福建省松材线虫病防治现状与对策

黄金水 蔡守平 汤陈生 何学友 洪志勇 曾丽琼 朱洪如 江晟 郭久江 谢金礼

[摘 要]为了提出适宜福建省情、林情的松材线虫病防治对策，通过深入30多个县（市区），对松材线虫病疫区、枯死松树发生山场、除害处理现场等开展了多形式、多渠道、多方式的现场调研和系统了解，分析了福建省松材线虫病发生现状，揭示了福建省松材线虫病防治中存在的主要问题，提出了6项防治对策：①各级政府必须高度重视，落实主体责任，强化防治全过程监管;②调整防控思路，将全省不明原因枯死的松树视同松材线虫病疫木管理;③根据松材线虫病发生实际，分区域设定防控目标，进行分区施策;④大力推进以“3～5年除治工程持续目标绩效承包+除治工程质量监理”为主要模式的综合治理策略，确保防治取得成效;⑤完善疫情监测体系，加强科技攻关，提高疫情除治质量;⑥加强检疫能力与区域联防联控，严防疫情入侵与外传。

[关键词]松材线虫病 问题 管理 枯死松树 防治绩效承包

[中图分类号]S51

[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）080075-06

福建省是全国南方重点集体林区，森林覆盖率66.80%，连续多年居全国首位，其中有马尾松的林分小班总面积为5721万亩，占全省森林面积47.3%。松材线虫病是国际公认的最具危险性和毁灭性的松树疫病，是造成我国森林资源损失最为严重的重大外来有害生物，属于国家重大生态灾害。目前在福建省的发生呈现点多、面广、量大的局面，松树大量枯死，不仅造成重大经济损失，也严重威胁着生态文明建设，甚至一些松树的种质资源库也遭到了破坏，种质资源和育种资源面临永久丢失的重大风险，所以，松材线虫病防控形势极为严峻。

2019年9月起，项目组通过现场调研，开展基层需求咨询：先后深入30多个县市区的松材线虫病疫区、枯死松树发生与防治山场，进行发生情况与防控情况座谈调研，了解了目前防控中存在的难点与矛盾。二是专家论证和征求意见：较广泛地征求省内外同行知名专家及管理部门、生产一线防治专业队的意见建议。三是全面查阅资料文件：收集了松材线虫病防控相关的法律、法规、文件、技术规程等相关资料。四是结合项目组自身20多年对松材线虫病的研究应用经验和优势，研究探索福建省松材线虫病的防治对策。

一、福建省松材线虫病发生与防治概况

目前，福建省疫情扩散蔓延危害的形势严峻，2021年3月国家林业和草原局公告（2021年第5号），福建省共有54个疫情发生县。根据2020年福建各地上报的秋季普查结果，全省疫情发生面积近140万亩，枯死松树（含病死和濒死松树）数量140万株左右。

福建省自2001年厦门市万石植物园首次发现松材线虫病，20年来各级政府部门积极组织开展了疫情的防控工作，尝试了多种防治模式，累积了许多经验，取得过一些局部性控制的良好成绩。实践证明，厦门岛内、泰宁大金湖、泉州清源山、石狮灵秀山、福州植物园等重点生态区域的成功案例，以“全面清理枯死松树+松墨天牛综合防治”为主的技术措施和以“专業队3～5年除治工程绩效承包+除治质量工程监理”为重点的管理措施，持续防控松材线虫病的模式，取得防治后保持松林常绿的良好效果，说明松材线虫病是可防可控的。同时，福建省在松材线虫病重点生态区位分批强化防御、防控责任落实与追究、社会化防治队伍管理、检疫执法等方面也开展了积极的工作。

二、福建省松材线虫病防治存在的主要问题

由于松材线虫病的防治难度大、周期长，我们必须坚持问题为导向，根据调研，项目组发现了一些防控中存在的问题。

（一）疫情监测不到位，发现或上报不及时，疫情本底不够清

部分地区在发生松材线虫病后，由于担心一旦疫情公开了，将被限制松木外运、加工而影响本区域经济，或担心增加工作上的麻烦等。其导致的主要问题有：一是没有及时上报疫情或少报发生范围、面积或病死树数量，出现瞒报、虚报现象，影响或干扰了防控策略的制定;二是枯死松树数量、分布面积和疫情发生面积的调查不准确，开始除治后才发现发生面积和枯死树数据远远大于调查数据，以致人、财、物准备不充分，中途停工，除治任务不能按期完成;三是枯死松树取样鉴定数量少，未能科学鉴定，实际上枯死树是松材线虫病感染死亡，而又被误认为不是病死树，枯死松树分布区未能按照疫区的相关规定进行管理，存在非疫区砍伐松木得不到有效管理，大量带疫松木流入市场，致使疫情扩散蔓延。

