《摆脱贫困》中的生态观以及实践引领

陈锦芳

摘要：介绍了在《摆脱贫困》一书中，习近平同志倡导运用科学的自然观、绿色的发展观以及严格的制度观等生态理念推动闽东地区经济、社会、生态的发展，为闽东的脱贫工作指明了科学的方向的情况；在新发展阶段，宁德不断传承习近平总书记留下的绿色发展理念，探索出生态建设与特色产业有效融合、生态振兴与重点政策叠加融合等具有宁德特色的绿色发展模式。

关键词：生态思想；闽东；实践

中图分类号：D2-0；X2文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）02原018原05

基金项目：中共福建省委党校、福建行政学院系统“中国特色社会主义理论体系研究基地”2021年度课题阶段性研究成果（2021138）。

1988-1990年，习近平同志在闽东担任地委书记期间，心里时刻装着人民、工作时刻为了人民，处处都体现他的为民情怀，主要围绕如何让闽东地区实现脱贫，如何让闽东百姓实现致富，展开了一系列的宁德实践。在宁德工作时，习近平同志始终重视生态效益、经济效益和社会效益的统一，提出了闽东发展林业的基本要求，明确要以绿色理念为引领推动宁德地区的脱贫工作，这些都具有科学的前瞻性意义。[1]110而近年来，宁德市各级政府更是始终贯彻习近平总书记的绿色发展理念，牢记嘱托，探索具有闽东特色的绿色发展模式。

一、《摆脱贫困》中展现的生态观

《摆脱贫困》作为习近平同志在地方工作期间撰写的首本书籍，其中含有29篇习近平在工作期间的重要讲话等，通过研究发现《闽东的振兴在于“林”》《正确处理闽东经济发展的六大关系》等多篇文章中均蕴含着非常丰富的有创新性的生态理念。

（一）闽东当时的基本生态状况

20世纪50年代末，宁德地区为了炼钢铁消耗了大量资源，当地的生态环境也遭到了极大破坏。到了70年代，为了发展田地规模，广大山区毁掉了大量树林、乱垦滥种，使流域内的林、竹、草等植物遭受到破坏。改革开放以后，工业和农业得到了快速发展，基本建设项目较多，例如公路建设、房屋建设等，但是无序开发的现象逐步出现，比如：当时福安县的赛江沿岸建设了多个砖窑，每年消耗的柴草多达数万担；宁德市漳湾镇建立了多座機砖厂，每年在出产数万块红砖的同时消耗的黄土等多达数万立方米。由于没有规划经营和采取必要的水土保持措施，造成严重的水土流失。[2]

这是刚到宁德上任的习近平同志看到的当时闽东的基本生态环境。宁德山地较多，本地气候比较湿润，降水量较大，比较适合树木的生长。如何把闽东丰富的森林资源转化为山区人民脱贫致富的优势？习近平同志曾经这么分析当时宁德林业发展的现状：党的十一届三中全会以后，闽东地区落实党中央的政策，积极开展林业建设，并取得一定的成效，比如通过新造、改造、更新和集约经营等措施，建立多种林木结构的林区，实现了用材林等面积的大幅提高。但是，还存在许多的不足，比如从长远发展的角度看，闽东当时的森林覆盖率与绿化程度都比福建省的平均水平低，而且由于砍伐严重，宁德的森林赤字严重。此外，宁德全区还有很大部分的宜林荒山尚未绿化以及疏林地尚未改造。闽东整体的山林资源优势都没有得到充分的发挥，林地资源未得到有效开发。在《摆脱贫困》中《闽东的振兴在于“林”———试谈闽东经济发展的一个战略问题》一文中，提到，习近平同志进一步分析了林业对于闽东发展带来的影响力，他认为森林不仅能带来生态效益，也会展现出良好的社会效益。[1]112闽东应有效利用林业促进支撑发展，也要通过林业增加财政收入，地方企业以及乡镇企业应借助本地区优势积极开展绿色发展活动，重视出口问题。他认为森林是水库、钱库、粮库，这“三库”理论的提出可以说具有很高的前瞻性，对闽东林业的发展以及脱贫工作都有着重要的指导意义。

