煤炭企业固定资产管理中的问题及建议

刘晓宇

煤炭企业固定资产占资产总额比重较大，提取的折旧费用对企业总成本有较大影响，因此，科学有效管理企业的固定资产，对于维护企业整体资产安全与完整，实现资产保值增值具有重要意义。固定资产是指使用寿命超过一个会计年度且单位价值达到一定标准的固定资产，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。煤炭企业的固定资产包括建筑物、房屋、动力设备、传导设备、生产设备、综采综掘设备、运输设备、工具仪器及生产管理工具八大类。目前东欢坨矿业分公司作为开滦集团有限责任公司的主力煤矿，固定资产约占企业总资产的65%，固定资产折旧成本约占吨煤生产成本的4%，因此，固定资产作为煤炭企业所拥有的价值比重最大的资产，在企业日常生产经营活动发挥着不可或缺的重要作用。

目前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题

未能将固定资产管理效果纳入高层管理者的绩效考核机制

煤炭企业对高层管理者的考核内容多侧重于煤炭安全生产、产量进尺、成本利润等量化指标，而这些指标的量化考核也确实有利于企业调控成本，确保企业如期实现其既定利润目标。但由于种种原因，不少煤炭企业没有将固定资产管理效果纳入高层管理人员考核范围，导致管理人员固定资产管理意识淡薄，对固定资产管理产生负面影响，导致固定资产修复和再利用过程不科学、不规范，固定资产配置不能充分发挥固定资产的最大效能，以及固定资产年底盘点流于形式导致账实不符等。

固定资产的账实不符

固定資产账实不符主要表现为会计报表所反映的固定资产相关信息与企业拥有的固定资产实际情况不一致，如会计报表所列示的各类固定资产的数量以及其数据来源所涵盖的各项资产很难与企业实际拥有的各类固定资产的数量和实际资产名目相对应，或者由于信息传达不畅等种种原因，企业实际已经报废出售的资产仍然出现在财务资产卡片中，凡此种种，疏漏很多。这些问题的症结所在，即是企业内部没有形成科学规范的固定资产管理流程。

固定资产管理部门和财务部门工作没有做到位，以上两个部门既缺乏实时的沟通，又缺乏对彼此的有效监督，这实际上是企业固定资产管理制度不健全生成的一个后果。由于煤炭企业的大部分机器设备在井下工作运行，各区科在设备使用过程中，遇到移交接收的情况，往往忽视办理移交手续，进而影响到设备台账及资产卡片的及时变更。或者仅资产管理部门知情并变更其台账数据，而未知会财务部门变更资产卡片中相关资产的使用单位、使用地点等，这样就形成了财务资产卡片与固定资产实物某些信息的差异。

再如，房屋建筑物，尤其是建筑年代距今较远的房屋，财务资产卡片相关信息缺谬严重，甚至不能与财务资产卡片相对应。摒除历史的因素，企业的在建工程竣工后，应由承建企业、工程管理部门、使用部门、资产管理部门、财务部门等协同办理验收交接手续，但在实际工作中只是进行实物交接，而涵盖建筑物结构、面积等详细参数建筑资料没有交接给财务等部门，直接导致财务资产卡片中相关信息缺失。

固定资产管理制度不健全

固定资产取得、验收、使用、维护、处置和转移等环节未建立起一套科学规范的管理制度及流程，并缺乏与之配套的奖惩机制。企业固定资产管理部门职责分工不明，权限范围不清晰，审批程序不规范，引发固定资产购买、建造失误，可能造成企业资产损失；固定资产处置不当或会计处理不合法，可能造成企业账实不符或资产损失；固定资产使用和维护不当可能导致资产使用效率低下或损失。

固定资产配置不合理

当前时期，科技迅猛发展带来了工业生产中浪潮般的技术创新改革，技术创新改革必然带来企业生产方式和生产工艺的变革，由此带来固定资产的更新换代。如果不能将闲置下来的资产重新实现其价值，必然造成企业经济资源的浪费，以及企业资产利用效率的下降。现阶段煤炭企业除个别价格高昂或特殊用途的固定资产在集团内部调配使用外，其他固定资产并不能在闲置期间在集团内部因需配置，从而造成了部分企业的固定资产闲置不用，而其他企业却在重复购置同类固定资产以满足其生产需要的现象。

解决当前煤炭企业固定资产管理问题的主要对策

完善企业考核机制对固定资产管理实施以公司总经理为首的高层管理者负责制

企业总经理是煤炭企业首要负责人，固定资产管理成效事关企业资产的保值增值与经济利益的取得，应将固定资产管理的有效落实纳入集团公司责任绩效考核范围； 高层管理人员作为企业各项工作的具体负责人，负责固定资产的集中管理，必然会纳入总经理的绩效考核。 如果将固定资产管理绩效落实到具体负责人，将绩效考核与实际奖惩直接挂钩，势必会激发固定资产总经理和高层管理人员的主动性和创造性。从而真正从自身利益出发，以高度的责任感积极参与固定资产管理的全过程。

建立健全企业固定资产管理制度

首先，要做好企业固定资产管理的基础工作，按照财政部企业会计准则的相关要求办理固定资产会计业务；按照内部会计控制标准的相关要求，加强会计监督，建立健全企业固定资产管理内部控制制度，严格按照不相容岗位分离原则，明确规范职责分工、权限范围和各部门在资产管理过程中的审批程序，实行资产管理人员岗位责任制，严格执行相关奖惩制度。对固定资产的购置、验收、使用、维护、处置和转让，要建立科学规范的审批会计制度和管理流程，确保固定资产合法有效管理，提高风险控制水平，保持企业资产安全。

其次要加强资产清查力度，煤炭企业不能把资产记录、清查、核对等一系列工作全部交给资产管理部门去做，应形成以企业高层管理者实施的固定资产管理绩效考核为核心的内部约束机制。公司总经理对集团公司负责，高层管理者对公司总经理负责，为保证公司资产的真实、完整，要定期或不定期由高层管理者牵头，会同财务部门、资产管理部门和资产使用部门对企业的资产进行清查，以及时发现资产管理工作中存在的问题并制定相应的解决方案，并督促相关责任人落实工作职责，不至玩忽职守，违反工作规程。