服务乡村振兴的“四化四联”农村供电服务2.0版

■国网浙江诸暨市供电有限公司 斯江峰 邵 波

习近平总书记强调，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，并作出了“三农”工作的重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴的重大判断，要求把继续把公共基础设施建设的重点放在农村。国网诸暨市供电公司紧扣中央部署要求，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念和“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持创新赋能、数字赋能、改革赋能、系统赋能，基本形成了以“四化四联”为核心的农村供电服务2.0版，推动农村供电服务从“有没有”到“好不好”的转变，从“建好网、服好务”的农村基础电力服务体系转型发展成城乡一体化、服务现代化、能源清洁化的“省心、省钱、绿色”新时代乡村能源电力服务新体系。

“四化”是指农村供电服务升级的四种机制。即：聚焦数字化构建智能服务体系，主动把握全省推进数字化改革的大背景，明确把数字化力量运用到电力服务全过程各方面，不断强化数字化认知、创新数字化机制、运用数字化设备，通过数字赋能来增强供电服务现代化水平。聚焦标准化构建精益服务机制，构建包含农村电网建设、农村安全用电、农村供电服务等三大重点业务的服务标准，不断提升公司电力服务系统化、科学化、精准化水平。聚焦个性化构建定制服务模式，主动顺应消费升级趋势，积极引入市场化概念，根据不同类型乡村，因地制宜推广电力定制服务，从根本上打破“一刀切”式的粗放服务。聚焦集成化构建综合服务平台，坚持把“最多跑一次”改革理念、方法融入电力服务，从需求内容、响应时间、服务效果三个维度出发，真正让农村群众感受到“服务就在身边”。

“四联”是指依托“四化”机制形成的四种生态。即：着力构建政企联心发展生态，调动政府、企业、村委、村电工等相关方，共同提升电力基础设施和公共服务，推动乡村振兴战略落地，实现共建共享；着力构建开放互联数字生态，围绕多元融合高弹性电网的基层实践，以数字化技术应用破除制约农村供电服务质量的瓶颈，提升效益效率；着力构建城乡联保安全生态，深化新时代“枫桥经验”电力实践，推广农村供电服务“枫桥模式”，筑牢农村安全用电防线，夯实基层基础；着力构建力量联动服务生态，围绕“电力驿站”打造多方联动的农村供电服务站点，推行零距离、一站式、全方位供电服务，最快速度、最大限度响应农村群众美好生活用电需求，实现省心舒心。

主要做法

服务内容上更加突出“乡村振兴”这一中心，推动发展联心。一是实施设施补短机制。将电网规划纳入村庄规划设计层级体系，将电力基础设施建设涉及的政策处理、文件审批、现场保护等工作纳入镇村岗位目标责任制考核，组织开展示范行政村创建，形成全域推进电力基础设施建设的氛围。二是实施光伏消薄机制。制定《低压用户分布式光伏并网验收管理标准》，促成光伏企业委托属地村电工运维，实现多方共赢，建立分布式发电并网台账，由台区经理“一月一问寻、一季一上门”。三是实施减负惠民机制。与店口镇签订《惠民助企战略合作协议》，对满足条件的增容低压用户给予1至5万元的现金补贴；开辟绿色通道，电气工程一律设计免费、总价8折优惠，客户经理主动上门、全程代办。四是实施三线净化机制。创新推行杆塔搭挂租赁业务，规范农村弱电线路敷设秩序，明确诸暨公司主导、相关单位配合的业务框架，签订战略合作协议，组建共同联盟，科学分析运营商自建杆塔的建设运维成本，形成以疏代堵管理新局面。

