职业教育社会培训可持续发展对策研究

陈武

随着我国经济社会的高速发展，企业对人才的需求越来越多样化、要求也越来越高。在职人员必须经过学习或技能培训才能达到企业对人才的需求，所以职业教育社会培训的需求越来越大，职业教育社会培训的竞争也随着各种培训机构的产生而越来越激烈，因此，职业教育的社会培训在发展和办学过程中必须转变旧的观念和办学模式，把学历教育和社会培训结合起来，即在办好学历教育的同时大力开拓社会培训，为职业教育和经济社会的发展做出应有的贡献。职业院校开展社会培训是现实之需，意义重大，但是，在发展的过程中也出现了许多新的问题，为了使职业教育社会培训可持续发展，如何规范社会培训的现状，分析存在的问题和不足就是一个重要的课题。

一、职业教育社会培训的类型与意义

职业教育社会培训的方式和类型多种多样，本文所指的社会培训主要指职业院校在开展职业教育社会培训时不直接参与整个培训项目，而是委托给社会中介机构进行的继续教育或培训项目，继续教育或培训项目是指已经完成全日制教育后或已经参加工作的人员再接受的各种方式的学历和技能方面提升，是职业教育教育体系的重要组成部分。

参加社会培训的对象一般是已经毕业准备就业的学生、失业后准备再就业的人员，或虽已在岗工作却想要有所提升的在职人员，但是随着社会的发展、科技的进步，企业对于人才的需求等的变化，这些人要么已经有了学历，想在专业技能方面更上一层楼，要么专业技能已经具备了一定的基础，但想要在学历上有所提升，所以他们想要进行一些知识更新、补充、拓展和能力提高，以更好地适应工作的需要。这就对职业教育社会培训提出了新的要求，因此，职业院校开展社会培训就有了很好的市场基础，对于职业教育体系的发展和完善也具有十分重大的意义。

1.社会培训是我国职业教育发展的根本任务之一

职业院校在开展社会培训的过程中引进社会培训机构，可以更好地在人力、物力、财力上进行开发和利用，在社会经济高速发展对高素质、综合型人才需求日益增长的矛盾中发挥重要作用，同时也能缓解职业院校生师比严重不足带来的矛盾，能满足社会人员及在校学生对于学历和技能提升方面的需求，而且社会培训以其办学形式灵活，不受时间、地点和人员限制，教育或培训的时间短，效率高、针对性强等优势，受到各类社会人员的欢迎，同时还能补充职业院校全日制学历教育的不足，提升职业院校的办学活力，对于职业教育体系的发展和完善也具有十分重大的意义。

2.社会培训是我国职业教育体系的重要组成部分

社会培训是在职工作人员为适应经济社会的进步、企业发展的需要和科技的更新而进行的学历或知识技能的提升或更新，它最大的特点就是匹配度高、针对性强、培训时间短等，是职业教育体系的重要组成部分。发展社会培训，还使那些没有接受过高等教育的人得到新的受教育机会，是实现教育公平、提升整个社会受教育程度的重要形式。但是由于全日制学历教育过程较长，职业院校也受到场地、人员、师资等各方面的限制，很多时候由职业院校直接进行社会培训就会受到一些限制，因而社会中介机构参与社会培训就应运而生，并且因为不受时间限制、管理灵活、可以引入新的师资力量等特点，对职业院校大力开展社会培训和继续教育起到了很好的作用。

3.职业教育与社会培训之间相互促进、共同发展

随着我国社会的日新月异和经济形势的不断发展变化，我国的职业教育体系也不断发展，在发展的进程中，全脱产的学历教育已经不能完全满足或适应经济社会发展的需要、企业对于人才的需求，这是社会培训得以发展的基础。而社会培训对人才培养的面更为广泛，针对性更强，方式更为灵活，目标也更容易实现，对就业和社会的适应性匹配度也更高，同时又对职业教育的教学体系和人才培养方案或模式提出了更高的新的要求，进而也促进了职业教育的全面发展。

