基于共生理论的城市更新研究

潘垚辰

（中国城市建设研究院有限公司）

1 引言

为了解决增量发展带来的建设用地紧缺、基础设施落后、社区活力差、交通堵塞等城市发展问题，政府和行业都在不断寻求城市发展的新方向。2021年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，推进以人为核心的新型城镇化、实施城市更新行动[1]。可以预见，在很长一段时间内，城市更新都将成为城市转型发展的方向和原则。按照有关要求，“十四五”期间，我国城镇化比率还将提高到65%，在提高城镇化率的同时，如何做到城市建设的高质量发展将成为行业人的工作重点。

2 有关概念

2.1 共生理论

共生理论来源于生物学，共生需要在彼此对立的同时，还能给予彼此基本的理解和支持，能共同发展通用领域，产生新的机会。应用在建筑领域，聚焦城市、建筑与人、自然环境的和谐共生。其内涵包括：各城市群之间的关系；城市整体与部分的关系；建筑设计与自然、人的关系。具体表现为：将城市、建筑与生命进行有机整合；重视历史传统、地域文化；过往、当下、未来的共生；通过创造无阻碍的中间件，实现不同生命体的共生。

2.2 城市更新

20世纪50年代，国外首先提出了城市更新的概念，主要为解决城市快速发展带来的资源分配不平衡、结构不合理的问题，通过城市更新，改善自然环境、完善基础设施、重视文化遗产，达到经济、社会、人、自然和谐共生、可持续发展的目的。

当前，在城市发展不断加快的背景下，我国的城市更新采取了改造模式，即在获得建设用地的二次开发使用权后，加强对土地的开发建设强度，通过旧城更新、社区微改造、城市修补等有机更新的方式，解决城市自然环境较差、城市空间较乱等问题。城市更新并不是机械的改造、重组，而是对城市经济、文化、生态等多方面价值的提升与空间的重塑。城市更新旨在建设自然生态、文化传承之城，全面提高城市治理水平和人民的生活质量。

由此可见，城市更新的内涵是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设的方式，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文的城市。主要举措有：研究城镇规划体系方案，打造共生的城镇发展格局；实施生态修复工程，优化城市布局，提升人居环境质量；加强历史文化保护，塑造城市风貌；建立社区机制，增强社区活力；加快新基建建设；推动老旧小区改造工程；推进海绵城市建设[2]。

3 基于共生理论的城市更新策略

3.1 更新城市产业结构，打造城市新名片

1）以历史文化为抓手，提升城市知名度

在城市更新活动中，要首先保护城市历史文化的自然环境，与此同时，将城市文化作为城市发展的原动力和源泉。在城市名片中加入历史元素，实现历史文化与商业发展的融合，多措并举提高民众对文化遗产保护工作的认识和支持，借助数字技术手段，扩大历史文化遗产的传播范围和传播形式，以此扩大城市的知名度，激发城市潜力，增强城市竞争力。

2）活化历史文化遗产，增强城市发展活力

在数字信息技术高速发展的今天，可通过虚拟现实、电子地图等多种形式调动历史文化遗产的活力，打造具有历史文化意味的旅游产业，多方位的宣传，不断吸引游客前来体验，增强了城市的发展活力。通过对更多产业的带动，活化了城市存量空间，提高了经济的可持续发展。对历史文化遗产的持续保护与更新、功能的不断迭代，城市的传统产业得到发展，整体上提升了城市的品位与档次（见图1）。

图1 某项目虚拟现实展示

3.2 建立科学合理的城市更新规划体系

城市更新首先要做好各层级的规划工作，把低碳、绿色、可持续的理念和原则贯彻规划工作的全过程。与此同时，还应该做到细化层级规划指标，包括生态修复的步骤、智能交通系统的构建、清洁能源的使用、历史文化遗产的保护等方面[3]。

①在现有城市规划方案、城市双修政策的基础上，结合实践应用，设计更详细的城市更新总规和细则，并与已有的海绵城市、智慧城市建设方案、政策法律法规、标准规范相适应，最终制定出科学、合理、可持续的城市更新规划体系，实现多方共生。

②按照政策指导和城市整体的社会经济结构，从城市发展角度，开展城市功能定位工作，并依此进行产业结构的调整、升级、转型，创新发展共生经济，提升城市活力，打造城市的新名片。

③城市老城区环境问题突出、人口密集、建筑物多、交通拥堵，不具备科学合理的城市规划。改变老城区的生态环境，需要从顶层设计入手，强化城市更新中主体的参与程度，以人为本，人人可提意见，综合合理建议，进行环境治理，不断完善基础设施建设，创建宜居社会环境，达到城市与自然环境承载能力相统一的发展。

3.3 完善城市更新的建筑设计方法

当前，在城市的更新发展建设中，还存在许多问题。比如，建筑改造设计不能做到有规可守，整个建筑设计体系不完善，缺乏落地举措和细则，可行性较差；不能做到因地制宜，改造建设完成后的建筑项目与城市定位不符，不能满足经济、社会、环境各方面的发展要求；建筑更新改造设计千城一面，毫无特色。这些问题严重阻碍了城市更新的步伐，很难做到城市、建筑、人的共生发展。因此，在城市更新的建筑设计中，要遵循科学、合理的原则，在共生理念的指导下，采用绿色建筑设计技术，对城市原有建筑进行更新改造设计[4]。

①城市更新中的建筑设计要因地制宜，按照城市的实际发展情况和自然生态特色进行改造，保留城市的历史文化精髓，制定科学合理的改造方案，实现城市发展、建筑改造、生态和谐的共生统一。

②在城市更新总规划的指导下，结合实际工作，制定工作细则，有的放矢地指导建筑改造更新。

③结合城市功能定位，考虑城市历史文化因素和经济产业结构因素，确保建筑改造设计的可持续发展。

④鼓励城市主体的多方参与，为城市更新建言献策。加强对建筑更新改造设计的宣传，呼吁社区居民的积极参与，做到以人为本，服务人民，城市发展为了人民，构建城市美好和谐发展局面。

⑤在城市老旧小区改造工作中，要以绿色、环保、共生的理念为原则，积极采用节能环保技术、用数字化手段赋能基础设施建设，提高社区居民生活的便捷度、舒适度，使改造后的小区重新焕发生机（见图2）。

图2 某老旧小区应用绿色技术进行升级改造

⑥城市更新的提出，要求我们在城市的发展中要摒弃传统的拆建方式，转向新建与改造并行的方向，使建筑更新、历史文化遗产保护和新建建筑之间达到和谐共生。建筑更新改造设计工作要尊重原有建筑的形状、外貌，在保留原有特色的基础上，添加新元素、新材料，传统和现代的有机结合也为建筑更新改造提供了新方向。此外，在建筑的更新改造中，工作重点还应放到建筑内部以及老化的基础设施上，利用先进的科学技术和数字信息手段，让城市发展更智慧，人民生活更满意。

4 结语

综上所述，我国城市更新要始终坚持以人为本，以历史与未来、人与自然的和谐共生为基本前提，不断解决城市发展中遇到的各种问题，转变城市发展思路，从增量规模建设转向存量市场的供给侧结构性改革，走高质量、可持续、集约化的新型城市发展之路。未来，城市更新也将成为城市开发建设的新动能、新趋势。