（二）《摆脱贫困》中展现的生态观

1.科学的自然观———植树造林，荒山绿化。在1989年1月，闽东林业历史上一次重要的会议在当时的地委召开，习近平同志参加了会议并作了重要讲话，为完善林业政策、有效保护群众合法权益制定了各项政策；为促进林业生产顺利开展，提高了林业投资额度；为有效开展林业管理工作调整了管理提示，也分析了林业工作领导涉及的问题。当时宁德市在自留地、责任山方面依然有较多问题未解决，无法促进林业得到快速发展，必须制定出有效解决问题的策略，习近平同志提出必须要坚持“谁造、谁有、谁受益”的原则，并长期执行；也要遵循可转让原则，在山权不出现变化的情况下提倡地区联合开发。这都有助于让群众安心开展工作，不担心“会变”这个问题。

在1989年2月16日关于闽东林业发展的相关工作会议上，习近平同志提到了林业发展的重要性以及体现出的效益。本次会议带来的影响力较大，当地群众按照“森林是水库、钱库和粮库”原则积极开展种植活动，不仅创建了环境优美的家园，还利用森林提升收入保护了本地的生态环境。

1989年5月，福建省召开了关于八闽大地推进林业的相关工作会议。这次会议后，全省各地区都按照省里的部署，推动各地的林业发展。当时，省里提出了“三五七”工程，通过建设“三五七”工程促进林业发展，各地花费三年至五年对荒山进行改造，用七年的时间实现整个八闽地区的绿化任务。当时宁德地委、行署根据本地情况，依据省里提出的五年内完成绿化任务的目标，制定了三年内消除所有荒山的计划。为了按期完成工作，各级政府都成立了相应的指挥部，各级政府负责人作为指挥部的领导负责各方面工作，确保绿化工作有序开展，体现出了良好协调作用；为林业发展投入大量资金，制定有利政策，地委提出林业部门必须展现出应有价值，水土保持部门协同开展各项工作，其他部门也要积极配合，共同构建助力林业发展的服务体系。另外，为确保林业发展，必须提供资金，促进林业生产活动有效开展，可对本地特色林果种植提供有优惠的贷款，本地区农业银行首先提供了此方面优惠，建立健全林业金融支撑制度。坚持“科技兴林”，在1989年屏南、福鼎、古田三个县的林业局率先设立林业科技推广中心、林业科技站。此后，本地区的各个县都建立了此类机构，大量林业科技专业人员积极开展了创新发展工作，投入了所有精力解决科研方面的难题。这都有助于林业技术得到发展，特别是在良种选育等方面获取大量研究成果。

通过了解权威部门公布的数据发现，1989-1991年，宁德地区新种植的树林面积已经接连三年提前完成了工作目标，全区的营造沿海防护林数量不断增加，海岸线的绿化造林基本完成，其中工程造林成效显著，闽东林业进一步得到了发展。

2.绿色的发展观———造林绿化，水土保持。通过了解1985年全省水土流失普查数据发现，宁德全区在水土流失方面的情况比较严重，面积已经达到2503.06平方米，其面积占据总体面积的比例达到了19.25%。可见，当时宁德的水土流失问题还是比较严峻的。1989年2月16日，全区召开了林业工作会议，习近平同志在会议上提出，要重视沿海防护林体系的建设情况，也要重视福温公路线造林工作，县、市与乡镇应将两项工作当成考核内容。林业部门必须展现出自身价值，水土保持部门要积极参与各项工作，体现出良好配合性作用。会后，为确保公路两侧造林绿化工作有效开展，建立了工程指挥部，其成员是各部门领导。要求各部门必须通力合作，确保水土保持工作的持续推进。同时不断探索开展相关的试点工作，在建立样板的基础上，制定了有效的治理措施，提倡农民“治山、靠山、吃山、养山”，这都有助于全区干部和农民积极开展造林工作，有效治理水土流失。比如有些县采用种植水果的方式，实现水土流失的治理与经济协调发展。通过相关数据显示，1988-1990年，福温线公路到重山的造林取得了良好成果，途经的乡镇通过植树造林美化了家园。另外，当时对于河流两岸的绿化工作也是同步推动的，在赛江以及闽江（古田段）流域范围内的绿化建设采用了许多有效的举措，比如福安制定了群众积极开展种植活动的方法，如果群众种植了植物，那么每丛绿植可获取一定的补贴。采用上述政策以后“两江”两侧的绿化基本完成，水土流失治理取得了良好成绩。