二、职业教育社会培训的现状与问题

随着有中国特色社会主义市场经济的全面、深入发展，我国教育事业呈现蓬勃发展的大好局面，职业教育也在市场的快速变化中得到高速发展和完善，成为我国职业教育体系高素质人才培养的重要组成部分。但由于职业院校的扩招，生师比严重不足，在大力发展社会培训过程中，职业教育发展市场化成为必然的趋势，同时也要求职业院校在委托社会培训机构协助办学的过程中一定要重视和顺应市场的需求变化，并且要定期对职业教育社会培训市场的发展现状进行调研，及时分析形成的原因，总结经验，确保职业教育社会培训的可持续发展。综合分析当前职业教育在进行社会培训工作开展过程中的情况，目前职业教育社会培训市场的现状体现出以下几个问题。

1.重视度不够，师资力量跟不上社会发展的趋势

这些年来，职业院校在社会培训的思想观念、项目开展等方面发展很快，对经济社会的快速发展、企业对人才提出更高需求的满足等都做出了重要贡献，但是政府有关部门和职业院校对社会培训的重视度不高，主要体现在对社会培训各方面的约束和规章制度都不完善、不健全，导致职业院校社会培训在合同签订、收费标准及学费收取、合作分成、招生形式、教学管理等方面没有相关的依据支撑，不利于规范社会培训市场和促进继续教育发展。此外，一些职业院校的有关领导对社会培训和继续教育也不够重视，大部分的在校教师也只愿意接受全日制学生的授课安排，不太愿意在上班以外的时间参与社会培训班相关课程的授课，这就造成了在校教师与一些社会培训机构的专业培训教师相比较，在专业技能的动手能力、对企业的岗位需求掌握及社会日新月异的知识面等方面都存在较大的劣势，因此，职业院校在开展社会培训时自身师资力量紧缺，嚴重制约了其社会培训的活力和市场竞争力。

2.办学模式多样，形式复杂，管理不规范

当前职业教育社会培训的办学模式多样，形式复杂，有通过函授教育、网络教育、国家开放的成人继续教育等方式进行高中起点升大专、高中起点升本科、中专起点升大专、专科升本科等学历继续教育和自学考试培训，也有有针对性地进行某项专业技能和职业资格证书考试的培训，从事这些教育培训的社会机构很多，但办学实力和招生规模却参差不齐，各职业院校在委托社会培训机构参与继续教育和培训过程中合作方式也各种各样，甚至有些职业院校引进多家合作机构同时在学校内进行招生和宣传，加上现在信息通达，培训机构对社会人员进行的宣传对想参加继续教育的校内学生有较大的影响，学校在招生宣传与对机构的监管方面管理不到位，形成了不良的恶性竞争，出现了不少违规宣传、违规招生和乱收费，甚至违规办学等不规范的现象，这都严重影响了职业院校社会培训的办学活力和可持续发展。

3.人员配备不足，教学质量较差

职业教育社会培训经过长期的发展已经取得了很好的成绩，招生规模也在不断扩大，但很多职业院校虽然都设立了继续教育与培训学院，一般设有成教部和技能鉴定部，但没有专门的社会培训管理部门和团队，整个继教学院的人员配备相对较少，难以大力推进社会培训工作，缺少人力的支持给社会培训的招生宣传、教学管理、项目开发策划、培训服务和监管、市场开拓等方面带来很多困难，阻碍了职业教育社会培训的可持续发展。同时，有些职业院校为了降低成本，节省人力，追求最大的利益，只求招生人数，不讲学生质量，教学也没有很好地执行完整的教学任务，有时会减少上课课时，甚至减少某些课程来节约成本，考试纪律也不够严明，经常会出现一些不规范的现象，委托社会中介机构进行的社会培训也没有进行相应的教学检查，存在管理漏洞和风险。

