新形势下消防监督管理体系的构建

■ 范小虎 上海市浦东新区消防救援支队保税区大队

新形势下我国经济技术得到快速发展，加快了城市化进程的发展，而且不断向智能化和信息化方向发展。同时，建筑工程数量和规模都有了一定的突破，形式也更加复杂，加大了消防监督管理工作的难度，也使火灾的发生概率逐渐上升。一旦发生火灾，会给人们的生命和财产安全带来威胁，还会给社会带来不良影响。为了应对复杂的消防环境，相关部门一定要改变传统的管理理念，加强管理改革和创新，构建完善的消防监督管理体系。

一、加强消防监督管理工作的重要作用

（一）有利于提升消防部门工作质量与效率

加强消防监督管理工作有利于引导相关机构对消防监督管理工作的重视程度，能够提升管理层和基层人员的责任心和安全意识，推动消防部门不断改进和完善管理模式、员工培训等方面的工作，减少传统管理方式下的弊端，从而有效提高消防工作的整体质量与效率。

（二）有利于提高消防安全意识，保障人民生命财产安全

新形势下，社会经济发展和城市化进程推进对消防工作提出了更高的要求，通过加强消防监督管理工作可以提高相关人员的安全意识，及时发现和消除安全隐患，进一步确保人民的生命健康和财产安全。开展消防监督管理工作可以让执法监督部门向消防部门和广大群众普及更多消防安全管理方面的知识，特别是火灾发生后的应急处理措施、调查取证以及责任追定等，这样一旦发生火灾，可以有效提升反应效率，将火灾损失降到最低。另外，加强消防监督管理工作可以推进消防部门的改革，通过调整相关机制体系，提高火灾处理水平。

二、消防监督管理工作中存在的主要问题

（一）缺乏完善的消防监督管理工作体系和制度

目前，我国消防监督管理工作中因为缺乏完善的监督管理体系和制度，导致在实际开展工作中缺少有效的支撑数据，会影响工作效率和质量。许多消防管理人员依然采取传统的管理模式，套用固有的体系和制度，缺乏创新精神，而随着时代的发展对消防工作有了更多的要求，已经无法满足当前需求。另外，在监督管理体系上存在一定的问题，尤其是在工艺技术、机械设备、操作流程等方面缺乏有效的监管制度，而且分工不明确，导致责权不清，影响监管质量。此外，由于消防监督管理体系不健全，导致许多工作无章可循，许多步骤流程不规范，会妨碍相关工作的顺利开展。长期下去，无法发挥出消防监督管理部门的作用，会加大消防安全事故的发生概率。

（二）消防监督管理队伍整体素质较低

对于消防监督管理工作而言，队伍综合素质水平非常关键，直接关系到整体的管理质量。但经常出现复员、调动、转业、提升等情况，因此消防监督管理人员的变动比较大，会影响团队的稳定性。许多消防监督管理人员经过学习培养掌握了业务流程，但由于工作调动，任职结束或者更换新员工等导致消防监督管理工作难以有效落实。另外，消防监督管理工作内容比较复杂，但工作人员数量比较少，在开展工作中十分艰难。主要原因在于消防监督管理机构编制比较少，而业务活动非常多，这样一来，许多监督管理形同虚设，缺乏有力的执法力度。同时，消防监督管理工作中有许多内容任务，比如岗位练兵、专题教育、达标考核等，这些也会花费大量的时间和精力，在开展执法监督、消防宣传等外部工作时经常出现力所不能及情况。

三、新形势下消防监督管理体系的构建措施

（一）建立完善的消防监督管理体系，提供有效的制度保障

为了提高消防监督管理质量水平，需要从监督对象、监督时间、工作机制等方面出发，建立完善的消防监督管理体系。对于监督对象而言，消防监管部门要结合实际形势，按照类型合理划分管辖区内的监督对象和监督部门，并明确划分出重点监督部门和相关区域。对于监督时间而言，如果实行全天24小时的监督，会花费大量的时间和精力，由于人员有限，很难实现。因此，要全面分析有关数据信息，找到高危时间点，对此加强监督。同时，不同的季节火灾易发时间也有一定的差异，通常春天和秋天火灾发生的概率比较大，要加强相关的消防安全防控措施。对于工作机制而言，要详细划分工作任务和内容，明确各部门人员的责任范围，并全面落实相关的管理制度。

（二）建立健全消防人才培养体系

在开展消防监督管理工作过程中人才非常重要，要建立健全消防人才培养体系，培养出更多优秀的人才。政府相关部门要结合我国实际情况增设一些消防方面的专业院校或者在一些院校里增加消防工程专业，这样可以为社会输送更多高水平的消防专业人才。同时，要重视培养更高层次的消防人才，提高消防科技水平，为我国消防管理工作引入更多消防专业的硕士、博士等人才。另外，消防部门可以和当地的科研院、学校等进行合作，设计一些消防方面的培训课程，对人民群众进行消防安全培训。还可以从高校里选拔综合素质高，有消防专业潜力的人才，对他们进行相关的培训，使其掌握完整的消防知识体系，为消防部门储备更多优秀的人才。

（三）建立联动机制，完善消防监督信息系统

为了提高监管效果，充分发挥出消防安全监督管理的作用，在开展工作中要建立相应的联动机制，一旦发生火灾，监管部门能够及时得到火灾方面的数据资料，第一时间安排消防监督人员赶赴现场。由于消防监督管理工作比较复杂，常常出现突发事故。合理使用联动信息系统可以协助监管人员解决突发状况，提高消防监督管理的工作效率。同时，完善的消防信息系统能够为消防监督管理部门提供有效的信息，让他们第一时间了解火灾动态和发展趋势，从而及时消除火灾，减少损失。另外，利用联动信息系统可以在火灾发生的第一时间发出警报，这样距离火灾发生地最近的派出所、消防队伍以及有关部门可以快速获取信息进行应答处理，为扑救火灾赢得更多的时间，而且能够及时疏散受灾群众，避免火灾现场混乱，能够顺利开展灭火工作，尽快降低人员的伤亡和财产的损失。此外，要建立完善的消防数据系统，加强机制改革创新，实行精细化管理，不断提高管理效率和质量，进一步增强我国消防安全管理水平和灭火救援科学化水平。

四、结语

在我国经济不断发展的新形势下，建筑形式日益增多，使得消防监督管理工作面临更大的挑战，而且更多的社会群体开始关注这项工作。目前，在开展消防监督管理工作过程中存在许多不确定因素，这也加大了管理的难度。有关部门需要根据社会对消防监管的要求建立健全相关的监督管理体系，并加强改革和创新。还要结合社会其他方面的力量，实现全员消防，将火灾的发生率和带来的破坏程度降到最低，为人们提供良好的社会环境。