中国高速公路项目运营效率研究

高 升 CANDIDO M.PEREZ

（菲律宾碧瑶大学，菲律宾 科迪勒拉行政区 碧瑶市 2600）

中国的高速公路虽然发展速度迅猛，但目前在高速公路项目运营中也面临着较多的问题。高速公路的建设成本居高不下，而且中国的高速公路绝大部分的修建资金是来自于银行贷款，贷款的偿还方式主要是依靠对高速公路上的过往车辆征收养路费，收入项目单一也束缚着高速公路项目的发展。随着高速公路的进一步发展，对于高速公路上市公司运营效率的探究，已迫在眉睫。

一、中国高速公路运营管理的特点

高速公路运营管理指的是在高速公路建设投入使用后，由特定的管理机构依照相关法律法规和高速公路的具体管理条例对高速公路进行收费、养护、监控、服务等全方位系统化的组织、协调和管理，确保高速公路正常开放，为高速公路使用者提供高质量服务。

1.运营管理系统庞大复杂

现如今，高速公路背后隐藏的高速公路管理公司也都具有强大的硬件与软件支持，高速公路管理公司必须拥有相应的高素质人才，在高速公路相关方面的管理只有通过软件与硬件相配合，软件与硬件相互促进的方式，才能保证不为高速公路经营管理拖后腿。

2.技术密集型的现代化管理

高速公路项目经营管理正朝着信息化、智能化发展。在项目推进时也应当重视管理方向、管理方法和管理理念等方面，只有树立了正确的管理方向、管理方法和管理理念以及公路管理人员良好的服务意识，才能助推公路事业向好向上不断发展。

3.高速公路以其特殊性为用户提供高质量服务

当前大多数高速公路的建设方法是以贷款或融资为主先行建造高速公路，为了尽快还清先前的借款及融资款项，高速公路运营对收费的要求更为严格，又因高速公路向用户收取费用，以及非公益性和开放性等特点，其理应为用户提供优于普通公路的高质量服务。

二、中国高速类上市公司运营情况

高速类上市公司是中国高速公路运营的主体，结合高速公路的运营情况，可以更加清晰地了解到我国高速类公司的运营情况。选择21家上市公司为样本，结合各公司2020年发布的2019的经营数据（因部分公司截至日前并未公布年报数据，使用2020年三季报数据代替），得到主要的投入数据包括：净资产收益率、人力投入回报率、销售毛利润、销售净利率。

从表1可以看到，我国高速类上市公司的收益情况差距较大，为进一步分析，现对数据进行描述性统计。

表1 高速上市公司运营情况表

从描述性的统计结果来看，高速类上市公司盈利能力差距较大，毛利率与净利率之间的显著差异，显示出经营管理效率需要进一步的提高。

表2 描述性统计

三、高速公路项目经营管理效率上存在的主要问题

1.相关公路管理部门权责不对称问题突出

当前，我国高速公路管理部门门类众多，多个管理部门共同管理公路，导致权责不对称问题严重突出化，同时高速公路管理部门缺乏相应的有效监管，各大管理部门对高速公路资产经济的占有比率不等，导致了责任互相推诿，“三个和尚没水吃”的局面，项目经营管理效率低下。

2.高速公路管理举措重心偏离化严重

高速公路管理部门的管理内容应当是多元化、全方位的，但是现如今不少管理部门将重心放在高速公路的收费管理上，导致管理整体失重，对公路养护，基础设施建设，车流管理等方面的管理措施缺失。

四、高速公路运营效率低下的主要原因

通过前文对我国高速公路管理特点和存在问题的分析可以看出，高速公路运营中的方方面面都制约着其运行效率，主要的原因有以下几点：

1.传统的收费模式影响车辆通行率

近两年来，我国的高速公路收费模式才刚刚开始部分转向非接触不停车的ETC收费系统，还有部分没有配备ETC的车辆，依然采取的是上高速取卡下高速缴费的方式。这种半人工的收费方式极大地影响了高速公路的收费效率，大量的人力在收费系统中的应用，也增加了高速公路的运营成本。

2.收费标准高

高速公路收费的问题一直是我国高速公路发展中的舆论焦点，由于诸多内部原因，高速公路的收费方式是不同路段间独立的，为了获取更大的利益，收费站间收费过高或者是收费站设置过多等情况比较普遍。

3.服务意识淡薄

高速公路的管理建设是属于服务类行业的，但由于体制原因，在高速公路的运营管理中存在政企不分，管理与工作人员地位不准，缺乏服务意识等现象，这对高速公路的运营效率有一定的负面影响。

五、高速公路经营管理效率低下问题的主要解决措施

1.改革管理制度，提高用工效率

高速公路经营管理原始管理体制权责分工不够明显，内部责任无法落实到部门与个人，在管理层面应当改革管理制度，改善当前局面。而高速公路作为集各行各业为一体的项目，需要拥有多项技术的高技术高素质人才来保证高速公路的平稳正常运行。

2.充分利用当前智能大数据时代特点合理使用高科技设备

随着经济社会的不断发展以及智能大数据时代的到来，提高高速公路运营管理的另一大举措就是广泛使用现代化设施。高速公路项目因其属技术密集型产业的特点，更需要科学的管理方法来激发设备及员工技术的先进性以提升高速公路经营管理效率。

3.拓宽高速公路的发展方向，提高综合服务质量

高速公路作为一项基础设施，不仅代表着高速公路对客户的服务质量，也代表着中国高速公路的发展建设水平，其作为一个对外展示的窗口，更应当做好收费管理、路政管理、交通管理等方面工作，在建设好基础设施的同时，更应当对服务人员进行培训，全方位提高综合服务质量，显示良好的高速公路形象和中国形象。

六、结论

随着中国的经济和科技的快速发展，如何提高中国高速项目运营效率成为高速公路业研究的关键。要想解决高速公路项目运营效率较为低下的问题，需要运营管理部门的互相配合以及相互促进，在体制等方面做出相应的创新。同时，根据新形势和新要求，我国政府也应当出台相关的政策来进一步推动中国高速公路的持续平稳发展，致力于建设包含自身特色的高速公路项目运营方式，保持独创性和“取其精华，去其糟粕”的精神是保持各部门积极改革发展的内在精神力量，从而最大限度地保证中国高速公路网络的高效率运营。