（二）除治处理质量不达标，严重影响治理成效

松材线虫病疫木除治（枯死松树清理及除害处理）是疫情治理的核心环节，除治质量的好坏直接决定着治理成效。疫木未清理彻底、除害处理不到位、疫木流失是造成疫情扩散蔓延、发生面积越来越大、枯死松树数量越来越多的主要因素。主要表现在以下几方面。

（1）疫木清理进度滞后，春季天牛羽化前未能将枯死松树清理完毕，错过了清理病死松树的最佳时机，致使松墨天牛已经羽化传播疫情。

（2）疫木除害处理不到位，疫木主干、枝桠清理不彻底，甚至有的地方只将枯死松树砍倒放在山场而没有进行除害处理，有的除害处理不到位，松墨天牛没有被全部杀死，严重影响了除治效果。

（3）疫木清理时有漏伐和乱伐现象，甚至存在只清理路边看得见的枯死松树，比较偏远区域的枯死松树不安排清除的现象;就地除害处理的疫木有丢失和流失的现象。

（4）一些地方施工合同按枯死松树株数承包，由于数量估计不足，施工队先清理方便处理的枯死松树或者选择清理矮小的枯死树，留下高大的枯死松树（多为松材线虫病树），预定数量清理结束，施工队就停工，结果山上还有很多枯死松树甚至病死树未清理。

（三）监管监理机制不完善，防控措施落实和防控质量难有保障

除治现场监管监理机制不完善。除治现场监管监理直接关系到除治质量。松材线虫病往往涉及松林面积大，枯死松树发生和分布范围都很广，但在治理过程中，仅依靠施工队去清除。由于基层林业部门的森防专业人员严重不足，现场监管与监理人员不能有效监管和监理大区域内疫情的除治质量，有些监理人员责任心不强，现场监理往往流于形式，不能及时发现和要求施工单位整改除治工作中存在的质量问题，山场除治质量无法得到保证，治理效果不够理想。

（四）防治目标与措施不够科学

1.防治目标不切合实际。扑灭疫情或者拔除疫情的前提是疫情一旦侵入，第一时间发现，及时组织有效的防治措施才能够实现。如果发现或除治不及时，疫情已经蔓延，就目前的防治技术及普遍存在的寄主松树来说，限期拔除疫区、疫点是难以实现的。

2.疫木源头控制不严，导致疫情扩散。无论是择伐枯死松树或者皆伐寄主松树，疫木源头未能有效控制，择伐中违规利用疫木、皆伐中将病死树与健康树混在一起，存在疫木流失、被人为长距离传播扩散的现象，大大增加了除治的工作量和疫木监管的难度。

3.媒介昆虫松墨天牛防治不够科学。一是福建省南北跨度大，松墨天牛在闽南与闽北地区的生活史差异明显，一些防治措施未能按照松墨天牛生物学规律制定，致使防治效果不甚理想;二是诱捕器挂设位置随意，未严格限定在疫情小范围内挂设。

（五）检疫能力不足，难以应对目前的严峻形势

1.福建省外围和自身各地疫情形势已经十分严峻，疫木被人为传播现象突出。浙江、江西、广东与福建交界的县市绝大多数已经是疫区，存在疫情传入的风险高;福建自身一些疑似已有疫情的“非疫区”县（市、区）所采伐的松木携带疫情传播事件时有发生，造成疫情扩散。

2.检疫能力严重不足，人为传播事件频繁发生。松材线虫病被人为传播的现象在一些地区还十分普遍，而目前各地的检疫力量又相对薄弱，在实际工作中难以靠检疫来有效控制各种人为传病现象。一些地区依然存在疫木流失被人为长距离传播扩散的现象，这是造成疫情在福建快速扩散的重要原因之一。

3.从国外进口的松原木及板材逐年增加，加大松材线虫传入风险。仅2018年调运松木及其制品达400多万立方米，且多次从进口原木中截获松材线虫活体;口岸截获松材线虫频次及各地查办的涉及松材线虫病案件数量不断增加，物流的频繁给松材线虫病的传播扩散埋下巨大的隐患。

三、福建省松材线虫病防治主要对策

（一）各级政府必須高度重视，落实防治责任主体，高位推动，强化防治全过程监管

松材线虫病防控是一项极其艰巨、复杂的系统性工程，管理的重要性大于技术的重要性。在国家行业主管部门相关文件的基础上，福建应该出台符合本省实际的可操作性强的松材线虫病管理相关规定。疫情防控工作只有自上而下各级政府的高度重视，以全面推行林长制为契机，不断完善各级政府的主体责任，高位推动疫情防治工作，落实防治质量监管体系建设，做好除治前、除治中及除治后全过程监管机制，提高除治质量，健全社会化防治服务组织管理，规范监理服务，实施林业部门三级监管，确保山场一线除治质量。

