消防监督执法规范化建设的认识与思考

刘佳石

摘要：近些年来，火灾事故频发，因此人们对消防工作越来越重视，国家也针对消防工作相继出台了许多政策法规，目的在于更好地促进消防工作的进行。但是目前在其规范的执行方面还存在着许多不足，这使得在保证人民财产安全和维护社会和谐稳定等方面都无法得到有效保证。本文对消防监督执法工作进行思考并做出简单分析，提出几点改进策略，从而希望能为我国消防监督执法工作垫砖铺路，为消防监督执法规范化水平的提升贡献微薄之力。

关键词：消防监督执法;规范化;认识与思考

随着时代的不断发展，我国的消防工作也在不断推进，消防机构的整体水平也不断提升，我国在消防监督执法工作上取得了很大进步。但又因为我国的消防行业的法规机制设立时间不长，体制法规等也不太完善，监督力度不够，群众对消防人员的信任也不足，消防机构的良好形象亟待重塑;另一方面，因为随着社会的不断发展，一系列的新问题又不断涌现，因此消防部门很有必要不断完善执法的落实工作，提升自身对消防执法工作的认识，从而让消防事业更好地为人民群众服务。

一、消防监督执法规范化建设的必要性

首先，法治社会需要消防监督执法规范化，因为消防监督执法规范化事关人民群众生命财产安全以及社会和谐，执法规范化是对国家和人民负责的具体体现。当今社会人们对消防工作越来越重视，在消防监督执法执行过程中若出现执法过程不够规范的情况，则会对消防部门造成负面影响，削弱其在人民群众心目中的良好形象。监督不力以及举措落实不完善不仅不符合我国法治社会的执法规范化，也不利于和谐社会的发展。

其次，消防监督执法同许多公权力的部门一样是基于人们实际生活而展开的重要执法，是一项不可忽略的工作，但由于我国消防发展目前尚不完善，提高消防监督执法规范化，使执法过程公开化、透明化，随时随地准备接受人民群众的检阅，维护好群众的根本利益，构建和谐社会等仍需做出努力。在工作时谨记执法规范化，全心全意为人民服务。同时也可提高部门公信力，实现高质量监督执法。

因此，消防监督执法规范化建设是非常必要的，因为它事关人民群众的根本利益。在当前我国法治社会执法规范化的背景要求下，这也是对消防监督执法人员的根本性要求，是当前社会大众关注的焦点与重点，因此在人民大众对消防监督执法规范化关注不断递增的当今，执法规范化建设是形势所趋。

二、消防监督执法规范化建设的改进策略

（一）健全相关的法律法规

在消防监督执法领域，以其他的行政法规、地方性法规以及规章作为依据而形成了现有的消防监督的法律依据。然而在这些法律依据中仍然不够完善，因此执法人员很有可能在执法过程中出现执法不规范的行为，尤其是在出现突发事件时，消防监督执行过程可能因情况复杂而难以处理。甚至有时会出现执法程序以及处罚程序的随意性，给群众带来不便和困惑，甚至会引发群众不满，进而损伤消防部门的形象，为以后执法人员的工作开展带来阻碍。因此需要制定更为标准和具体的执行法规和行为，使法律法规可以更好地用于实际执法过程，同时也可针对专门的执法行为和流程制定相应规范和执法环节，使执法更加规范化。此外，我国的消防法律的一些内容和方面与其他的法律法规之间存在一些交叉重复的地方，这也使得我国消防监督执法过程变得冗余且容易出现一些新问题，因此应完善相应的法律规范，及时进行相应的消防法律规范的补充与完善，形成结构层次分明，内容具体全面的消防监督法律法规体系，让监督执法行为规范化进行，真正为人民群众办实事。

