五个维度建强“领头雁”队伍

肖凌志

近年来，老河口市通过健全完善村级党组织书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障、储备培养五项机制，持续深化村级党组织书记县级党委备案管理成效，推动全市村级带头人队伍结构优、功能强。

完善选任机制，强化主导校“精度”。坚持标准树导向。建立健全村党组织书记准入机制和负面清单，明确选人高线、用人底线，旗帜鲜明树立“能者上、平者让、庸者下”的选用导向。拓宽渠道选好人。对于本村有合适人选的，通过现任班子“留”、本土人才“选”、在外能人“引”的方式;无合适人选的，则采取异地交流“调”、机关单位“派”、退休改非“聘”等方式拓宽人选渠道。规范程序把严关。完善村级党组织书记动议、联审、考察、研究、报告、公示、任命七大程序，每个步骤、环节均强化县级党委主体责任，将从严治党贯彻始终。

完善培训机制，三管齐下增“高度”。计划先行。坚持每年围绕重点工作，制定乡村干部培训计划，推行市级示范、县级轮训、镇级兜底，重点将村党组织书记、“第一书记”、“两委”干部、后备力量等全员纳入培训计划，多层次抓好基层干部综合能力素质。创新方式。推动实施“一总多专”的党员教育培训模式，依托市委党校、职业技术学校等平台，安排各种特色班。注重实效。结合实际采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强学习的直观性和互动性，巩固培训的效果。

完善管理机制，从严考评强“力度”。加强日常管理。完善村党组织书记专职化管理办法，落实村“两委”班子目标责任制，制定村党组织书记履职承诺清单，建立日常值班坐班制度，经常性开展访民问情、为民服务、帮民解难“三民活动”。加强常态履职评估。综合运用村级党组织书记年初承诺、年底考核、年度述职机制，常态化对村党组织书记进行考核评估，将考核结果与工作报酬、表彰奖励、政治激励挂钩。加强监督管理。建立村党组织书记小微权力清单，明确权力边界、权限，规范运行流程，发挥村务监督委员会作用，扎实“用权”的制度笼子。

完善保障机制，激励关怀有“温度”。强化政治激励。注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇街道办事处领导班子成员，加大从优秀村党组织书记中考录乡镇街道公务员和招聘乡镇街道事业编制人员力度，注重推薦优秀村党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。落实工作报酬。全面落实村级组织运转经费保障机制，健全村级集体经济发展奖励机制，村党组织书记年工作报酬不低于4万元，及时兑现养老保险交费补贴等。加强关心关爱。健全市、乡包联领导与村党组织书记谈心谈话制度，严肃查处诬告陷害村党组织书记的行为，加大对确有困难的村党组织书记及其家人给予关怀救助。

完善储备机制，助长才干提“纯度”。建立“三库”，把好苗子选出来。逐乡逐村摸排，将农村致富能手、复原退伍军人、回乡大中专毕业生等各类人员纳入村级乡土人才库、后备力量库、积极分子库，择优确定优秀人才作为村党组织书记后备力量进行蹲苗培养。强化磨练，把高素质练出来。将村级后备力量纳入县级培训计划，将其放在产业发展、征地拆迁、矛盾调处等一线锤炼工作作风和工作能力。设岗定责，把真本领用起来。以实绩为导向，因人而异定岗位、定责任、定考核，将考核结果作为后备力量入党、评优和作为村“两委”人选的重要依据。同时，注重在重大关头、关键时刻识德辨才。

（作者系老河口市委常委、组织部部长）