新时代作业问题的再认识

李瑞洁

一、调查背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010 —2020）中把减轻中小学课业负担作为义务教育阶段的发展任务之一，要求各级政府把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。2021年，教育部部长陈宝生提出要落实“五件小事”为学生切实减负，其中作业是学生过重负担的主要内容。作业是学校课程教学中不可或缺的一个环节，也是教育综合改革“牵一发而动全身”的关键领域，学校应当把作业管理作为学校日常管理的重要组成部分，以作业问题为导向，加强作业管理、制度建设、作业设计与实施等实践层面的探索，抓住学校作业这个关键环节，系统改进学校作业不规范、不科学等问题，以此撬动基础教育整体育人方式的改变，更好地落实立德树人的根本任务。

二、调查过程

调查工具：本研究采用的调查工具是问卷，从学生、教师和家长三个方向出发进行调查，具体内容是：作业的时间、内容、差异、评价、管理等方面。通过调查的数据分析学生学业负担情况、身体健康状况以及教师和家长的作业观念，为“提质减负”提供精准的判断，逐步建立以促进学生核心素养形成的作业体系与机制。

调查对象：在全市范围内随机抽取不同规模的小学 10所，以问卷方式从教师、学生、家长三个方面进行网上调查，学生问卷回收8427份，家长问卷回收9442份，教师问卷回收327份（以有效问卷为准）。

三、调查结果

教师方面：对小学1～6年级的327名班主任教师进行了19个作业方面的问卷调查，其中，家庭作业布置的形式以书面作业为主的占70%，合作方式的作业仅占1.83%，能布置分层作业的占7.9%，能尝试让学生自主选择作业的仅占1.8%，作业资源主要是教材的占91.4%，学校在作业管理方面能实施当堂检测的占45.8%。

学生方面：对小学1～6年级的8427名学生进行了19个作业方面的问卷调查，其中作业内容是教科书中习题的占77.5%，作业是统一布置的占95.6%，分层布置作业的仅占10.2%，希望能留实践性作业和多样化、趣味性、实践作业的占69.1%。

家长方面：对小学1～6年级的9442名家长进行了18个作业方面的问卷调查，家长认为应该留书面作业的占93.3%，认为作业不应超过一小时的占50.9%，希望作业布置内容为练习册或课后习题的占79.9%，希望留有开放性、层次性、梯度性作业的占55.6%，家长给孩子报课外补习班的占70.8%。

四、存在的问题

作业时间的不合理性。受唯智主义思想影响，有一部分教师相信，通过增加作业量就能提升学生的学业成绩，作业被异化为单纯的知识演练与技能熟化过程，学生深陷“题海战术”的泥沼;作业时间长、负担重。教师以优秀学生的作业时间、优秀学生的标准要求全体学生，学生没有关注到学生之间的差异;学生没有自主学习的时间，即使有课余时间，也被家长安排的校外各种补习班学习所占用;家长育儿理念落后，单一追求分数。

作业布置缺乏差异性。作业布置整齐划一。用同样的教材，同样的教学方法，同样的作业布置去要求性格迥异、能力基础不一样的学生。作业布置缺少层次。不能精准评估学生的课堂学习表现，很少涉及基础题与拓展题、巩固题与挑战题、书面作业与实践探索作业供学生选择。作业的标准不明确。没有引导学生量力而行，确保每个学生选择与其能力水平相当或略高的作业，作业层次不是学生选择，而是教师指定。

作业内容缺少质量标准。作业目标不明确。作业设计要从教学目标进行科学设计，围绕教学目标进行难易适度、具有挑战意义的设计。作业流程不清晰。没有依据课程标准、教材内容、学情确定单元目标和课时目标，没有根据作业目标逐一设计作业题目。作业样式机械单一。缺少尝试弹性作业、分层作业、跨学科作业、项目式、长周期的作业设计。

作业管理缺少规范的机制。作业内涵不丰富。“五育”并举在作业布置中并未凸显，学校作业管理的目标不够明确，没有立足于学生核心素养培育的角度去设计作业，致使单一、机械，不能促进学生全面发展。办学行为需规范。教师监管需进一步加强，教师中存在乱订教辅资料，发答案让学生家长代批作业的现象，行政缺少对作业抽查制约机制。缺少分级协同管理。从管理实践效果来看，缺少教研、师训、资源等方面的专业支撑。

五、解决对策

（一）改革课时作业：撬动“减负提质”