（二）完善监督以及管理体系

只有把权力关进制度的笼子里，让权力运行在阳光下，才能够保障权力的正确行使，保证执法行为的每一个过程都会受到全面的监督。现有的消防监督制度并没有让群众完全参与其中，其工作的进展不能受到群众的监督，工作的进行不能及时暴露在群众的视线当中，公权力要运行在阳光下，就需要群众的积极参与和监督。此外监督体系的运行以及管理举措的实施也需要同事之间的相互监督和配合，同时部门内部之间也要及时沟通，加强彼此之间的交流。此外为完善监督以及管理体系，消防部门可以从人事考核机制方面入手，完善人事的考核方式、考核标准以及考核机制，及时从考核中发现问题，进一步提升消防监督执法水平。

（三）提高执法人员素质

目前我国的消防系统内部的执法人员的专业素养良莠不齐，在专业素养和思想认知上可能还存在一些偏差，这些偏差体现在对于执法行为规范性以及自身职责义务的深刻理解上。一方面，一些执法人员的专业素质不高，对于消防执法方面的专业知识欠缺，可能未能认真理解执法规范化以及执法强制化，使得在消防监督执法的实施上就存在偏差，比如在人员调动时不能充分根据人员的自身能力而进行工作的调配以及人员培训和考察工作也可能存在偏差。另一方面，部门人员在思想认识方面存在偏差，没有认识到自身的职责及义务所在，对于消防监督执法规范化理解不够，遇事敷衍，丧失其监督作用，不具备要求的服务意识，但却有“权利意识”，在消防监督执法工作的过程中错误地开展日常消防监督执法工作，没能分清轻重缓急与孰轻孰重，使得与人民群众之间的矛盾频发，伤害了人民群众的利益，更是损伤了消防监督执法部门的公信力和权威。因此，消防部门要根据各个阶段人员的具体考核情况做出具体合适的安排，还可以定期举行一些讲座以及培训班或者是一些交流活动来不断提升执行人员的专业技能，不断提高其专业素质，发展壮大消防监督执法队伍，不断促进消防监督执法更加规范化。

（四）优化消防监督执法队伍

与其他机构相比，消防执法机构受到了来自外部与内部的影响，因此要承受着更强的外部以及内部的压力，甚至有时会受到一些其他因素的影响，出现不愿执法甚至不敢执法的情况，在这种情况下要想实现消防监督执法规范化，建设一支业务水平过硬并且思想作风端正的执法队伍就十分必要了，但这种水平过硬的执法队伍和执法人员是消防监督执法规范化过程中不易轻得的宝贵资源，需要相关部门投入一定的时间精力以及宝贵资源来进行培养。可以通过不断筛选以及培训来为执法队伍输送更多的优秀执法人员，对其定期开展思想修养、岗位素养以及消防专业知识等培训讲座，为消防监督执法部门培养一批优秀执法队伍。这是在不断完善的消防监督执法规范化过程中的一针强化剂，会加速推进消防监督执法部门规范化的进程。

（五）接受群众监督，执法透明化

在当前法治社会公正执法的环境下，执法以及信息的公开化是各个部门执法活动的必然要求，因此人民群众对执法情况的要求也更加公开透明，在人民群众的监督下，任何违规不当的执法行为及过程中的不力的情况都会被披露，这进一步要求了消防监督执法部门对消防执法环境的维护，消防部门人员的责任就是要保护人民群众的财产安全，保障及推进社会和谐，进而推动法制规范化进程的发展。另一方面，人民群众也会在公开透明的执法行为中逐渐加大了对消防执法部门的信任，人们满意了就会使消防执法工作更好开展，在二者的相互正向激励中，消防部门的良好形象也得以树立。这是一个相辅相成的过程，需要人民和执法人员为营造良好的消防执法环境而共同参与和维护。

三、结语

綜上所述，随着我国社会的不断发展，我国的消防监督执法规范化建设需不断推进，在未来的实践当中要不断对消防部门工作人员进行思想教育，使其增强消防安全的意识;同时消防设备以及防管理制度建设等方面也需不断完善和改进，逐渐减少火灾事故的发生以更好地保护人民群众的财产安全，从而使人们更加信任消防部门，以推进消防部门工作的不断落实和推进。

参考文献：

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