岑巩县城区打通“生命通道”工作的浅思

■ 贾亮 贵州省消防救援总队黔东南支队黄平大队

一、岑巩县消防通道现状

根据平时掌握的情况，经过消防大队与交警、应急管理、住建等部门的联合摸底排查，岑巩县城区消防通道“梗阻”现象主要集中在“三片一街一高”。其中“三片”分别为商业街片区、平安路—永安路片区、银海巷—忠义巷—青云巷片区，“一街”为三元街，“一高”则为高层住宅小区。按照拥堵程度和对救援行动的影响分为三类：严重拥堵（任何消防救援车都不能通过，对应红色），部分拥堵（中小型消防车勉强通过，大型消防车无法通过，对应黄色），其他占用（所有消防车辆都可以通过，但占用登高场地影响救援，对应紫色）。详细情况如下图所示：

二、问题原因分析

（一）规划无法满足需求。据相关部门数据显示，县城城区道路目前规划并投入使用的机动车辆停车位为2278个（不含企事业单位内部停车场），住宅小区等车位2000个左右，而据交警部门估算城区机动车保有量在6000辆左右，仍存在将近1000辆左右的缺口。而且由于私家车需求的不断增长，停车场的公共设施建设缓慢，这一缺口仍将继续扩大。

（二）消防通道及救援场地管理不善。一是由于县城城区车位紧张，部分单位只考虑停车方便办事，未考虑消防车通行需要，导致多数出入单位的唯一道路往往在上班时间都堵塞严重；二是部分高层小区原先规划设计的登高场地，物业管理企业后期迫于业主停车压力又改设停车位，导致登高场地被占用现象较为突出。

（三）居民意识较为落后。在对住宅小区特别是高层住宅小区检查走访的过程中发现，部分车主图省钱图方便，不愿意将车辆集中停放于规划设计的停车位置，而是就近停放于自家单元门口处。

三元街片区居民自建房道路私家车随意停放占用消防车道

（四）架空线路及摊位阻挡。以“三片”问题最为突出，因为三个片区基本上都是老旧小区，建筑多为居民自建房，一是初期规划建设不规范，导致造成架空电线、通信电缆等线路设施架设高度较低，直接阻挡了消防车的正常通行；二是后期管理不规范，加之人员居住密度大，摆摊设点现象较为严重。

三、打通“生命通道”的对策思考

任何城市顽疾治理问题都需要从多方面着手，谋求全社会的共同发力才能得到有效解决，消防车通道治理也不例外，不仅要强力“堵”，还要谋求有力“疏”，疏堵结合才能取得实效。

（一）加强规划统筹。充分利用消防委联席会议、政府城规会等时机提出合理意见建议，从源头上防止先天不足。

（二）因地制宜，分类施策。一方面，针对重点单位及住宅小区，督促重点单位和物业管理企业按照设计的消防车通道及登高场地进行划线标识管理，严禁无关车辆停放。另一方面，针对老旧小区，在治理车辆乱停堵路的基础上仍需解决“线”“摊”的问题。一是提请政府牵头，联合住建部门、电力部门、通信运营商等对线路架设不规范的问题进行专门的排查治理，二是结合岑巩县今年开展的争创文明县城行动，同步将推进老旧小区消防车通道治理工作列入文明县城创建整治方案之中，联合市政管理等多部门重点对老旧小区主通道上的摊点进行清理确保消防车能正常通行。三是建议增设小区附近主路临时停车位（限夜间低峰时段停车），确保老旧小区主通道畅通。

（三）温馨提醒与严肃执法双管齐下，倒逼责任落实。一是全面公告与温馨提醒结合，做到先“礼”。在重点单位及高层住宅小区等区域全覆盖地开展消防车通道治理行动公告工作，对于初次停放或者由于前期车位规划不足等先天原因造成的私家车辆违规停放堵塞消防车通道的，采用温馨提示的方式进行告知和提醒。二是加大联合执法，后“兵”倒逼责任落实。加大对住宅小区物业、重点单位及违停车主的执法力度，加强与交警、城管等部门的联合执法，倒逼消防车通道管理责任的落实。目前笔者所在大队已与交警部门就车辆违规停放在消防车通道的执法工作进行了协调分工，住宅小区内消防车通道执法由大队实施，城区道路则由交警部门实施，大队在接到消防车通道的投诉举报后可依据划分范围转给交警部门处理。

（四）加大宣传力度，形成社会共识

一是利用电视广播网络等媒体进行广泛宣传，二是通过张贴公示公告等进行上门宣传，三是通过曝光违法行为等进行警示宣传。力求通过大力宣传形成社会共识，减小执法阻力，提升居民消防安全意识。