“四库一案”模式在电费核算账务作业中的应用

■国网蒙东供电服务监管与支持中心 张婷婷 尚尔媛 王 野

当前，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的十九大要求推进能源生产和消费革命、构建清洁低碳安全高效的能源体系，习近平总书记就能源安全发展提出“四个革命、一个合作”的战略思想，并在中央财经委第九次会议上，提出构建以新能源为主体的新型电力系统，明确了新型电力系统在实现“双碳”目标中的基础地位，为能源电力发展指明了科学方向、提供了根本遵循。构建新型电力系统是国家电网有限责任公司服务“双碳”目标、实现转型发展的重大战略性工程，对公司发展方式、电网发展方式、电源发展方式等方面带来深刻影响，这就要求营销工作的服务模式、业务业态、质量效率、技术装备等必须加快转型升级。国网蒙东电力始终坚持供电服务“产品”理念，“实一线、强前台、通中台、大后台”。2019年5月，率先在省公司层面组建国网蒙东供电服务监管与支持中心，将电费核算账务业务由市、县公司集约至省公司，通过组织上的集中和技术上的自动化、智能化，改变了传统市县公司电费抄核收账粗放型管理模式，有效解决标准不统一、执行不规范、人工干预过多等问题，实现“电力产品质量统一收口”，价费管理更加规范、标准、透明。但是，在电费业务省级统一运营过程中，我们发现仍存在电费核算智能化程度低、电价执行不准确、数据质量准确性低、基层人员电价知识缺乏等问题。

建设思路和模式

贯彻习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”的重要部署，积极推动构建以新能源为主体的新型电力系统，国网蒙东电力深化电费业务统一运营，持续提升电费核算“自动化、智能化、信息化、数字化”水平，构建合规、统一、高效的电费结算体系，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业作出积极贡献。

在“双碳”目标下，如何为新能源入网及电力市场化交易提供电费结算一站式服务，国网蒙东电力在完成电费业务统一运营后，积极构建事前、事中、事后“三位一体”的电费核算体系，实施“四库一案”等管理措施，提高系统智能化程度，提升作业标准化水平，确保电价电费政策执行准确，建成新能源为主体的新型电力系统下的新型电费结算体系。

主要内容及实施途径

政策法规分类索引查找的知识库、营销客户行为画像的视图库、营销大数据标签分类识别的识别库、组合式智能核算规则库。编制电费抄核收账业务典型案例知识汇编，涵盖抄表、业扩、计量、档案、系统等方面的问题分析和措施建议。

图1 电费业务省级统一管理后制约电费核算质量分析图

2021年构建事前、事中、事后“三位一体”智能核算作业体系，组织“四库一案”群创项目实施，开展价费政策、交易规则的收集和索引改造的“知识库”，按客户档案主接线、运行方式等计费关系和交费行为等客户画像的“视图库”，标签应用，建立大数据核查、自动识别、诊断分析价费信息标签化改造的“识别库”，应用以“量价费损”为维度，建立“交易品种、电压等级、用电类别、计量点”等组合式智能核算“规则库”的资料收集、数据分析、项目申请、科技创新、系统开发等前期工作。2022—2023年完成智能引擎模型、“四库”和系统程序开发、部署。

主要经验和做法

建立分类齐全，业务全覆盖的“知识库”体系

组建“知识库”管理组织体系，明确省、市、县三级架构，确定“知识库”的收集、审核、发布流程，统一“知识库”收集模板。按照电力法律、电力法规、电力规章、价费政策进行分类，梳理业扩报装相关法规、规定、标准、文件32项，梳理政策文件41项，梳理电费相关规定11项。完成《国网蒙东电力电价政策实用读本》（试行）编写工作，共包括分类电价、峰谷分时电价政策等18个章节，共计6万余字，作为价费政策执行的指导用书。在营销业务应用系统开发上线分类电价管理模块，完成分类电价、差别电价、峰谷分时、输配电价、阶梯电价、交易规则等线上标签化改造113项，能够按文件号、文件名、发文单位、文件概述等标签组合查询，方便价费管理人员和基层单位业务人员使用，实现价费政策全覆盖。

创新客户画像，创建高压用户档案 “视图库”应用

基于共享客户标签数据、营销业务数据、95598业务支撑系统的工单和业务受理等档案数据和用电采集系统的用电数据，结合大数据分析和机器学习等对数据进行分析建模，设计客户典型标签63个，实现不同类型客户的筛选与分析，绘制完成客户模拟画像。搭建客户信用评价模型，设计信用评价指标17个，主要包括客户所处行业的行业水平与客户自身的用电水平、履约能力以及履约效果、用电稳定性及违约行为4个方面，计算出信用评价得分后将客户列入不同信用等级，对不同等级客户进行规划定义分类，设定应用场景及角色实现面向客户的精准服务和营销。针对信用评价等级低的客户则加大跟踪监控力度，结合客户画像提示的应对策略，提前制定电费回收工作方案，降低电费回收风险，减少公司电费损失，提高公司经济效益。

