新形势下推动福州市台资企业转型升级的路径研究

黄驰

摘   要：台资企业是福州市社会经济发展的重要组成部分，推动台企转型升级对榕台深度融合具有重要意义。近年来，福州市台资企业总体规模稳步增长，营商环境向好，榕台交流合作持续深化，但也面临产业层次偏低、要素供给优势逐步消减、台企根植性较弱、中小微企业融资困难等问题。在当前复杂多变的国际形势下，福州市应通过进一步优化台企发展环境、健全服务体系、加速台企在地化培育、推进金融体系建设等对策路径，加快推动台资企业转型升级，不断提升台企台胞在榕生活就业创业的获得感和幸福感，打造成为台胞台企登陆的第一家园。

关键词：台资企业;转型升级;科技创新;榕台融合

中图分类号：F127   文献标志码：A         文章编号：1673-291X（2021）26-0018-03

习近平在平潭同部分台资企业负责人交谈时候曾说：“大陆改革开放，两岸合作是其中一个重要组成部分。这些年，台资企业助推了大陆改革和发展。现在和将来，两岸经贸合作仍然十分重要，希望台湾企业家一如既往，为两岸经济交流合作和两岸关系和平发展多作贡献。”①台资企业是福州市开放性经济的重要力量，在优化产业结构、推动高质量发展等方面发挥了重要作用。当前，全球形势复杂多变。受新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、产业转移调整等因素影响，国际市场疲软，以加工贸易出口为主要经营模式的大陆台资企业面临内外竞争压力，企业转型升级已成为大陆台商群体普遍面临的重要课题。

一、福州市台资企业发展现状

（一）总体规模稳步增长

福州市是大陆距离台湾地区最近的省会城市和台胞的主要祖籍地，凭借“五缘”优势，榕台经贸交流合作起始于20世纪80年代初。自1984年第一家台资企业——闽台行有限公司落户以来，福州市台资规模不断扩大，产业领域不断拓宽。据统计，截至2019年底，福州市累计批准台资项目（含第三地投资）4 075项，比上年增长3.45%;合同台资95.39亿美元。至2020年3月底，福州市累计引进1 384家台资企业，其中2018年以来新增300余家。从产业分布来看，福州市台商投资涵盖农产品生产加工、水产养殖、现代农业、电子信息、石油化工、机械制造、纺织化纤、批发零售、旅游餐饮、文化创意等多个领域，企业投资金额主要流向第二产业，但企业数量在第三产业中占比最高。从空间布局来看，依托台商投资区、福建自贸区福州片区、高新区、海峡两岸（福州）农业合作试验区、台湾农民创业园等载体，积极承接台湾产业转移，在榕台资企业主要集中于福清、马尾、闽侯、鼓楼等四个县（市）区。其中，华映光电、冠捷电子、兆元光电、福顺半导体、东南汽车、福华纺织、清禄集团等重点知名台资企业近年来通过增资扩产，积极发挥龙头引领作用，吸引带动形成了一批产业集群。

（二）企业营商环境向好

近年来，福州市积极推进体制机制创新，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，目前共计实施近500项改革举措。一是投资便利化程度显著提高。以自贸区为抓手，进一步深化“放管服”改革，推行“多证合一”，大力压缩审批环节和办事时限，积极构建企业登记、项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化服务[1]，有效降低企业运营成本。二是金融创新服务不断提升。目前已有4家台资银行、4家台资保险机构相继在福州市落地，中国建设银行福建省分行、平安银行分别设立总行级海峡两岸跨境金融中心、对台金融服务中心，在两岸货币清算、涉台融资贷款等业务方面推动创新。截至2020年4月底，福州市自贸片区新增台资企业数415户，注册资本59亿元;设立对台离岸金融等特色业务中心10家，累計办理对台跨境业务1 500多亿元[1]。三是同等待遇更广更细。2018年8月以来，福州市相继出台惠台“68条”、“6条”、“43条”等政策措施，在榕台经贸产业对接、台资企业发展、基本公共服务、生活就业创业等方面为台胞台企提供更多同等待遇。设立台胞（台企）服务专窗，通过“12345”便民服务平台台胞服务专线、“台胞台企服务专栏”、“e福州”APP等平台，及时受理答复台胞台企政策咨询及相关诉求。另外，新冠疫情暴发后“11条”措施的及时实施，为协调解决在榕台企复工复产、税费租金减免等方面提供了有力帮扶。四是司法服务水平不断提升。设立“台胞权益保障中心法官工作室”并在全省复制推广，聘任台胞担任涉台案件调解员，积极完善涉台纠纷多元化解及台胞诉讼服务机制，切实满足台胞台企司法需求，维护其合法权益。

（三）交流合作持续深化

一是依托“5·18”、“6·18”、“9·8”、数字峰会、两岸企业家峰会、两岸创投融合峰会等各类经贸交流平台，拓展榕台两地行业协会对接交流，吸引更多台商来榕参展参会，为台商台胞提供项目推介、洽谈机会，推动重点产业项目落地合作。二是促进政产学研协作，推动构建两岸物联网应用示范中心、两岸智慧城市研发中心暨中试基地等科研合作平台，推进高新技术、人才互动交流，为台资企业转型升级提供技术支撑。三是积极打造台湾青年就业创业基地，并出台一系列基地进出机制和创业、实习实训补贴奖励办法，为台湾青年来榕实习就业创业提供帮助扶持。目前，福州市有台青创业就业基地14家，入驻台湾青年企业近400家，涉及餐饮、文创设计、教育培训、电子商务、网络科技等行业;来榕实习就业创业的台湾青年超过5 000人，台湾特聘专家、专才等专业人才已有数百人[2]，为台资企业转型升级提供人才储备。四是以海峡两岸民俗文化节、海丝国际旅游节、海峡青年节、榕台青年夏（冬）令营等一批精品交流项目为载体，促进榕台文化艺术交流合作，增进台商台胞对国家民族的认同感、对家乡祖脉的归属感，以更好扎根榕城。

二、福州市台资企业转型升级面临的主要困境

（一）台资规模及产业层次偏低，转型升级进展较为缓慢

一是福州市台资企业多数为中小型，以加工组装、一般部件生产制造、整机代工等劳动密集型产业模式为主，处于价值链的中低端;产品技术含量和附加值不高，总体呈现“三低一小”特点，且自身品牌培育不足，向价值链上游延伸的空间有限，转型升级压力较大。二是企业主观能动性不强。部分台商经营理念较为保守，对企业转型升级的紧迫性必要性认识不足、意愿不强;特别是近年来贸易保护主义重新抬头、中美贸易摩擦等态势导致出口外销受阻，人民币升值、两岸关系变化、境外营商环境改善等也对大陆台商带来不利冲击[3]。面对复杂的国际形势，中小企业抗风险能力偏低，大多选择维持现状，持观望犹疑态度，以致错过转型发展最佳时机。三是省域竞争激烈。相较于长江三角洲、珠江三角洲等地区，福州市在产业结构、外资吸引力、台资集群优势等方面存在一定差距，这些区域对台商有较强的“马太效应”，使福州市面临区域发展洼地挑战。