三、职业教育社会培训可持续发展对策

要想让职业教育社会培训市场健康、可持续发展，就要建立健全的管理体制和完善的管理规章制度，才能有效提升社会培训的办学活力和市场竞争力，规范社会培训市场，对于职业教育体系的发展和完善也具有十分重大的意義。

1.建立健全体制机制、规范培训管理

体制机制的建全是保证职业教育社会培训市场可持续发展的重要因素，但到现在，对于社会培训机构办学以及高职院校参与社会培训等方面都没有相应的体制机制作为依据参考，现有的职业教育办学体制对社会培训有很大的限制，加上各职业院校之间、学校与社会培训机构之间、机构与机构之间竞争激烈，为抢占生源不惜打价格战进行恶性竞争。职业院校应根据自身的实际情况，规范社会培训机构在招生宣传、教学管理、技能培训、收费标准和收费方式等方面的管理和监控，正确处理学校与学校之间、学校与培训机构之间、多个机构之间的竞争关系，将竞争转化为相互促进，共同发展，合作共赢。

2.整合资源、加强教学和师资管理

由于互联网技术的快速发展和应用，我们的生活方式和学习习惯都发生了翻天覆地的变化，传统的职业教育、全脱产的学习模式已不能完全满足在校学生和社会人员对于知识更新和技能提升的需求，他们需要在学习之余不影响工作和生活，随时随地都可以进行学习，所以网络课、直播课、APP等学习方式已经被广泛应用到我们的生活和学习中，同时用夜班、周末班等上课时间安排来适应在职人员的学习时间，因此，职业教育社会培训也应看到这些变化，并顺应时代的要求积极应用这些新技术，以满足个性化的培训和学习需求。另外，需加强对师资团队资源的整合与培养，打破地域、部门或行业限制，鼓励优秀教师以专兼职结合的方式积极参与到社会培训当中，这样不仅可以充实社会培训的师资力量，教师也可以在参与社会培训的过程中加强实践教学与交流经验。积极通过校企合作、能工巧匠进校园、专家能手参与讲座等方式引进校外师资力量，丰富师资来源，保证学习者理论学习与实践能力的双方面提升，为职业教育社会培训的可持续发展提供有力的师资保障。

3.加强管理队伍建设、强化管理服务

职业教育社会培训是一个完整而复杂的运作体系，参加社会培训的学员一般都来源复杂多样，学员的学习条件和具备的基础也千差万别，有的可能是完全无基础的学员，有的可能是拥有丰富工作经验的成年人，但他们对参与学习和培训有明确的要求和清晰的目标，因此，职业院校在进行继续教育和参与社会培训时，培训项目的调研、规划、市场开发、教学设计、招生宣传、培训管理、教学培训服务，都需要有专门的管理人员来进行相应的运作，所以，职业院校应当重视社会培训的人员配备和队伍建设，加强社会培训的教学和管理，成立一支懂教学、懂管理、高素质、敢创新、有服务意识的师资队伍，明确职责，加强对管理人员自身的教育培训，充分调动管理人员的积极性，组建高效的管理团队，强化管理服务，为职业教育社会培训的可持续发展提供有力的管理和人员保障。

总之，教育事业是个一项公益性事业，不应以追求经济利益为目的，但这并不意味着教育就要完全去市场化，对在职业教育社会培训过程中出现的问题，教育主管部门及职业院校自身应当予以重视，为保障社会培训市场的可持续发展，应正视职业教育社会培训在发展中出现的问题，进一步健全和完善规章制度、规范管理和服务、整合教学和师资资源等，提升高职院校整体的办学实力，为经济社会发展做出更大的贡献。

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[基金项目：本文系广东工贸职业技术学院2020年度人文社会科学重点研究基地“数字化背景下高校基层党建研究基地”（主持人：李德富，课题编号：2020-PT-02）成果之一;广州市哲学社科2020年项目“大湾区背景下港澳大学生思想特点与国家认同研究”（主持人：李德富，编号：（2020GZGJ1216）成果之一）。]

责任编辑 陈春阳