构建分类电价关键字标签化，打造精准“识别库”

结合政策法规分类索引查找的知识库，建立电价码和行业分类的客户图谱，基于客户行业分类、用电类别、用电性质、用电容量、电压等级、地理位置、等用电信息，利用智能分析技术，对电价分类进行标签改造，识别电价执行标准，输入客户有效用电信息后，营销业务应用系统进行数据分析，准确识别用户执行分类电价，给出参考电价方案以及执行范围，有效减少在业扩新装、变更用电过程中电价执行错误的问题。同时，开展电价体系优化工作，设立省公司和地市公司两级电价管理体系，营销业务应用系统可配置电价码级别，特殊电价可按户设置，统一电价命名标准，累计梳理核对电价码共5428个。电价码增加拓展属性及备注功能，便于电价码与业扩工单关联管理，取消系统内特殊电价标识，规范管理农村综合电价、分布式光伏等特殊电价，维管费执行范围按电压等级及城乡类别进行区分，实现电价体系规范、统一管理，确保电价执行精准到位。

优化量费中心核算功能，布局三位一体“智能规则库”体系

优化电量核算和电费审核规则，以“量价费损”为维度，建立“交易品种、电压等级、用电类别、计量点”等算费参数组合式智能核算规则。健全“一类一策”“一户一策”智能核算规则库，审核规则可以灵活修改阈值和限制，开展营销业务应用系统适应性功能调整，生成审核规则拦截准确率统计表，为优化审核规则提供有力的数据支持，持续提升电费核算智能化水平，成功构建事前、事中、事后“三位一体”智能核算作业体系。事前加强前端数据质量管控，部署应用电费试算功能，设置审核规则36项，提高业扩档案质量，提前把好“入口关”；事中提升电费核算质效，持续优化智能核算规则库，形成省级核算规则60项；事后加快异常问题分析处理，常态开展价费档案核查工作，形成专项核查主题52项，实现业务链条覆盖、全方位管控核算质量，有效压减电费发行时长，3日内电费发行比例高达99.998%。

常态开展电费核算账务分析，编制“典型案例”为前端赋能

通过分析制约电费核算质效的数据质量问题清单，我们发现因一线员工对相关电价政策了解不及时、不到位，导致客户档案错误、电费计算不准确等问题日益突出。为使广大电力营销工作者理解和掌握现有的营销业务模式，及时掌握相关政策，进一步提升电费核算质量，使电费核算业务更加标准化、规范化，国网蒙东电力发挥电费业务统一运营以来的“大后台”技术支撑优势，为前台基层单位电力员工赋能，供电服务监管与支持中心每月开展电费核算账务分析工作，对发现的管理问题、作业质量、系统功能等问题进行了梳理。针对一线营销工作人员在工作中易出错、掌握不全的环节，按照案例介绍、问题分析、政策依据、解决方法、注意事项五个维度编制典型案例，涵盖业扩报装、电能计量、抄表计费、档案错误等方面，知识点多、内容丰富、实用性强，能够更好地解决因前端业务错误导致的电费核算质量问题，对具体从事电力营销工作的一线人员具有较强的指导和实践意义。

工作成效分析

图2 构建“四库”为核心的核算模型

国网蒙东电力通过构建事前、事中、事后“三位一体”的电费核算体系，实施“四库一案”等管理措施，取得如下成效。一是完成电费核算、账务省级集中的自动化作业模式，建立省级电费核算、电费账务自动作业、异常派单，市县公司监控审核，供电所处理的一体化作业模式，电费核算人员由129人减至22人。二是提升电费核算、账务作业质效，全量客户抄表例日调整到每月16日实施一日抄表，抄表数据自动获取比率完成99.99%以上，发行时长压缩到3天，自动发行比率完成99.50%以上；电费账务人员由94人减至7人，电费归集实现日清日结，电费自动清分率完成98%以上，营财自动对账率完成100%。三是建立问题倒逼机制，按月编制电费核算账务分析报告，2021年共发布报告7期，通报典型问题893件，促进各个专业协同，发挥上下联动优势，进一步规范抄表、业扩、计量、退补等前端业务，倒逼机制成效凸显。四是常态开展电费核算、账务前置业务核查，处理异常数据6577条，派发协同工单159件，确保各项政策精准执行，及时纠正前端业务，降低电费差错，有效堵塞管理漏洞，提升业务质量并降低企业经营风险。五是建成满足新能源接入市场化交易电费结算体系，利用省级电费统一管理模式的优势，推动蒙东地区电力改革政策有效落地，提升供电服务产品质量，蒙东地区大工业用户全部进入交易市场，实施大工业大阶梯电价，释放改革政策红利，提高客户服务满意率，有效促进地方经济发展。

国网蒙东供电服务监管与支持中心严格落实习总书记“构建以新能源为主体的新型电力系统”的各项要求，深化电费业务省级统一管理，创新实践，提升电费核算、账务作业自动化、智能化、数字化水平，提供“合规、统一、高效”的电费结算服务。