服务创新上更加突出“数字赋能”这一重点，推动转型联网。一是设施迭代，推进物联台区建设。建成全省首个智能物联精品台区，通过安装智能设备、应用数字技术，实现户变关系识别、台区拓扑自动识别等智能应用和电动汽车有序充电、居民智慧用能等拓展功能。二是流程优化，深化无人营业模式。调节营业厅服务模式，撤销人工柜台，只配备1名前台引导人员、1名后台协助人员，将“被动坐商服务”提升为“主动引导服务”，利用自助设备引导客户自助办电。三是技术升级，开展农网智能运检。研发集绝缘子和避雷器功能的一体式智能避雷绝缘子，运用无人机来进行山区线路巡视，依托配网自动化系统故障综合研判功能推广“先复电、后抢修”，提升运维检修效率。四是数据挖潜，拓展电力增值服务。联合水务集团、天然气公司等在农村地区试点推进基于用电采集系统的水、电、气等数据联合采集，推广“乡村振兴电力民生指数”，联合属地村委开展智慧助老服务，推进数字服务直达乡村。

服务特色上更加突出“枫桥经验”这一优势，推动安全联保。一是坚持源头管控，推动漏电保护全覆盖。通过向市委主要领导汇报、联合相关政府部门、发动人大政协代表提案等途径获得政府支持，将城乡居民安全用电工程列入诸暨市十大民生实事，促成诸暨市政府下发《关于做好农村漏电保护器调换工作的通知》，对全市40余万只剩余电流动作保护器进行更换。二是坚持政企协同，推动树线整治全链条。由诸暨市人民政府防汛防旱指挥部下发《关于开展防汛防台检查暨隐患大排查工作的通知》，将树线隐患整治纳入全市防汛应急处置工作统一处理，落实责任单位、整改时限并跟踪督办。三是坚持从严执法，推动电力执法全时段。针对供电企业缺乏电力行政执法权的问题，诸暨公司促成市政府成立诸暨市电力行政执法中心，组建各镇乡（街道）电力行政执法基层队伍23支，招募义务协管员320余人，组织开展跨部门跨领域电力综合执法活动。

服务能级上更加突出“电力驿站”这一载体，推动力量联动。一是完善服务体系。成立市、镇、村三级农村供电服务管理组织，以“村聘镇管”的方式组建573人的农村电工队伍，划分72个网格管理小组，网格小组办公地点设在“电力驿站”，实现“组团式”服务全覆盖。二是注重服务下沉。在枫桥镇枫源村、次坞镇溪埭村等红色乡村着力打造“电力驿站”基层供电服务新载体，建立“村级代办点＋自助服务终端＋台区经理驻点”的服务模式，组建“1＋X”模式“暖心志愿服务联盟”，开展村级综合能源项目布局，建设“乡村振兴 电力赋能”示范点。三是推动服务前移。按照“社会化、市场化、常态化、规范化”的原则，依托村级“电力驿站”，建立“资源社会配置、服务规范有偿、响应快速及时”的表后社会化电力服务体系，为农村居民提供家门口的表后用电服务。

实施成效

农村供电服务更省心

2020年农村供电可靠性提升至99.9805%，较2017年增长0.1053个百分点，户均停电时长从8.52降到1.709；90%以上的业务做到当天办结，农村接电时间压降23%左右，客户满意率达99.85%以上；全市农村漏电保护器全安装、全投运以来，家用电器故障、烧毁等事故减少76%，人身触电事故下降62.50%。

农村供电服务更省钱

电网建设后期重复投入明显减少，2020年农村线路迁改工程较2017年减少64个，供电企业减少投资约2800万元、属地镇村减少投资约2300万元。截至2021年6月，低压增容减负惠民工作已累计发放补贴220余万元，惠及农村小微企业105家，涉及区域台区线损率下降0.23个百分点，减少线损电量136万kWh，为企业产生直接经济效益81万元。

农村供电服务更绿色

2020年，全市农村居民光伏式发电效率提升20%以上，年发电量增加820余万kWh，为农民增收近1000万元，减少碳排放约6400 t。依托农村智能物联台区应用，扩大智能融合终端、HPLC数据采集等设备覆盖，开展“一户一策”能效分析，区域内3000余户居民能效水平平均提升15%。