厦门自贸区背景下会计师事务所发展策略分析

李倩

【摘要】文章针对会计师事务所在厦门自贸区的发展现状，以问卷调查的方式搜集相关资料，从市场供求关系的角度，对会计师事务所的业务发展提出建议。以期帮助政府有关部门进一步提高自贸区内会计服务水平，推动搭建服务平台，为企业在投融资、贸易转型和金融创新方面加快开创新的发展空间。

【关键词】厦门自贸区；会计师事务所；会计服务

【中图分类号】F233

厦门作为经济特区，是福建省自由贸易试验区中最大的片区。在推进自贸区建设工作中，厦门始终坚持解放思想，先行先试，将自贸区建设依照国际通行惯例进行全方位的改革与创新。通过创新监管摸式、搭建服务平台，为企业在投融资、贸易转型和金融创新方面开创新的发展空间。积极推进商业服务平台，努力扩大开放，帮助内资企业走出去，吸引优质外商走进来，成为厦门自贸区的发展关键。

一、会计师事务所在厦门自贸区的发展现状

会计服务业作为商业服务平台的核心组成，其发展的成熟度直接影响着客户企业经济成果的实现与转化。我国会计服务业的发展，直接受其载体会计师事务所的发展决定。因此，推进会计师事务所在自贸区的发展，成为搭建自贸区商业服务平台的关键。这一观点在2014年由国家财政部下发的相关通知1中得以落地证实。福建自贸区组建后，2015年7月21日福建省财政厅紧随上述经验政策，发布了《关于支持会计师事务所在中国（福建）自由贸易试验区设立分所有关工作的通知》（下文简称《通知》）。至此，推进会计师事务所在福建（厦门）自贸区的发展，正式由政府牵头推进。

《通知》发布以来，厦门自贸区先后与台湾KPMG（毕马威）会计师事务所搭建台企招商平台、设立首家自贸区会计师事务所——厦门明恒联合会计师事务所，为自贸区部分企业在会计核算、审计、验资、评估等方面提供服务。多家会计师事务所针对自贸区企业，开展了专项服务，其中以咨询、管理等业务为主，鉴证业务、创新型业务相对传统片区企业较少。在推进会计师事务所在厦门自贸区发展的过程中，成果虽有，但创新效果与效率还有待提高。根据中国注册会计师行业管理信息系统记录，截止到2020年1月，福建省执业会计师事务所及其分所两百余家，其中包括“国际四大”会计师事务所厦门分所4家，“本土八大”会计师事务所中的容诚会计师事务所、致同会计师事务所、立信会计师事务所、大华会计师事务所等也均在厦门设立分所。由此可见，厦门乃至福建的会计服务业本身发展成熟，市场竞争激烈，行业基础较好，在服务自贸区企业、加快企业发展进程中起到绝对的推动效应。由此可见，进一步推进会计师事务所在厦门自贸区的发展中，仍有很长的道路需要我们摸索前进。

另一方面，自贸区通过政策的开放和监管模式的创新为会计师事务所开拓会计、审计、咨询等业务提供了新契机，为下一步开拓新型金融服务、发展代理业务打牢了基础。

综上所述，支持会计师事务所在厦门自贸区设立分所、提供特色服务，顺应了市场和行业的需求，既为自贸区企业提供了新服务、搭建了新平台，又能引导注册会计师行业抓住机遇、开拓业务、加快发展。

二、针对会计师事务所的问卷调查与分析

通过田野调查的方式，以厦门自贸区为研究范围，从会计师事务所与自贸区企业视角，分别展开问卷调查与分析。先后走访4家大型会计师事务所、8家中型会计师事务所、10家小型会计师事务所，共收回有效问卷22份；网络发放企业问卷，收回有效问卷30份。调研样本具有代表性，调研结果与预期基本相符，为后续建议与方案提供了一定的可行性证据支持。调研的主要内容见表1。

通过对问卷的整理与分析，调查结果主要总结为以下几点：

（一）多数事务所国际化业务经验不足

自贸区具有外资企业、跨国企业多聚集的特点，从业务层面对会计师事务所的服务提出了更高要求。例如，准则的差异性在不同国家仍存在，需要注册会计师提供“双报告”以满足跨国企业的需求——即提供一份适用于自贸区所在国审计准则的报告，一份适用于外商企业本部所在国审计准则的报告。会计师事务所在具体业务层面的胜任能力在此时就显得相当重要了。调查中22家事务所，仅有2家有国际化发展战略，可胜任“双报告”，10家事务所开展过涉外业务，12家事务所完全没有此类经验。多数内资所国际化业务经验不足，无法承接相关客户与业务，是调研中发现的主要问题。