3.严格的制度观———落实制度，领导示范。1988年10月，针对毁林相关问题又召开了专门的工作会议，为了强化林业的管理工作，印发了一系列的相关文件，有效地防止毁林问题的发生。习近平同志认为，必须按照法规有效治理，对于规定案件给予重视，对犯罪分子进行严厉的惩处。林区乡村必须按照实际情况制定管理规定，提倡群众积极参加监督管理工作，有效预控森林火災等。通过制定全方面位的治理政策，盗取森林资源的现象显著减少，林区的安全性得到了保障。

地、县（市）、乡（镇）政府通过研究，采用了领导干部任期林业目标责任制，每位领导都确定了个人工作职责，而且还把林业的目标责任工作纳入相关的年度考核项目。此外，闽东大地所有的地区都纷纷成立了造林示范点，科学地开展了造林活动，有效地增加了造林面积。1989年全区在领导的带领下建立了多个绿化试点，参与此项工作的领导数量不断增加，种植的面积不断扩大。这些造林示范点，对于整个地区的绿化活动起到了积极的推动示范作用，全区上下的造林热情持续高涨。

二、以《摆脱贫困》中的生态观引领的“闽东绿色发展模式”

30多年过去了，宁德的各级政府、闽东大地的百姓都始终秉承习近平同志在闽东工作时留下的一系列绿色理念开展工作，落实发展，探索出了具有当地特色的“闽东绿色发展模式”，推动了宁德经济快速发展。

（一）科学规划与具体实践的有效融合

2000年以来，宁德市积极投身生态省的建设，按照本地真实状况研究了如何开展生态文明建设的问题，采用了有效的工作方法。按照国家下发的各方面标准，根据本地实际，研究印发了相关的文件。当前闽东所有县（市、区）都已经成为省级以上生态县（市、区），生态乡镇、生态村创建比例均达80%以上，其中市级以上生态村数量在全省比例较高。在建设具有闽东特色的乡村振兴之路的工作中，进一步推动全市的“美丽乡村”建设，而全市的“美丽乡村”数量，农村厕所改造完成的数量，生活污水治理完成的数量等都得到了有效的增加，将在规定时间内全面完成农村改厕改水工作。同时，还按照《福建省乡村生态振兴专项规划》及有关部署，制定实施了《宁德市乡村生态振兴专项小组工作方案》等，明确重点目标任务，稳步推进农村生态系统保护与修复等工作，重点建设“历史文化名镇名村”“中国传统村落”“生态文化村”“特色景观旅游名村”“园林式村庄”“魅力新农村”等，进一步助力乡村生态振兴。

位于闽东的山区县———屏南是曾经被习近平同志点赞过的县城，根据习近平同志留下的宝贵生态指导，结合本地特色，走出了一条新的绿色发展之路，实现了生态环境与人文精神的有机结合，带动了当地经济的发展。他们首先通过开展普及文化教育工作，提高村民的文化素养，在乡镇一级通过选拔，往县市推动，形成上下一体的文化氛围。其次，通过组织公益教学活动，创建各类工业教学中心、文化休闲广场等，扩大学习的渠道；通过改善农村人居环境，提高老百姓的获得感和幸福感。[3]还通过完善金融投融机制，实行村财收入的增加，可由村委和祖居户签署合同的方式解决，租赁期限为15年（宅基地30年），“文创移民”方面和村委会签署协议，这些增加的村财又能进一步推动乡村的基础设施建设，让乡村更具有吸引力。

（二）生态建设与特色产业的有效融合

宁德探索乡村生态振兴之路，在本质上是为了有效保护生态，促进本地经济得到快速发展，提升本地居民的收入，让“美丽经济”成为生态保护的持久动力。基本模式主要有以下三种：一是发展“生态+农业”，立足趣味资源和传统种养殖业，重视绿色无公害基地的建设工作，拓展特色生态农业的发展规模；二是关注“生态+旅游”，提倡县（市、区）积极开展旅游活动，依据“一村一品”、集中化的原则开展乡村旅游；三是发展“生态+新业态”，互联网销售、文化创意等乡村新兴业态正在整个闽东地区逐步形成，宁德在9个县（市、区）全面开展农村电子商务体系建设，线上、线下推介各类生态产品。同时，坚持种养结合，发展林下产业。以丰富的林业资源为基础，探索出在林下运用种植与养殖相结合的发展方式，确保各项资源有效利用，体现出优势，弥补弱项。通过种养结合，建立了裕农合作社，入股合作的方式为土地流转、技术入股等，采取“合作社+农户”的形式集中探索发展林下经济种植，带动林下产业发展。[4]