以“基于学科核心素养深度学习实践研究”课题为引领，以“作业与课堂一体”为改革思路，使课堂教学、教研形式不断优化更新，推动课时作业研修化、单元化、随堂化。

作业研修化。作业改革的关键在于设置好作业，而好作业需要通过备作业来实现。在校本教研中，实施“两个设计”，即把作業设计与教案设计摆到同样的位置，尊重学生个体差异，强化教育教学中的“学生立场”，把核心素养的要素置于作业的设计与评价中，以此找准课堂教学改革的有效路径。

作业单元化。以核心素养为目标，以单元或单元主题重新构建知识体系，站在学生学习和成长的角度重新定位教学目标、教学内容、教学过程和教学评价，系统思考教学改革问题，从而整体设计单元或章节作业，让作业的设计深度契合核心素养为目标的课程理念。

作业随堂化。“当堂检测”一方面能促使学生在应用中加深对知识的理解，另一方面能暴露学生对新知识运用的不足，为教师诊断课堂教学、反思改进教学提供事实、数据的依据。因此，习题的设计非常重要，当堂检测的习题要少而精，必须要紧扣当堂检测的知识点、育人目标，突出学科教学与学科育人并重的价值导向。

（二）构建课程作业：促进核心素养生成

实践作业——责任担当家国情怀。在教育实践的基础上，应着重育人路径的拓展——完善实践活动课程，行走红色路线，体验训练营生活，体会红色文化的教育意义;进入院校场馆，了解家乡独有的社会资源;走进企事业单位和社区，透过各行各业的窗口，认识社会和人生;走进田园村庄，增加对自然和黑土地的亲近感，增强劳动体验，激发学生爱自然、爱生活、爱家乡，进而爱社会、爱祖国的积极情感。

家庭作业——自主选择个性成长。为提升学生的核心素养，突出体育、美育“2+1”艺体修身实践作业，做实家庭劳动生活技能体验作业，共度“美好时光”亲子悦读作业，“关注社会”新闻半小时作业等。设置“小课题长作业”的项目化作业，如学生在对留守儿童、特殊儿童的调查研究中呼吁，要给他们更多的关爱与帮助;在和远方贫困山区孩子的信件交往中，感受到平等是人性中最大的尊重等，通过这样的课程，让学生深刻体会到无论是无穷的远方，还是身边的社群，无数的人们都与“我”有关，他们在关心自我的同时，也学会了如何去关心他人，关注社会。

假期作业——研学之旅社会课堂。充分发挥地方资源优势，借鉴国内外研学旅行的先进经验，通过理论与实践的结合，结合全省的“五色教育”，探索出具有学校特色的研学旅行课程，将研学旅行纳入学校教育教学计划，利用寒暑假，依托我省森林、冰雪、湖泊、湿地、农场等自然资源及红色旅游资源，探索开发大科学、大人文类等多种主题课程，设计研学旅行主题线路：名校之旅、冰雪之旅、红色之旅、环保之旅、文化之旅，让研学之旅成为学生走进社会大课堂的一个窗口。

（三）强化作业管理：推动改革落实

建立作业备案保障制度。学校应出台各学科作业设置的实施指导意见，形成作业备案的校本研修常态机制。切实做到“四个严禁”：严禁超出一本规定的教辅资料;严禁布置未经学校允许的学习类APP作业;严禁布置大量机械重复性作业;严禁家长代批作业。同时，对作业设计与设置、作业批改与评价、作业管理与监督等提出“刚性+弹性”的要求，深度推进综合性、实践性、活动性、探究性、分层性作业。

建立共享的作业资源库。学校要发动和组织各学科教研组备课组，积极参与校本作业设计与实施工作，结合本学科特点和学段学生特点，设计布置作业，通过选编，改编和原创作业的形式，内容紧密联系生活实际，有基础题，有创新题，有动手操作题，图文并茂，版块清晰。学生利用每天下午最后一节课时间在课堂完成，教师及时对作业进行批改和反馈。

（四）做好作业质量监测工作

学生作业改革，承载着发展学生核心素养，提升教师专业能力，深化学校特色发展的时代责任。要站在新起点、立足新格局、树立新理念，不断改善工作方法的角度来研究作业改革。学校要建立家长委員会、社区代表等多元组成的学校工作监督队伍，把作业监督作为其中的一项内容，并把作业改革纳入到教师工作的一项考核内容，对家长和社会反应作业满意度不高的教师严格追究责任。

■ 编辑/陆鹤鸣