（二）业务多元化水平不断提高

厦门市会计服务业发展迅速，会计师事务所高度重视结构调整，逐步实现了业务多元化，承揽的鉴证业务比重不断下降，管理咨询、税务服务、工程造价等相关服务业务比重持续上升，部分事务所实现了非鉴证业务收入占比超过50%。调研中，企业的需求与事务所的业务供给做到了高度重合，但明显还存在着需求量大于供给量的情况，需要进一步扩充事务所数量。

（三）政策扶持与新业务拓展方面存在不足

和其他自贸区相比，厦门在自贸区新业务拓展方面还存在明显的不足，仅有部分领军机构能够为中国企业经济全球化提供更好更多的专业服务，多数会计师事务所针对厦门自贸区业务在执行层面，仍存在较多问题，主要体现在：会计服务业数量多但规模小、从业人员多但国际化人才少、品牌化发展不成熟、政府对事务所引进力度不够。这一问题在何军明（2016）对厦门市企业“走出去”问题研究时也同样提出。调查发现，本土的中介服务机构整体发展滞后，多数机构在国际化服务网络等方面均不能与国际知名机构相抗衡。近年国内会计师事务所国际业务收入占行业收入的比重仍未突破10%，国际业务几乎被“四大”垄断。

三、会计师事务所在自贸区背景下的发展建议与对策

（一）参考“四大”国际化运营模式

截止2019年底，我國会计师事务所数量已经发展到近9000家，其中前100强事务所中加入国际会计网络组织的事务所占全行业的80%以上，在境外设立分支机构、办事处的事务所70余家。美国审计总署（2003）2研究指出，拓展客户领域，致力于全球化发展，是“四大”会计师事务所飞速扩张的重要因素。贸易壁垒的消除与会计、审计准则的逐渐融合，加速了会计师事务所的全球化扩张趋势。以上观点为会计师事务所着力在自贸区的发展提供了充分有力的经验支持。自贸区是消除各国贸易壁垒的先锋自由地，也是“走出去”企业的重点聚集区。针对我国国情，候晓非（2014）认为自贸区的设立、“一带一路”等政策的实施，对我国会计师事务所提出了跟随企业“走出去”的迫切要求。因此，根据“四大”的经验，我们总结得出，会计师事务所的国际化模式主要体现为：设立分支机构与办事处、合并外资事务所、联合外资所设立新所以及采用联盟和网络发展外资事务所成为会员所或联系所，其中最后一种途径相对比较多见。但出于内资所的利益与企业信息安全等多角度考虑，合并外资事务所、与外资所联设新所的模式，可能更符合我国国情。

（二）进一步落地政府的创新机制

政府有关部门需要借鉴各方经验，进一步完善、创新自贸区内会计服务，推动搭建服务平台，使得企业在投融资、贸易转型和金融创新方面加快提升发展空间。

为了加快推进会计师事务所在自贸区的发展，响应先行先试的政策，2014财政部打破了“会计师事务所总所所在城市不设分所，同一城市不设两家或两家以上分所”的规定，支持会计师事务所在自贸区设立一家分所，允许其使用含“自贸试验区”字样的分所名称。受益此利好政策，立信会计师事务所成为第一家入驻上海自贸区的会计师事务所，该分所为自贸区区内企业提供鉴证业务与相关服务的同时，也依托自贸区的优势开拓新型金融服务。随后，致同会计师事务所也于上海自贸区内成立了办事处。一方面，通过与多家政府指定供应商建立合作关系，实现了线上、线下的全方位服务支持；另一方面，致同所还与各大中外资银行实现了业务上的互通，为事务所国际业务提供了有效的支持，这些都离不开自贸区政策的灵活性、开放性以及监管模式的创新性。综上所述，他区的成功经验，甚至国外的成功经验，可以让厦门自贸区在发展中不断创新、不断学习与改进，为厦门自贸区会计服务业不断注入新能量。

（三）抓“大”不放“小”

鼓励大型会计师事务所参照“四大”经验，开展多元化跨国业务的同时，也不要忽略了服务于基数更大的小微企业的事务所。小微企业在财会、审计、税收、管理咨詢方面的业务需求相对常规化。主要以代理记账、代理报税、注册验资等业务为主，此类业务常规化程度高，但同时处理不当也更容易出现法律风险。在行业调研过程中，存在一些小型事务所服务不规范、从业人员水平参差不齐，业务量过大与事务所体量不匹配等问题。行业监管与自贸区政府方面应当加强对中介机构的监管与督查，及时了解区内企业的诉求与困惑，抓“大”更不能放“小”，才能全面开花。

主要参考文献：

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[4]何军明.“一带一路”战略下厦门市企业“走出去”的问题与对策[J].厦门特区党校学报，2016，（04）：6-10.

[5]高咏，阎宇彤，张蕾，樊丽莉.天津自贸区政策试点背景下天津会计师事务所业务发展战略研究[J]. 天津经济，2016，（11）：61-66.

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