（三）生态振兴与重点政策的叠加融合

同时注重乡村发展、脱贫、污染治理、生态文明建设工作，展现出良好的效果。首先，在促进乡村经济得到发展的同时积极开展脱贫工作，指导贫困地区科学制定乡村发展规划，优化村庄布局，美化村庄环境，用好用活生态环境扶贫专项政策和补助资金，强化村容村貌整治、河道修复治理、水土保持等工作，实现生态环境保护与乡村特色产业结构调整的有效统一，让生态建设推动脱贫工作的落实，让脱贫攻坚促进生态建设的发展；其次，重视乡村生态的保护问题以及污染治理问题，确保污染治理方面取得良好成绩，在发展乡村农业的过程中，持续减少农药等化学用品的使用，实现绿色产业发展，实现农村人家环境的全面改善，提倡农民有效利用秸秆，也要重视粪污利用的问题，以污染防治的实际成效持续推动农村生态环境改善；此外，以体制改革推进乡村生态振兴，健全农村环境治理体系，鼓励流域上游乡村更好保护生态和治理环境，建立商品林赎买试点，有效解决农民为获取收益破坏生态环境的难题，建立环境监管体系，展现出环境监管的有效作用，在规定时间内全面实施生态环境损害赔偿制度，以制度的刚性约束为乡村生态保护铸就铜墙铁壁。

（四）生态治理与环境宜居的有效融合

着力实施“护山”“治水”“清污”三大工程，推进乡村生态环境系统治理。[5]首先，重视山林保护工作，不仅要保护天然林，重视生态环境的保护问题，有效实施“三沿一环”造林的方法，也要禁止天然林的过度开发，尽快恢复山林的原有生态系统；其次，“治水”方面，以“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”为标准，开展农村河岸、河水、河床、河滩“四河”综合整治，恢复和强化农村水系综合功能，全市非常重视安全生态水系的建设工作，建设程度达到了200多千米，对小流域水系进行了有效治理，设定了专人进行管理，积极开展了测试活动，并制定了有效的考评方案，采用了长效机制；此外，关注治理问题，采用联防联控方法治理污染，重点关注牲畜养殖的污染问题，严厉打击“地条钢”生产，加强工业园区污染治理等，实现辖区内省、市级工业园区污水实现全处理。

三、结语

正如2018年3月2日《人民日报》发表的《坚定不移的意志，始终如一的情怀》中评价：“近三十年过去了，习近平同志在宁德的有益探索，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要来源和组成部分。”从实践基础来看，宁德是习近平同志从政生涯的重要节点，而他在宁德工作期间倡导的“森林是水库、钱库、粮库”，更是饱含着人与自然和谐共生的丰富内涵，体现着经济效益与生态效益辩证统一的科学理念。无论是他提倡的把林业发展摆上闽东经济发展的战略地位的举措，还是完善林业发展的经营机制或者责任制，都为闽东林业的振兴制定了蓝图，也为闽东生态的改善打牢了基础，更为闽东经济的振兴勾画了碧绿的闽东梦。

从生态中求生存，从生态中謀温饱，习近平同志在宁德实践中已经把这样的执政理念倾注在他的实际工作中，而为了实现“闽东山头绿化之日，就是闽东振兴之时”的期盼与嘱托，宁德在实现经济发展的同时，始终不忘环境保护，始终秉承习近平同志在闽东工作时提倡的绿色发展理念，将生态资源作为后发赶超的重要优势，将保护与开发有机结合，创建环境优美的乡村，促进农业发展，逐步提升农民收益，努力走好具有闽东特色的乡村振兴之路。

参考文献

[1]习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2]吴增荣.宁德地区水土流失的特点及其防治对策[J].福建水土保持，1990（2）：20-22.

[3]李锐，张峥嵘.当文创邂逅古村[J].金融博览，2018（10）：74-77.

[4]张春红，杨承志.昌宁县林业发展的对策分析[J].绿色科技，2016（19）：74-75.

[5]胡中应.社会资本视角下的乡村振兴战略研究[J].经济问题，2018（5）：53-58.

责任编辑：李飞