（二）调整防控思路，将全省不明原因枯死的松树视同松材线虫病疫木管理

由于公布的疫情与实际发生情况存在许多不确定的人为和自然因素，所以将没有确诊公布为松材线虫病区域的枯死松树视同疫木管理，避免因调查不到位、上报不及时等原因而造成严重危害。将近几年有枯死松树的区域参照疫区的管理方法，科学制定方案。明确“以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本”的防治思路，科学组织疫情除治，从源头上遏制松材线虫病的发生和扩散蔓延势头。

（三）根据松材线虫病发生实际，分区域设定防控目标，进行分区施策

建议根据实际情况划为重型疫区、轻型疫区（包含重点生态区位及水土流失治理区）、预防区（可根据情况划分重点预防区）等类型，采取相应的防控对策与措施。短期内无法实现拔除疫区的重型疫区（或老疫区），应以“控制增量、消减存量”疫情为目标，推行绩效承包治理，合理开展松林采伐改造，积极防治传播媒介昆虫，打孔注药保护古松名树及重点区域松树。疫情新发生区域实现“早发现、早报告、早除治”，对于面积较小或孤立的疫点，可以采取“快速压缩、严防扩散”的策略，结合松林质量优化提升工程，实行防治性采伐;对于松材线虫病死树数量较少或面积不大的轻型疫区（或重点生态区域）应采取“严格检疫、外防输入、内防扩散、拔点除源、重点防控”的策略，主要以3～5年绩效承包为主要防治模式、开展松墨天牛综合防治。对疫情尚未发生的区域（预防区）应以“严防输入”为目标，采取“严格检疫、严防死守”以及科学进行松林改造、调整优化林分树种结构，提升森林质量的策略。

（四）大力推进以“3～5年除治工程目标绩效承包+除治工程质量监理”为主要模式的持续综合治理策略，确保防治取得成效

根据厦门岛内、泰宁大金湖、泉州市清源山等重点生态区域的3～5年松材线虫病防治工程目标绩效承包案列，采取以“全面清理枯死松树+松墨天牛综合防治”为主的技术措施，并以“专业队3～5年除治工程绩效承包+除治质量工程监理”为重点的管理措施相结合的松材线虫病持续防控工作，尤其是重点生态区域采用持续目标绩效承包治理模式，可确保防控取得实效，既保护森林覆盖率，也节省防控费用。持续目标绩效承包治理项目合同期为3～5年，明确阶段防控目标和最终防控目标，有助于施工队提高防治的主动性，从“要我做好”转变为“我要做好”。

（五）完善疫情监测体系，加强科技攻关，提高疫情除治质量

完善监测体系，开展精细化疫情监测，摸清疫情家底，及时上报疫情;实施人工地面监测与航空航天遥感监测相结合的“天空地”一体化监测措施;进一步联合科研院所、高校、生产单位及企业，开展专项科技攻关，集成与推广适宜于福建省松材线虫病的防治技术、方法和研究成果，增加松材线虫病治理的科技含量，完善防治技术体系;着力强化除治质量监管，提高除治质量，创新松材线虫病防控机制，提高管理的科学水平。

（六）加强检疫能力与区域联防联控，严防疫情入侵与外传

健全检疫机构，增强检疫力量，加强检疫培训，提升检疫能力，深入开展检疫执法、监督检查和复检工作，切实防止松材线虫随调入的松木及其制品传入。松材线虫病疫区县要落实好疫木监管制度，杜绝疫木流失。加强区域联防联控。积极参与“皖苏浙赣闽沪”五省一市联防联控工作，加强与广东省、浙江省、江西省毗邻兄弟省份建立疫情通报和联防联控长效机制，尤其是强化龙岩与赣州等的联商互动、信息互通、防治互助，强化省际区域协作，沟通疫情信息，协同联防联治。督促协调市、县（区）间建立疫情联防联治制度，进一步完善厦漳泉地区以及福州—宁德、南平—三明等设区市间联防联治工作机制，加强协作，统一行动，齐力攻坚，共享防控成果。

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作者简介

1.黄金水，福建省林业科学研究院，研究员级高工，福建省青年科学家协会副理事长、秘书长，福建省专家联谊会常务理事、秘书长。

2.蔡守平，福建省林业科学研究院，高级工程师、副所长、博士。

3.汤陈生，福建省林业科学研究院，高级工程师。

4.何学友，福建省林业科学研究院，教授级高工，森林保护所所长，福建省昆虫学会副理事长。

5.洪志勇，福州绿盾有害生物防治公司总经理。

6.曾丽琼，福建省林业科学研究院，工程师。

7.朱洪如，福建省林业调查规划院，高级工程师，长汀县林业局副局长（挂职）。

8.江晟，龙岩市长汀县林业局，高级工程师。

9.郭久江，福州国家森林公园，高级工程师。

10.谢金礼，三明市泰宁县林业局副局长、工程师。