思想政治课教学中如何理解民主协商和协商民主

吴雨丰

摘要：“民主协商”和“协商民主”对于社会主义建设具有一定的推动作用。界定两者之间的区别与联系，了解其历史推进过程，对于纠正体制内外的错误、避免出现“形式主义”以及对中国未来民主政治的建设有着重大意义。在思想政治教学过程中，深入理解两者的内涵，有助于更好了解我国的政治生活。

关键词：思想政治课;民主协商;协商民主

中图分类号：A 文献标识码：A 文章编号：（2021）-34-423

2012年11月，党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”，从国家制度层面确立了协商民主。2013年10月党的十八届三中全会，就推进协商民主广泛多层制度化发展作了具体部署。由于一些语言差异导致对于“民主协商”和“协商民主”出现了混为一谈的问题，也导致了一些错误的解读。因此，在进行思想政治课教学中，教师要更深入地解读民主协商和协商民主两者之间的关系，让学生清楚地理解两者之间的区别与联系，也对中国的国情更加了解。

一、民主协商和协商民主的内涵

1.1民主协商的内涵

中国共产党很早就提倡民主协商。民主协商强调的是发扬民主，进行“协商”，也就是民意的沟通、融合与协调。改革开放以来，党中央恢复发展我们党历来倡导的民主协商精神和传统，就国家大事和现代化建设中所遇到的经济和社会各方面的问题，同各民主党派和各界人士进行充分的民主协商，并确立了协商于决策之前和执行过程中的原则，极大地调动了各民主党派和各界人士的积极性，使他们在国家政治生活和现代化建设中发挥出更多更大的作用。

民主协商不仅只是适用于政治管理上的问题，对于我国的经济、文化和教育中的问题都要进行协商。因此，民主协商全面地体现了我国民主的科学的决策过程。参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。

1.2协商民主的内涵

协商民主这个概念，最早由西方学者约瑟夫？毕赛特于1980年在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中提出。而我们所讲的协商民主，不仅内涵有所不同，具体实践早在新民主主义革命时期就开始，并完善发展于社会主义建设与改革时期。也就是说，协商民主是中国共产党和中国人民自己的伟大创造。

2006年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”。前者是选举民主，后者是协商民主。选举民主与协商民主是社会主义民主相互补充、相得益彰的两种重要形式。选举民主又称投票民主或者票决民主，是公平竞争、投票决定解决公共事务的民主形式。协商民主是平等讨论、理性协商解决公共事务的民主形式。选举民主主要解决权力来源的合法性，协商民主主要关注决策权和治理权的合法性。

二、民主协商和协商民主的关系

2.1两者区别

民主协商、协商民主两个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。民主协商与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督一起，构成公民依法参与政治生活的重要内容。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。

高中政治必修一第四课第二框中关于我国中国梦的建设等相关内容，充分体现了我国实行的民主协商和协商民主制度。中国梦归根到底是人民的梦，中国梦的实现是离不开人民的力量的。对于建设过程中遇到的问题，要及时通过民主协商进行沟通;对于一些冲突和分歧，在充分吸收民意的前提下，也要通过协商民主来制定政策。在进行教学过程中，教师可以让学生在课下收集我国关于中国梦建设中取得的成就，或者邀请相关人士进行讲座，让学生学习相关的知识，更好地理解我国的政策。

2.2两者联系

协商民主与民主协商两者之间存在较为密切的依存贯通关系。

首先，协商民主是民主协商的具体体现。我国是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商，为人民解决问题开设及时有效的协商渠道。在这一过程中，形成了与选举民主相适应的协商民主形式。因此，协商民主是民主协商在内容和形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。

其次，无论是强调“民主形式”的协商民主还是侧重于“协商”的民主协商，都体现了事物之间的协同、整合的关系，体现的是“和谐”的思维。正是这种思维，能够让我国存在多党合作的制度，能够让各个党派互帮互助、融洽相存。

在高中政治必修一第一课第二框《社会主义制度在中国的确立》中，1949年中国人民政治协商会议召开标志着协商民主思想的形成，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，人民政协在国家的发展中发挥了重要的作用。从社会主义制度在中国确立之后，党和国家制定的一系列方针政策、发表的文件报告，都离不开各党派人士的协商。中共中央召开的多达140余次的协商会、座谈会等，都体现了协商民主与民主协商互相贯通所取得的成果。教师在进行这一部分讲解时，可以通过搜集一些关于确立社会主义制度前后中国变化的图集，或是相关会议的视频进行播放，让学生加深印象。课下让学生观看新闻联播。对于中国建设以来取得的重大成果，教師也可以做成PPT课件，以播放课件的方式，让学生欣赏，之后在课下对课上的收获进行总结，对于一些知识点进行梳理。

结束语

综上所述，民主协商和协商民主之间是各有特点，又融会贯通的。只有通过民主协商的过渡，全社会的民主意识才能有所提升。教师在进行教学过程中，首先要提升自己的民主观念与意识，进而在进行教材的讲解过程中才能更好地让学生理解两者，从而接受正确的民主观念。

参考文献

[1]秦平.对习近平总书记重要讲话中“民主协商”的理解与体会[J].两岸关系，2019（08）：5-7.

[2]马黎晖.协商民主理念在高校思想政治理论课中的应用与实践[J].新疆职业大学学报，2017，25（03）：67-71.