得到了进一步深化。

2 农村经济体制改革在推动小城镇发展建设方面的经验

农村经济体制改革的不断深入让农村经济结构开始发生了一些变化，更多资源开始向某区域集中，形成一定规模，有效推动了小城镇建设发展，特别是一些发达地区，甚至有些农村发展水平规模超过了乡镇水平。在农村经济体制改革背景下可以总结一些小城镇发展建设经验，主要体现在以下几个方面：

2.1 产业带动

农村小城镇建设发展需要有一定的经济基础，從发展过程来看，可以充分发挥当地产业优势和凝聚效应，开辟对应的产业园区，有效推动乡村城镇化建设，一些有规模的农村专业市场也可以逐步向小城镇方向拓展完善，在发展当地产业市场的同时将小城镇建设有效结合起来。

2.2 政策扶持

在小城镇发展建设过程中，可以有效发挥政府作用，推行一些利民政策，进行政策制度方面的改革，更好地完善农村服务体系建设，充分发挥当地积极性和创造性，打破过去城乡分割局面，管理工作过程中尽量减少冗杂的程序，更好地便民利民，吸引更多的人进入到小城镇发展。

2.3 多方筹资

小城镇建设发展需要依靠多方面的力量，充分依靠群众力量和政策吸引，多方筹资，积极借鉴成功经验，改善投资环境，充分发挥当地优势，吸引农民进城，形成有当地特色的小城镇发展模式。

2.4 统一部署

在小城镇发展建设布局方面，应当充分重视当地个性特色，充分挖掘城镇发展潜力，形成自身优势，加强统一领导，统一规划，不断完善城镇各项基础建设，综合城市服务功能，合理优化布局，完善城镇各项功能，形成经济、文化、社会、生态、居住环境、空间一体化的城镇发展模式。

3 深化城乡改革积极推进小城镇建设

在新的历史时期下，为有效改善城乡差异大的问题，需要积极推动小城镇建设，与此同时应当结合农村经济体制改革深化，目前农村经济体制改革还需要注意很多问题，发展过程中要始终保持农业基础地位不动摇，坚持将农业发展放在经济发展重要位置，同时需要稳定完善基本经营体制，强化服务体系建设，有效推动股份制改革，积极改善农业生产经营方式，适度进行规模化发展。在推动小城镇建设方面，需要以体制改革为突破口，根据实际情况适当放宽政策，创造适合小城镇发展的政策环境，实现资源的合理配置和生产要素的合理流动，解决农民进入小城镇发展生产生活中面临的各种问题。此外应当处理好城镇化发展与农民增收之间的关系，在促进农村经济发展的同时可以带动城镇化建设，而小城镇发展又能辅助促进农村经济提升，二者相辅相成，互为促进。值得注意的是，政府在规划建设方面应当戒骄戒躁，按照实际区域特点进行规划，避免盲目建设，可以通过先行试点的方式脚踏实地推进农村小城镇建设，有效避免资源浪费。最后小城镇建设工作内容繁杂，难度较大，应当积极动员社会各界力量，做好各部门之间的协调工作，加强统一领导，在深化农村经济体制改革的同时扎扎实实推进农村小城镇建设。

4 结语

从历史发展过程来看，经济体制改革带来了许多令人瞩目的成就，家庭联产承包责任制的建立以及乡镇企业异军突起等都为农村发展增添了新鲜动力。随着我国现代化建设的不断深入，改变城乡二元结构成为发展主要任务，农村小城镇建设成为历史必然，是解决城乡差异问题的有效切入点，也是实现农业农村新发展的有效方式，小城镇建设在提高我国农业现代化水平提高促进农民增收的同时还能促进农村精神文明建设发展，对促进城乡经济社会协调可持续发展有重要意义。

■作者简介：宋晓旭（1994.12-），女，汉族，海南三亚人，硕士研究生学历，研究方向：农村经济。